根據《中華人民共和國水土保持法》《湖南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等法律法規，現將《關於劃定衡山縣禁止開墾陡坡地範圍的公告》解讀如下：

一、背景依據

為加強新時代水土保持工作，2023年1月3日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強新時代水土保持工作的意見》，要求全麵加強水土流失治理及預防保護，提升生態係統水土保持功能。2023年1月31日，水利部印發的《貫徹落實<關於加強新時代水土保持工作的意見〉實施方案》中明確提出：“指導各省份以縣為單位依法劃定和公告禁止開墾陡坡地的範圍”。2024年1月9日，水利部印發的《關於加強水土保持空間管控的意見》（水保〔2024〕4號）要求：“各省級水行政主管部門要加強組織協調和技術指導，督促指導轄區內各縣級行政區在2025年底前全麵完成禁止開墾陡坡地範圍的劃定和公告工作。”

2024年7月6日，湖南省水利廳印發了《關於開展禁止開墾陡坡地範圍劃定公告工作的通知》（湘水辦函〔2024〕149號），明確要求2025年4月底前，各縣級水行政主管部門完成初步劃定工作，2025年9月底前，縣級人民政府發布禁止開墾陡坡地範圍公告。

依據《中華人民共和國水土保持法》、《湖南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《禁止開墾陡坡地範圍劃定技術指南》等，衡山縣按照《湖南省水利廳辦公室關於開展禁止開墾陡坡地範圍劃定公告的通知》（湘水辦函〔2024〕149號）的要求，開展了禁止開墾陡坡地範圍劃定工作，並向社會公布其範圍。

二、目標任務

通過明確劃定禁止開墾的陡坡地範圍，嚴禁違法違規開墾，從源頭上控製人為水土流失，保護生態環境。

三、劃定原則

禁止開墾陡坡地範圍劃定遵循科學劃定、落地準確、邊界清晰、便於管理的原則，采用定量判別為主、定性判定為輔的方法進行劃定，確保劃定結果科學合理、精準有效。

四、主要內容

《公告》內容主要有六條。

一是明確了禁止開墾陡坡地範圍。衡山縣禁止開墾陡坡地指禁止在二十五度以上的陡坡地或者二十度以上的風化花崗岩、紫色砂頁岩、紅砂岩、泥質頁岩等坡地開墾種植農作物。

二是明確了衡山縣禁止開墾陡坡地麵積。衡山縣劃定禁止開墾陡坡地麵積5362.83公頃，其中白果鎮17.38公頃、店門鎮1585.52公頃、東湖鎮1108.33公頃、福田鋪鄉371.27公頃、開雲鎮382.45公頃、嶺坡鄉818.46公頃、新橋鎮876.24公頃、萱洲鎮33.41公頃、永和鄉33.43公頃、長江鎮136.34公頃，貫塘鄉和江東鄉無禁止開墾陡坡地。

三是規定了禁止事項、明確了經濟林種植要求。禁止在劃定的陡坡地範圍內開墾種植農作物，種植經濟林的應當科學選擇樹種，合理確定規模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

四是規定了已在禁止開墾陡坡地範圍內開墾種植農作物的要求。已在禁止開墾陡坡地範圍內開墾種植農作物的，應當按照國家有關規定退耕，植樹種草。耕地短缺、退耕確有困難的，應當修建梯田或者采取其他水土保持措施。

五是告知了法律責任。違反本公告規定，在禁止開墾陡坡地範圍內開墾種植農作物的，按照《中華人民共和國水土保持法》第四十九條的規定予以處罰：“在禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農作物的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取退耕、恢複植被等補救措施；按照開墾麵積，可以對個人處每平方米二元以下的罰款、對單位處每平方米十元以下的罰款。”

六是載明了執行時間。公告自公布之日起執行。