山公開辦[2020]1號

衡山縣政務公開政務服務領導小組關於印發《互聯網平台信息發布管理製度(試行)》的通知

各鄉鎮人民政府、縣直機關各單位、省市垂直管理單位：

為進一步加強互聯網平台信息發布管理，現將《互聯網平台信息發布管理製度(試行)》印發給你們，請嚴格按照製度要求貫徹落實。

                 衡山縣政務公開政務服務領導小組

                        2020年3月25日

衡山縣互聯網平台信息發布管理製度(試行)

為加強機關、單位通過“中國·衡山”黨政門戶網站及其授權欄目、部門子站，自主開發的移動APP客戶端和利用微信、微博等第三方平台（簡稱互聯網平台）信息發布的內容審核、保密審查工作，根據《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關於全麵推進政務公開工作的意見》（中辦發〔2016〕8號）、《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號）、《關於全麵推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）、《國務院辦公廳秘書局關於印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》等法律法規政策文件精神，特製定本製度。

一、嚴格發布原則

1.“誰製作（誰保存）、誰發布、誰負責”原則；

2.“先審查、後公開”原則；

3.“一事一審”原則。

二、嚴格信息類型

（一）禁止公開類信息

1.確定為國家秘密、工作秘密且未解密的信息；

2.涉及商業秘密的信息；

3.涉及他人身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財產狀況的個人信息，具體指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別自然人個人身份的各種信息，包括但不限於自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼、病例、房屋汽車股票等產權證和有價證券等信息（經自然人同意的除外）；

4.帶有淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或教唆犯罪、侮辱或誹謗他人等內容的信息；

5.與本機關、本單位工作無關、性質不符、形象受損及其他法律法規禁止發布的信息。

（二）可不予公開類信息

1.對國防、外交、國家安全、領土完整、民族團結等國家利益產生不利影響的信息；

2.影響重大經濟金融政策的有效實施、信息安全或者造成經濟金融市場異常波動的信息；

3.在一定範圍內危害公共安全、社會穩定的信息；

4.可能對民族、宗教、僑胞等方麵造成不利影響的信息；

5.機關、單位的內部討論記錄、過程稿及機關、單位之間的磋商信函、請示報告等過程信息。

（三）主動公開類信息與依申請公開類信息。《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關於全麵推進政務公開工作的意見》、《政府網站發展指引》、《關於全麵推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》等法律法規及國家、省、市各年度下發的《政務公開工作要點》明確規定需主動公開的信息及公民、法人和其他組織申請獲取的信息。

三、嚴格轉載轉發

1.控製轉載轉發。互聯網平台不得擅自發布中共中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府文件（含以中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳、中共衡陽市委辦公室、衡陽市人民政府辦公室、中共衡山縣委辦公室、衡山縣人民政府辦公室名義印發的各類文件）全文、摘要或消息稿。

2.明確信息來源。互聯網平台需要轉載轉發上述文件全文、摘要或消息稿，應當從人民日報、新華社、湖南日報、衡陽日報、衡山縣融媒體中心、新衡山、衡山新聞網、衡山手機報等新聞單位和中共中央人民政府網站、湖南省人民政府網站、“中國·衡陽”黨政門戶網站、“中國·衡山”黨政門戶網站轉載；轉載轉發其他機關、單位的文件、電報，應當從文件、電報的製發機關、單位官方門戶網站和其他經授權的互聯網平台進行轉載轉發。發布信息的互聯網平台頁麵要準確注明轉載轉發來源、時間等要素，非明顯錯誤不得修改轉載轉發信息。

四、嚴格審核審查

（一）內容審核

1.真實性審核。不得編造和發布本機關、單位不存在的虛假信息。

2.準確性審核。製作本機關、本單位的信息，應當從信息的主旨、內容和表達形式等方麵把好政治觀、思想觀和文字觀，統籌信息的字詞句、篇章頁，正確使用標點符號和漢字，不得出現將國名、國家機構、黨和國家領導人姓名寫錯及發生背離社會主義核心價值觀、可能產生惡劣影響等嚴重錯別字，不使用新華社對外公布的禁用詞，防止丟三落四、語句不通、條理不清、邏輯混亂、重複囉嗦、文不對題、張冠李戴等現象。其中，在“中國·衡山”黨政門戶網站授權欄目、部門子站後台錄入發布自采製作信息，要熟悉後台業務，準確對應欄目，必填要素不遺漏，多用一鍵排版功能，公開責任部門和來源兩個要素統一為本機關、單位；轉載轉發信息不得簡單“複製-粘貼-發布”了事，仍需認真核對信息內容，並不得直接複製其他網站照片、視頻，而要先采取保存至電腦再通過後台相關功能上傳發布。

3.時效性審核。主動公開類信息在該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以發布，法律、法規另有規定的從其規定，不得發生遲滯、穿越現象。

4.同一性審核。同一時間、同一事項通過不同互聯網平台對外發布信息，必須保持信息內容的口徑統一。

（二）保密審查

1.健全審查機製。製定保密機構或保密人員對擬發布信息特別是文件、電報等進行保密審查的工作製度，明確審查程序和責任，做到審查工作有領導分管、有機構負責、有人員實施。

2.強化過程管理。堅持依法定密，不得隨意定密。堅持密來密往，上級來文什麽密級，下發文件密級不升級、不降級。堅持不解密不公開，對標有密級的文件、電報等屬於國家秘密且未解密的信息一律不得發布；電報解密後經發電單位批準和保密審查後隻公開電報內容，不得公開報頭等電報格式。堅持職能部門確定，對是否屬於國家秘密不明確的事項，應當報有確定權限的保密行政管理部門確定，涉及業務工作的，要聽取上級業務主管部門意見。堅持協調會商，遇有可能涉及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的重大擬公開事項，要與有關部門協調會商。

五、嚴格發布程序

1.整理草擬。對收集整理的信息草擬文稿。

2.審核審查。相關人員將擬發布信息文稿隨同《互聯網平台信息發布審批單》報送審批。

3.錄入發布。對完成審批手續並按審批意見進行修改完善後的定稿通過互聯網平台發布。其中，在“中國·衡山”黨政門戶網站授權欄目、部門子站上發布信息的，責任人員要按照後台業務規範進行錄入並發布；需通過其他未授權欄目對外發布信息的，帶單位主要領導簽署意見、加蓋公章的紙質文檔及電子文檔經“中國·衡山”黨政門戶網站當班人員核查無誤後錄入發布。非特殊原因、非緊急情況、非經許可同意，“中國·衡山”黨政門戶網站任何工作人員不得通過授權賬號進入部門子站或公開欄目發布、修改、刪除信息。

4.檢查頁麵。對發布信息的平台頁麵進行檢查。其中，在“中國·衡山”黨政門戶網站授權欄目、部門子站上發布的信息，主要檢查頁麵信息來源、發布日期、信息標題、文件文號、圖片表格、文檔排版等細節，發現問題迅速修改，確保頁麵準確、詳實、簡潔、美觀。

六、嚴格責任落實

1.轉變門戶職能。“中國·衡山”黨政門戶網站職能職責轉向提供門戶網站信息發布平台、檢查部門信息發布、督促部門問題整改。

2.落實部門職責。開展互聯網平台已發布信息定期清查，整改問題，消除隱患，特別是對失效文件要作出鮮明標記；加強日常自查，全麵防範各類互聯網平台信息發布問題的發生。

3.強化考核處置。因內容審核不到位，造成一般影響的，年度績效考核扣減相應分值；造成嚴重影響的，年度績效考核本項計零分；因保密審查不到位造成泄密的，由職能部門依紀依法處理。

附件：互聯網平台信息發布審批單