2022年上半年，縣城管執法局在縣委縣政府的堅強領導下，創新思路謀發展，恪盡職守抓落實，不斷探索城市管理和綜合執法新高度，助力"五興六強"新衡山。

一、上半年工作完成情況

（一）鞏固文明創建，推動城鄉治理標準化進程。

1、營造良好氛圍。組織執法隊員印發城鄉治理標準化工作宣傳資料近5000份，在巡邏執法車輛上懸掛宣傳標語於城區內全天候巡邏宣傳。同時主動上門入戶，與轄區內安裝LED電子顯示屏的商鋪店主進行溝通、協調，目前已通過30餘家門店LED顯示屏滾動播放城鄉治理標準化相關的公益宣傳標語。

2、開展"淨序"行動。一是組織開展校園周邊環境專項整治行動110餘次，清理占道經營1360餘起，取締流動攤點3680餘處，勸阻散發各類宣傳單980餘起。二是組織拆除城區布幅廣告1200條，清理亂貼亂畫、"牛皮癬"廣告1100餘處，清理廢棄物80件，亂晾亂曬雜物100餘處。三是對甘棠橋、開發區農貿市場及周邊進行集中整治執法行動。執法過程出動執法車4輛，執法人員20餘人，引導自產自銷農戶進入指定區域經營，勸導商鋪門店業主依規經營，執法行動共勸導流動攤販600餘人次，清理廢棄物30件，拆除違規建築23處。規範占道經營店麵60家，暫扣流動攤販占道經營物品20件。並在此路段派專人值守，對流動攤販進行有序規範的管理。經過集中整治，"馬路市場"明顯好轉。

3、開展"淨空"行動。一是持續開展戶外廣告專項整治工作，對各類違規、破損、鏽蝕的框架、高炮廣告等進行集中治理。共責令各類商家拆除和更換存有安全隱患的門店招牌65處，戶外廣告設施36處，動用大型機械強製拆除存在重大安全隱患牆體廣告4處、樓頂鋼架廣告6處。二是對杆線、管網、井蓋、配電箱等設施進行全麵摸排，弄清底數，建立精準台賬，做到全覆蓋、無遺漏，共計發現違章和私拉亂接電線240餘處，通信線路纏繞150餘處，破損、髒汙電力箱體90個。經過摸排後製定《城區杆線治理實施方案》，並於5月7日在衡山縣委副書記、統戰部部長陸書記主持下召開了城區杆線搬遷調度會，向相關單位下達了《限期整改通知書》，督促產權單位加強對所屬設施的維護管理，全力做好杆線"拆、遷、並"工作。

4、開展"淨路"行動。城區主幹街道保潔做到"一日兩掃、巡回撿拾"，並且所有道路路麵保潔時間每天不低於16小時，對背街小巷做到"一日一掃、定期撿拾、動態保潔"，每天保潔時間不低於8小時；公園水係定時打撈漂浮垃圾、綠化帶內的垃圾雜物每天清撿、樹兜樹池垃圾每天清掃；集貿市場全天保潔，垃圾不過夜；對城區破損的240桶進行全麵更換，果皮箱、煙屋每天至少清擦2遍；對公共廁所損壞標識、標識不清晰的統一更換新的標識。設備設施定期檢查，及時維修；主幹街道每天定時灑水，灑水作業每天不低於4次。加強城區道路、人行道的衝洗作業，確保井蓋無泥沙、路沿石幹淨透亮、地麵無油汙、路麵交通標識清淅；對城區垃圾日產日清，大件垃圾做到及時發現及時清運。同時規範渣土運輸管理，對全城在建工地進行全天候巡查，對三家渣土公司在運輸的渣土車輛進行了4次突擊檢查，要求"五證一保險"（行駛證、駕駛證、道路運輸證、從業資格證、渣土運輸準運證、商業保險）齊全方可上路。

5、開展"淨綠"行動。上半年共清理大樹樹枝和死枝320餘棵，修剪灌木及地被30萬平方，整理樹穴100餘個，病蟲害防治和施肥20萬平方，對全城的鮮花進行換栽，共換栽鮮花7.5萬餘盆，補栽樟樹及桂花樹8棵，白蟻防治2.7萬餘棵，清理死樹20餘棵，清理雜草3萬餘㎡，加固和維修綠化帶破損護欄70米；同時進行了"兩個廣場"綠化改造。三月初，我局結合縣委後院綠化現狀的實際情況，製定了改造方案，以祥雲福瑞圖為設計理念，對縣委後院的綠化進行改造，改造麵積約1600㎡。五月初，因地製宜采取地麵硬化、鋪設橡膠地墊等方式，對濱江廣場健身場地進行了安全改造。

6、開展"治噪治汙"行動。針對餐飲油煙製定了餐飲門店"四不一有"製度，即不超標排放、不直排水管網、不影響居民生活、不影響牆麵路麵，有油煙淨化設施。對全城30餘家餐飲門店下達了油煙油汙整改通知書，整改門店34家，對4家違規排放油汙店作出行政處罰；重點整治了夜間經營噪音，針對高考製定了《高考倡議書》並全城發放，在高考、學考、中考期間確保24小時全天候巡查，做到噪音發現一起，查處一起，為考生保駕護航。上半年共計勸退50餘起產生噪音的門店、流動喇叭等，拆除店外音響12個，勸退流動唱歌攤檔8起，暫扣唱歌話筒4個。

7、推進"門前三包"常態化管理。通過摸底走訪調查，共簽訂3260份"門前三包"責任書，確保做到一戶一簽，進一步明確責任與義務，引導商戶自管自治，督促商戶自查自改，主動履行衛生職責，自覺清除門前亂象。

（二）圍繞中心任務，各項工作齊頭並進

1、織密疫情防控防護網，構築防疫堅強堡壘。一是強化城區農貿市場防疫宣傳、巡查，督促進入農貿市場人員掃碼、測溫、佩戴口罩，每天2次對農貿市場公共區域進行消毒並做好登記；二是抽調十餘位工作人員入駐東湖高速路口疫情防控監測點，配合公安交警、醫護人員對所有來衡車輛及人員實施疫情排查防控，做好健康卡、行程卡、場所碼查驗等工作，做到逢車必查，逢人必驗、不漏一車、不漏一人。在確保每輛車的司乘人員雙碼正常的情況下，才予以放行，嚴密細致落實各項防控舉措，切實築牢我縣疫情防控安全網；三是響應縣防控辦要求，抽調三十餘人開展"敲門行動"，督促轄區內居民做到疫苗"應接必接"。

2、開展安全生產大檢查，守住安全發展紅線 。一是對開發區農貿市場全麵開展消防通道違規占用專項整治行動，針對該區域存在占用消防通道經營、阻塞消防通道等違法行為現場督促整改，並號召全體商戶及居民共同維護暢通有序的消防通道。整治行動共出動執法人員30餘人，現場勸導占道經營商鋪30餘戶，清理占用公共區域各類雜物20處，拆除占道遮陽傘雨蓬11處。二是規範道路隔離8處，序設置道路隔離墩（樁）5處，清理占用公共停車位12處。三是針對門店裝修圍擋封閉施工、私人建房工地圍檔封閉施工開展道路交通安全整治，規範門店裝修圍檔100餘處，規範私人建房工地圍擋80餘處。四是嚴格按照"控新增、減存量"總目標開展違建治理工作。上半年協助開雲鎮政府、交通局、公路局對107國道沿路沿線的廣告牌、亂搭鐵棚、大型廢棄物等問題進行專項整治行動。拆除鐵棚25個約400平方米；對開發區自產自銷區亂搭雨棚問題進行專項整治行動。拆除雨棚12個約200平方米；聯合甘棠橋社區，開雲鎮政府拆除五一中路違規搭建的雞棚30㎡。

3、加強禁炮殯改工作，深化社會風俗革命。狠抓源頭，加大對邊緣地帶的宣傳巡查力度，堅持24小時值班值守工作，堅決做到"發現一起，處罰一起"，確保劃定區域內火化率達到100%。截止至6月份，共計處罰違規燃放鞭炮29起，另移交公安機關3起。

4、今年我局繼續延用衡山縣城市管理和綜合執法局"三定"規定和縣政府公布的部門權力清單，承擔縣城區管轄範圍內的市容市貌、環境衛生、園林綠化、數字城管等管理職責，我局於2020年組建了衡山縣城市管理綜合行政執法大隊，將縣城市管理綜合執法大隊、縣渣土管理執法大隊、原縣園林處的市政、市容環境衛生、園林綠化、渣土和違章建築拆除等行政執法職責予以整合，開啟了我縣城市管理綜合行政執法工作的嶄新篇章。

二、存在的問題

1、垃圾分類專項資金不足，垃圾分類工作推進較難。目前垃圾分類工作較為滯後，城區垃圾分類收集、轉運等設施還不完善，分類效果不佳，垃圾分類宣傳活動工作開展較少，群眾垃圾分類意識有待提高，亟需相關資金推進落實分類工作。

2、硬件建設相對滯後。一是單位無辦公用房，租用的辦公場所硬件落後，無法達到建設數字城管中心所需的硬件設施要求。二是執法保障不完備，城管執法車輛、環衛作業車輛緊缺、老舊且多數無牌，存在安全隱患。三是執法人員編製不足，在編執法人員數量少，平均年齡達40歲以上，學曆不高且基本為工勤人員。臨聘的協管員素質普遍不高且流動性大，影響城管執法隊伍建設。

3、夜間經常發生偷偷傾倒渣土現象，造成難以管理、執法取證難，90%以上非法運輸、傾倒渣土的行為發生在夜間和節假日。

4、公民素質有待提高，違法違規行為嚴重，查處難度大。加之一些違規者的不良習慣，使他們不理解、不支持甚至與城管執法發生衝突，無形中增加了管理難度。城市管理法律政策的宣傳還需加大力度，提高群眾的守法意識，增強群眾的自我約束，營造良好的共建共管的氛圍。

三、下半年工作安排

(一)全力推進城區治理標準化。城管大隊將在城區實行街長製管理模式；環保站將加強對全城噪音和油煙的管控，列表分類，責任到人；環衛所將全力打造垃圾分類示範點和加快推進背街小巷的衛生提質；園林綠化所將加快園林城市創建並起草製定實施方案；渣土中隊將實行分片管理，每個片區定人定崗定責；局督查室和標準辦將加強督查考核，督查考核內容與個人年底績效工資、評先評優、協管員轉聘和末位淘汰掛鉤。

（二）啟動城鄉垃圾收運一體化運行。目前該項目已完成前期工作，相關方案已通過縣政府常務會議審議，正在進行市場化招投標工作，預計今年下半年要完成相關招標工作，城鄉垃圾收運實行市場化統一管理。

（三）深入推進生活垃圾分類工作。2022年下半年將進一步開展垃圾分類宣傳工作，完善城區垃圾分類設施設置，對垃圾分類示範片區內建設內容做好相關規劃工作，並初步建設城區智能垃圾分類試點。

（四）奮力爭創省級園林城市。在"精細、精致、精品"上下功夫。著力打造衡山大道園林綠化示範街、打造生態宜人的毛澤建公園、打造九龍大道招商發展路。製定《綠色圖章製度（試行）》，有效實施綠線管理。

衡山縣城市管理和綜合執法局

2022年6月22日