2020年度工作總結2021年工作思路

衡陽市生態環境局衡山分局

今年以來，在衡陽市生態環境局和衡山縣委、縣政府的正確領導下，我縣生態環境保護工作深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以改善環境質量為目標，以強化執法為抓手，以打好汙染防治攻堅戰為主線，以提高群眾滿意度為標準，各方麵工作有力有序穩步推進。

2020年，全縣環境質量總體保持穩中向好態勢。縣城空氣質量優良天數324天，較上年增加12天。縣城區環境空氣質量優良率91.8%，同比上升3個百分點。PM2.5、PM10平均濃度為35ug/m3、55ug/m3，同比下降14.6%、11.3%。環境空氣質量達到了二級標準，綜合指數同比沒有上升，重汙染天氣為零。地表水考核斷麵中，熬洲斷麵水質為Ⅱ類，湘江自來水廠斷麵水質達到Ⅱ類，5個鄉鎮千噸萬人飲用水源水質均達到Ⅲ類，未出現超標情況。縣城集中式飲用水水源水質達標率穩定在100%。農村生活汙水處理率達到84.22%。全年未發生環境安全事件,環境安全風險可控。

一、主要工作情況

（一）全力打好汙染防治攻堅戰

今年省、市下達給我縣汙染防治攻堅戰及"夏季攻勢"共計有95項工作任務（其中省、市考核項目89項）。汙染防治攻堅戰年度考核項目包括4大類67個項目，已全部完成。"夏季攻勢"考核項目包括6大類28個項目，已全部完成。汙染防治攻堅戰全年考核任務完成率100%。

1.持續開展水汙染防治工作。一是縣生態環境保護委員會辦公室下發《衡山縣水汙染防治計劃2020年度實施方案》。二是疫情防控期間，對全縣所有醫療機構開展檢查，重點檢查醫院醫療廢水處置情況和醫療廢物轉運情況，並對縣城汙水處理廠不定期開展檢查。三是對3個千噸萬人以上河流型飲用水源地進行調整；對8個千人以上的飲用水源地進行了劃分，千人以上的飲用水源地由衡陽市人民政府以衡政辦函【2020】4號、12號文件予以公布。四是起草製定《衡山縣湘江保護和治理"第三個三年行動計劃"（2019-2021年）實施方案》，並以縣人民政府名義下發實施，共計今年實施水汙染治理項目32個。五是開展排汙許可證(涉水企業)核發工作。六是完成省市下達的COD、氨氮減排任務。七是配合縣經開區完成工業園區水環境問題整治銷號工作。

2.不斷強化大氣汙染防治工作。一是製定城市規劃區高汙染燃料禁燃區劃定方案，完成了衡山縣聲環境功能區劃分。二是完成衡山縣經開區汙染源在線監控中心平台建設，編製了工業園區大氣汙染防治工作方案並實施,全麵提高汙染源在線監控能力。三是建立了工業爐窯和燃煤鍋爐、"散亂汙"企業、揮發性有機物汙染重點企業清單；完成了5個重點水泥行業特別排放限值改造；完成兩家重點VOC企業的治理和一家磚瓦企業脫硫升級改造工程；完成一台2蒸噸燃煤鍋爐改造。四是開展柴油貨車汙染治理專項行動，加強機動車和非道路移動機械汙染管控，摸底登記了非道路移動機械833台。五是完成縣城區範圍內10個重點建築施工項目達到6個"100%"規範化管理。六是嚴格執行禁煙禁炮規定，禁止垃圾露天焚燒，加強秸稈禁燒和資源化利用，全年全縣衛星遙感隻發現火點兩個，全麵完成市裏下達不超過5個火點的目標任務。七是積極應對重汙染天氣，出台了衡山縣重汙染天氣應急預案和應急減排項目清單，科學製定並落實應急減排措施，認真做好應對氣候變化工作，完成年度大氣減排工作任務。

3.積極開展土壤汙染防治。一是衡山縣嶺坡鄉原金礦區周邊汙染農田土壤治理修複試點項目工程全部完工，並已通過該項目效果評估評審和驗收。二是按要示督促3家土壤重點監管企業和2家人口密集區危化品退出企業做好場地土壤監測工作，了解廠區土壤的汙染情況。

（二）著重抓好突出環境問題整改

今年9月份省環保督察"回頭看"期間，我局高度重視、 全麵動員、迅速行動、落實責任、標本兼治，切實按照要求做好各項準備工作，並以此為契機，紮實整改，補齊生態環境保護工作短板。一是精心組織，召開了全縣動員大會，縣政府領導親自安排，針對自保區、工業園等重點行業提前排查，提前整改。二是認真籌劃。提前準備台賬資料，並整理成冊，確保在接到上級通知要求後能第一時間報送。三是嚴格督辦。省環保督察"回頭看"期間，我縣共接到上級轉辦的信訪舉報件4.5件，每一件都做到了及時交辦、認真核實、全麵整改，整改完成後及時銷號。

（三）切實保障生態環境安全。

1. 全麵加強生態環境監管執法。推進環境執法“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，全麵推行移動終端執法，共出動環境執法人員700餘人次，已完成對轄區內工業園區、各鄉鎮120家企事業單位進行現場執法檢查。其中檢查重點廢水排放企業9家,醫療機構17家，其他環境汙染源單位54家。全年共計下達責令改正環境違法行為通知書32份、立案查處各類環境違法行為6件、責令停產整治2家、限期拆除1家、移送行政拘留2人，罰款金額39.1萬元。

2．大力開展各類環保專項行動。一是積極開展肺炎疫情專項環境執法檢查。對本縣的17家醫療機構醫療廢棄物和醫療廢水設施進行全麵檢查。執法人員實地查看醫療廢棄物儲存場所，檢查場地消毒台賬、醫療廢棄物交接記錄轉移聯單等資料，詳細了解醫療廢棄物場內運輸收集、儲存、處置等各環節環保管理措施等。二是開展"大氣汙染防治、水汙染防治、土壤汙染防治"三大戰役專項執法行動。統籌開展集中式飲用水水源地環境保護、湘江幹流及其支流入河排汙口排查整治、打擊固體廢物和危險廢物嚴重違法行為和"綠盾"自然保護區監督檢查、"千噸萬人"飲用水排查整治；各項專項行動圴製定方案並按上級要求在期限內完成相關工作進度，及時報送工作信息。三是指導企業複工複產。我局嚴格落實生態環境部關於疫情期間的相關政策、將13家企事業單位列入環境監管執法正麵清單，清單內企業通過非現場檢查方式監管。現場幫扶指導9家重點排汙單位複工複產。

3.暢通信訪渠道，加大信訪問題查處力度。充分發揮好環境信訪、12369環保熱線及12345投訴舉報的監督作用，定期對群眾的生態環境信訪投訴進行梳理分析，對重複投訴、重點投訴問題實行督查督辦和跟蹤問效，確保人民群眾關心、關注的突出生態環境問題切實得到解決。加強輿情應對，及時調查處理環境類輿情，加強輿情信息公開和輿情引導 。全年年共受理投訴155件（來電來訪35件，自媒體、微信19件，政府"12345"熱線85件、"12369"平台16），信訪處理率100%，未發生未發生大的環境衝突事件及越級上訪或集體上訪問題。

（四）全力護航縣域經濟發展。

1、優化政務服務。進一步推進"互聯網+政務服務"工作，全年共辦理34個項目的環評審批；網上登記表備案73個；政務窗口受理並辦結審批事項58件，按時辦結率達到100%；完成環保"三同時"驗收項目10個；全麵依法實施排汙許可發證登記管理製度，為309家單位辦理了排汙許可證。

2、為環境管理提供監測服務工作。完成地表水斷麵監測、采送樣工作11期。完成千噸萬人農村飲用水水源地監測2期。完成降雨監測12期，降塵監測4期。完成16個入河排汙口監測、100個環境噪聲點位監測和4條交通主幹噪聲監測。完成我縣8家重點汙染源監督性監測。配合環境監察大隊開展執法監測10期。完成了我縣涓水白果與湘潭交界的曉嵐村斷麵自動監測站水站建設工作。

3、完成各項應急監測任務。今年八月起，湘江衡陽段出現"鉈"濃度超標，按照上級出台的應急監測方案要求，我站承擔了湘江衡山段采送樣任務。在局領導的親自安排部署下，在其他股室和科局的配合幫助下，想方設法解決人員短缺，船隻車輛保障不足等問題，工作人員24小時輪值，截止到12月10日，共出動工作人員3000多人次，采樣船隻近400艘次，車輛500輛次，確保了應急監測工作按照順利進行。

4、認真做好固廢、輻射管理工作。一是結合我縣2019年度危險廢物規範化管理督查考核情況，製定了《衡山縣2020年度危險廢物規範化管理督查考核工作實施方案》。二是積極開展了"全縣危險廢物大調查、大排查工作"產生危險廢物全縣摸排85家，經營單位1家，並按要求完成填報，危險廢物專項整治工作排查10家企業，並指導相關企業和部門進行的整改。三是配合市固廢站對我縣4家產廢單位進行檢查，並出具現場檢查記錄。四是對全縣輻射產生單位進行常規檢查,組織輻射安全許可證新辦、換證、延續資料和進行輻射監管平台填報工作。

5、穩步有序推進第二次全國汙染源普查工作。繼續做好汙染普查工作，多次對汙染源普查技術報告和質量評估報告進行完善修改，對普查資料按照規範要求進行檔案整理，編製檔案驗收資料匯編及普查驗收資料匯編，製作驗收匯報PPT，普查工作順利通過市級驗收。

（五）持續推進生態文明創建。

一是按上級部門安排布署，做好"三線一單"（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負麵清單）劃定的相關工作。二是牽頭組織開展了縣畜禽養殖禁養區劃定和管理工作，成立了工作小組，明確了相關職能部門的工作任務。縣農業農村局負責委托三方公司完成了《衡山縣畜禽養殖禁養區劃定技術報告》及《衡山縣畜禽養殖禁養區範圍分布圖》的編製工作，已上報審定。三是積極組織了農村生活汙水治理項目的環保專項資金申報工作。

（六）著力開展環保宣教，提高公眾參與度。

一是組織縣委、縣政府主要領導進行生態文明學習,積極組織幹部職工深入學習，增強全體幹部職工的環保意識，提高執法水平，為促進環境保護法律法規的貫徹實施夯實基礎。二是組織6.5世界環境日宣傳活動，發放世界環境日宣傳畫冊1000餘套，利用流動宣傳車、微信平台、戶外媒體等方式進行宣傳，橫掛環保橫幅引導樹立環保意識。開展"六進"活動，宣講市民生態文明公約。三是結合環境執法綜合大檢查活動，明確企業汙染防治責任，提高企業環境意識。四是通過"衡山環保"微信平台，及時公布衡山環境保護動態和加強環境保護宣傳和群眾互動。

二、2021年工作思路

2021年，我局要繼續堅持新發展理念，緊緊圍繞各級黨委政府決策部署，充分發揮工作職能，帶領全局幹部職工，以更大的決心、更堅定的信心、更有效的措施，不斷開創生態環境保護各項工作新局麵。

（一）抓好生態創建工作。关键词2將牢固樹立正確的政績觀，進一步凸顯綠色發展的戰略地位和引領作用，真正使加強環境保護、推動生態文明建設成為全縣上下的普遍共識和自覺行動。將"三線一單"硬約束作為產業發展前提條件，構建節約資源、保護環境的空間格局，為我縣生態經濟長遠健康發展提供可靠保證。

（二）抓好汙染減排工作。加強重點減排企業、項目的技術指導，穩步降低總量減排化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。繼續完善新（擴、改）建工業項目排汙權網上競拍製度，排汙權有償使用交易率100%。

（三）開展環保專項治理行動。要按上級部門統一開展的生態環境保護專項行動，對一些大氣、噪聲、水源汙染案件進行重點的查處。重點抓好VOCS整治、建築工地揚塵管理等工作。持續開展土壤汙染狀況的基礎信息排查工作，有效遏製土壤汙染趨勢。繼續深入開展企業環境安全隱患排查整治工作，強化企業環境風險防控，大力開展安全生產大檢查，消除安全隱患。

（四）加強日常巡查。加強對企業和汙染源全麵巡查工作，對轄區內的企業做到一企一檔，不漏管，對企業的生產流程逐一了解，對企業產汙環節要做到心中有數，特別是環境風險企業更要認真檢查，每次檢查都要有檢查筆錄，發現問題要通知企業限期整改。

（五）堅持執法必嚴。以生態保護和環境質量改善為核心開展執法檢查，嚴厲打擊環境違法行為，加大對涉刑案件的辦理力度，切實扭轉罰款偏低的局麵。深入開展環境隱患排查和日常執法檢查，對位於飲用水源保護區和生態保護紅線等環境敏感區的建設項目一律從嚴查處。對群眾反映的涉及環保方麵的熱點難點問題，加強聯合執法，對各種惡意違法行為實行"零容忍"，堅決做到發現一起、處理一起。

（六）服務好高質量發展。在環評審批、排汙許可證發改、環境容量調劑等方麵多為企業著想，多創新，出新招。繼續做好環境質量常規監測工作。

（七）加強幹部隊伍建設。一是認真做好政治思想工作，保證垂改過程中，全局人員思想不散、隊伍不亂、幹勁不鬆。二是積極協調爭取縣財政和上級資金支持，切實扭轉我縣當前環境監察、監測能力相對薄弱的現狀。三是加強幹部隊伍融合，努力解決缺編缺人的現象，引進專業人才，及時促使劃轉的人員融合到位，確保新老幹部擰成一條繩、共使一股勁。