【衡山縣環保局】《衡山年鑒2009-2013年》

 

【概況】衡山縣環境保護局內設辦公室、開發監督股、汙染防治股、法製宣傳股，下設環境監察大隊、環境監測站。2013年底全係統共有幹部職工53人，其中黨員35人，技術人員18人。2009年度，該局獲衡陽市環保局排汙申報一等獎，被縣委、縣政府評為新型工業化先進單位、行政效能、績效考核先進單位、環保世紀行先進單位、人大、政協提案辦理工作先進單位、黨風廉政先進單位、招商引資目標管理先進單位、黨建工作先進單位，時任局長肖秋良被評為衡山縣十佳正職、副局長田宏被評為衡山縣十佳副職；2010年，獲衡陽市環保係統排汙申報核定工作一等獎、環境監察工作一等獎、監測工作一等獎、環境保護工作目標考核一等獎、衡陽市第一屆環境揀擇技術比武組織獎，被縣委、縣政府評為重點工作目標管理先進單位、環保世紀行先進單位、“企業服務年”活動先進單位、先進基層黨組織、行政效能績效考核優秀單位；2011年，被湖南省依法治省領導小組評為“2011—2012年全省依法辦事示範窗口單位”，被國家人力資源和社會保障部、國家環保部授予“全國環保係統先進集體”榮譽稱號，被縣委、縣政府評為重點工作目標管理先進單位、行政效能績效考核優秀單位，時任局肖秋良同誌被省人民政府授予“湖南省人民滿意公務員”榮譽稱號，監測站楊振華同誌被省環保廳評為先進個人；2012年，獲衡陽市環保係統排汙申報核定工作一等獎、環境監察工作一等獎、監測工作一等獎，副局長田宏被省環保廳評為精神文明建設先進個人。

 

【汙染防治】國家投資項目：原衡山鉛鋅礦尾砂庫綜合治理項目，投資1071萬元，建設內容：排洪溝、庫體封場、覆蓋工程、庫體周邊陡坡護坡、觀測井建設。衡山縣金礦區重金屬尾砂綜合治理工程，投資366萬元，建設內容：原尾砂堆放場地的生態恢複，金礦開采區散亂堆放的遺留尾砂進行無害化治理並安全處置。湖南省綠衡化工有限公司重金屬治理工程：投資800萬元，建設內容：初級雨水收集、生產廢水深度處理，氨氣回收，危廢倉庫、雨汙分流係統改造等，這3個項目2014年驗收。企業汙染治理方麵的典型有：衡山中控紙業有限公司汙染治理工程：環保總投資2800萬元，建設內容有:物化生化汙水處理、煙氣脫硫、除塵處理、事故應急池、廢水、廢氣在線監控係統；湖南天一金嶽礦業有限公司汙染防治工程：環保投資1220萬元，建設內容有：生產廢水循環利用係統、飛沙回運係統、粉塵治理係統；衡山港大陶瓷原料有限公司汙染防治工程：環保投資200萬元，建設內容：廢水循環利用係統，粉塵治理係統、噪聲治理係統；衡山金和利礦業有限公司治理工程：環保投資180萬元，建設內容：廢水循環利用係統和初步雨水收集係統，噪聲治理和粉塵治理係統。

減排工作是政府績效考核的重要指標之一，2009年-2013年期間工業減排項目6個，分別為關閉原衡山縣浩天紙業、湘江紙業公司、和泰紙業有限公司；淘汰原東湖瓷廠、原百瑞達陶瓷公司、原長江水泥廠的兩條立窯生產線；完成農業源畜禽養殖場汙染治理項目16個，生活源方麵新建一個日處理2萬噸生活汙水處理廠，於2010年投入運行。

 

【環境質量】全縣環境質量總體良好。大氣環境質量達到國家二級標準， 2012年空氣質量達標率為98.3%， 二氧化硫年均值0.043毫克/立方米，二氧化氮年均值0.030毫克/立方米，PM10年均值0.099毫克/立方米，2013年空氣質量達標率為98.3%，二氧化硫年均值0.042毫克/立方米，二氧化氮年均值0.033毫克/立方米，PM10年均值0.094毫克/立方米，地表水水質達標率2012年為91.7%，2013年為100%，縣城湘江飲用水源水量達標率2012年為92.5%，2013年為100%，城市區域環境噪聲2012年和2013年晝間平均等效聲級分別為56.8分貝和55.7分貝，晝間聲環境質量水平為一般，夜間分別為44.8分貝和44.6分貝，夜間聲環境質量水平為較好。城市居住環境良好，2012年通過了“省級文明衛生縣城”複檢。

 

【自然生態環境保護】堅持以科學發展觀為指導，不斷加大生態環境保護力度。加強農村環保項目的申報和實施工作，福田鋪鄉白雲村環境綜合整治項目和萱洲鎮環境連片綜合整治示範區項目爭取了農村環保專項資金，並通過了省、市的驗收，在全縣農村環境綜合整治工作中起到示範帶動作用。生態示範創建工作取得成效，我縣已獲得省級環境優美鄉鎮稱號5個，國家級生態村1個，省級生態村稱號10個，生態創建工作的開展，改善了農村環境質量，保障了農民身心健康，促進了人與自然的和諧發展。嚴把建設項目審批關，加強建設項目環境管理，防止“十五小”和“新五小”企業從城市轉向農村，切實從源頭上控製農村環境汙染和生態破壞。2012年製定了《衡山縣礦山生態環境綜合整治實施方案》，成立了整治工作領導小組，開展了整治工作，促進了礦產資源開發利用與生態環境保護協調發展。

 

【環境宣傳】圍繞“環保世紀行”和“6.5世界環境日”的主題，組織開展形式多樣的宣傳活動：政府分管環保的副縣長發表電視講話、召開環保工作座談會、張貼宣傳掛圖、懸掛環保宣傳條幅、播放環保公益廣告，免費向公眾發放環保宣傳資料、創辦環境保護專欄、舉辦環保演講比賽等。通過電視台、網站、報紙等媒體積極宣傳環保法律法規，展示環保工作成績，曝光存在的問題，將環保工作置於公眾的嚴密監督之下，增強了全民環境憂患意識和保護環境的責任感。

 

【環境監測】不斷加強能力建設，滿足三級站達標驗收要求。監測人員數量逐年增加，2010年和2013年各招考1名專業對口本科生，至2013年監測站共有人員18人；監測業務用房爭取了國家專項資金，2011年完成了建設前期工作，但因用地原因一直未施工；儀器配置得到補充完善，基本儀器和汙染源監測儀器有電子分析天平、紫外可見分光光度計、原子吸收光度計，氣相色譜儀、冷原子熒光測汞儀、紅外分光測油儀、大氣采樣器、自動煙塵(氣)測試儀、噪聲統計分析儀、監測車等52台套，但需盡快建設空氣自動監測站；應急監測專用儀器有便攜式多功能水質檢測儀、便攜式溶解氧儀、便攜式流速流量儀等，尚需進一步添加。項目開展能力2013年達到65項，包括水和廢水、環境空氣和廢氣、噪聲和土壤四大類；加強人員培訓，提高監測人員技術水平，每年開展多次內部學習培訓，組織3-5人參加市站跟班業務學習培訓，2011年1人參加環保部舉辦的全國縣級環境監測站站長培訓班，2人參加省站組織的操作技術培訓，2013年2人參加省站舉辦的重點汙染源監督監測工作培訓班，1人參加全省縣級環境監測站站長培訓班。參加各種技術競賽，2010年參加全國環境監測專業技術人員大比武，市級選拔賽獲個人和團體一等獎，1人獲全省二等獎，並代表湖南省隊參加全國大比武活動，2011年8人參加全省環境監測網絡知識競賽，2012年4人參加市環境監測技術大貫標競賽，2013年1人參加全市土壤監測技術競賽。

 完成監測任務。按照市局下達的監測任務，製訂了年度監測工作方案，開展了縣城生活飲用水源、地表水湘江幹流斷麵、地下水、環境空氣、降水和城市區域環境噪聲、交通噪聲等環境質量監測；開展了縣境內國控、省控重點汙染源監督性監測，監測數據和報告做到了及時、完整、準確；積極主動為環境管理和監察以及企業服務，做好驗收監測、委托監測及糾紛監測；建成區域環境安全應急監測係統，並能在應急事件發生時作出準確、快速響應，參加了2010年縣城飲用水源地水中鎘超標應急監測，2011年湘江死魚事件環境應急監測，長江鎮非法采金死人事故環境應急監測，2012年港大陶瓷原料有限公司鹽酸泄漏應急監測，2013年湘江死魚事件環境應急監測，在曆次應急監測中做到了反應迅速，數據準確，及時向縣、市局和市站上報應急監測快報。

強化質量管理。完善質量管理體係，保持有效運行，監測站於2009年改版了質量體係文件，並順利通過了計量認證複評審，於2010年1月取得了湖南省質量技術監督局頒發的資質認定證書，確認了具備向社會提供水和廢水、環境空氣和廢氣、噪聲和土壤等62個檢測項目數據的資格。2013年再次通過計量認證複評審，確認具備65個檢測項目資格。監測工作能按質量管理體係文件開展，有效運行，工作更加規範化、製度化、標準化。

監測人員做到持證上崗。每年申請參加省環保廳組織的持證上崗考核工作，至2013年監測站共有13人取得85項次上崗合格證。

積極參加質控考核。積極參加市站組織的每年2次的質控考核，全部合格。

質量保證與質控措施有效實施。通過完善實驗室環境條件，按時對儀器設備進行計量檢定和校準，采用國家標準分析方法，配備標準物質，規範管理技術資料、檔案、儀器設備和試劑，采取全程序空白、平行樣、標準曲線和標樣控製，所有監測報告嚴格執行三級審核製等質量保證和質控措施，保證了監測工作的質量。

 

【環保檢查與執法】抓好全縣排汙費核定及收繳工作，按照“依法、全麵、足額”的要求，將所有企業排汙費征收全程納入排汙費征收係統進行管理，進一步規範了征收程序，加大了征收力度。加大對企業的日常環境監管和環境違法行為查處力度，2009年至2013年，累計共出動執法人員近萬人次，依法查處環境違法行為25起。深入開展環保專項行動。繼續開展整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動，開展了全縣礦產品加工企業環境汙染整治專項行動，危廢專項整治行動、“兩考”期間環境噪聲汙染專項整治行動、畜禽養殖業環境執法專項檢查等專項行動，取得了明顯成效。