2022年，衡山縣城市管理和綜合執法局在黨的十九大、十九屆曆次全會、黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在縣委、縣政府的正確領導下，牢固樹立為人民管好城市的服務理念，以城市管理工作為中心，以鞏固省級文明城市、城鄉治理標準化為契機，持續推進城市環境綜合治理，全麵提升城市管理水平，較好地完成了全年各項工作任務，現將今年工作開展情況和明年工作安排匯報如下：

一、2022年工作總結

（一）聚焦深度融合，推進黨建引領凝心鑄魂

1.落實黨建責任。局黨組牢固樹立"不抓黨建就是失職、抓不好黨建就是不稱職"的責任意識，堅持"抓工作必抓黨建、管業務必管黨建"，把黨建工作列入重要議事日程，堅持與城管業務工作同研究、同部署、同落實、同考核。黨組書記嚴格履行第一責任人職責，黨組理論學習中心組認真落實"第一議題"製度。充分利用"三會一課"，積極發揮"學習強國"、"衡山城管"微信公眾號等平台作用，深入宣傳貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，進一步強化黨建引領，凝聚思想共識。黨建工作規範化、製度化、科學化水平顯著提高。

2.強化廉政教育。一是廣泛開展法紀教育。組織黨員幹部多次學習《憲法》《中國共產黨章程》《準則》《條例》等法律法規及黨規。按時召開黨風廉政建設專題會議，進一步營造守紀律講規矩的濃厚氛圍。二是紮實開展警示教育。組織黨員幹部觀看警示教育紀錄片，定期通報違紀典型案例和重要節假日廉政警示提醒，引導黨員嚴守紀律規矩，做到自警自律。三是加強清廉機關建設，製定《局清廉機關建設工作實施方案》，黨員幹部自願簽定《廉政承諾書》，從思想源頭上杜絕違規違紀事件發生。

3.深化思想引領。一是積極開展黨員教育培訓。認真製定黨員教育培訓工作計劃，組織黨員幹部持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的基本知識等，跟進學習貫徹習近平總書記"七一"重要講話精神、黨的二十大精神。二是持續加強意識形態工作。將意識形態工作納入重要議程，融入黨建工作責任製。定期分析研判本局意識形態工作形勢，建立黨組中心組學習製度，嚴格落實黨政門戶網、微信公眾號等新媒體平台發稿"三審製"，全麵築牢黨員幹部思想意識。

4.抓實基層黨建。一是規範組織生活。嚴格執行組織生活製度，全年共召開支委會、黨員學習研討會、主題黨日活動15次，局黨組書記上黨課3次，各支部書記講授專題黨課4次，邀請縣委宣講團成員開展專題宣講報告3次。二是統籌開展慶祝建黨101年係列活動。召開慶祝建黨101周年暨"七一"大會，組織黨員幹部赴郴州市汝城縣沙洲村"半條被子的溫暖"專題陳列館、常寧市水口山工人運動紀念館進行黨性教育，重溫入黨誓詞，提升黨員幹部的先鋒模範意識。三是積極發展黨員，組織召開入黨積極分子培訓會1次，培養入黨積極分子、吸收優秀青年8名，全力凝聚黨建工作合力。

5.強化黨建服務效能。一是主動服務基層。組建了石門社區、九觀村鄉村振興工作隊，抽調2名優秀黨員主動聯係服務基層群眾。選派3名優秀黨員骨幹脫產紮根鄉村一線，賦能鄉村振興。二是發揮黨員先鋒作用，黨員幹部以身作則，積極投身疫情防控值守、誌願服務、森林防滅火等工作，築牢安全防線。

聚焦精準發力，推動城區治理標準化落地見效

一是建立製度促規範。自開展城鄉標準化治理工作以來，我局製定了市容秩序、環境衛生及園林綠化工作標準及《城鄉治理標準化工作實施方案》《城鄉治理標準化工作督查考核方案》，積極探索城市治理標準化網格化模式。二是強化宣傳亮形象。通過印發5000份城區治理標準化宣傳資料、巡邏執法車輛懸掛宣傳標語、30餘家門店LED顯示屏滾動播放宣傳標語等方式，營造了良好的城區治理標準化氛圍。三是凝心聚力抓"六淨"。通過大力"淨序"、全力"淨空"、精心"淨路"、用心"淨綠"、細心"治噪治汙"和推進"門前三包"常態化管理，城市形象日益提升，城區治理標準化工作取得成效，在第三季度城區治理標準化考核中我縣位列七縣（市）第一。

（三）聚焦城市發展，推進市容市貌深化整治

1.強化市容秩序規範化管理。將縣城管轄範圍劃分為六個片區，設置十個執法中隊，建立起"覆蓋全麵、重點突出、責任明晰"的管理網絡，實行"主要道路嚴控，次要道路控製，背街小巷規範"的分級分類管理。打造人民中路示範街，對人民路、衡山大道、濱江路等路段實行標準化管理。

2.推進突出問題專項整治行動。一是聚焦城區治理標準化短板弱項，組織開展占道經營整治、校園周邊市容秩序專項整治、摩托車和電動車違停專項整治、農貿市場消防通道整治、私設障礙物及妨礙使用停車位整治等280餘次，清理占道經營3600餘起，取締流動攤點7100餘處，勸阻散發各類宣傳單1600餘起，規範占道經營店麵1800家，規範門店裝修、私人建房圍檔216處，清理廢棄物、亂晾亂曬雜物2100餘件，拆除違規建築32處，規範亂停亂放共享單車、摩托車2800餘台。二是集中力量對城區違規、破損、鏽蝕的戶外廣告進行專項清理。共責令各類商家拆除和更換存有安全隱患的門店招牌95處，戶外廣告設施49處，動用大型機械強製拆除存在重大安全隱患牆體廣告6處、樓頂鋼架廣告6處，組織拆除城區布幅廣告1350條，清理"牛皮癬"廣告1800餘處。三是持續推進城區杆線治理工作。組織40名執法隊員全麵摸排城區杆線、管網、井蓋、配電箱等設施，弄清底數，建立精準台賬，共計發現違章和私拉亂接電線240餘處，通信線路纏繞150餘處，破損、髒汙電力箱體90個。及時製定《城區杆線治理實施方案》，向相關單位下達《限期整改通知書》，全力做好杆線"拆、遷、並"工作。

3.進一步強化門前三包管理。簽訂"門前三包"責任書3380份，督促沿街商戶嚴格落實"門前三包"責任製，推進城市共治共管，城市市容市貌得到明顯改善。

（四）聚焦精細管理，推進城市品質持久提升

1.以提高保潔質量為基礎，實現環境衛生大提質。一是衛生保潔擴容提質。新增107國道苗圃-南嶽路段、沿山公路人行道等區域保潔，縣城區清掃清洗保潔服務麵積增至253.45萬平方米，新增保潔經費二百餘萬元。背街小巷保潔質量提升為一級保潔標準，一級保潔路段麵積達到157萬平方米。環衛保潔作業由清掃變為清洗為主；農貿市場每日一次清洗，縣城區主要幹道兩天一次清洗，次要道路、背街小巷三天一次清洗，城區路麵整潔度得到全麵提升。二是提高生活垃圾收運效率。每日出動二十餘台車輛負責城區各個點位的收運作業，做到日產日清，日清運量110餘噸，全年清運量4萬餘噸，全部轉運至衡陽市垃圾焚燒發電廠處理，無害化焚燒處理達100%。餐廚垃圾於今年5月實行市場化外包，由第三方企業負責收運，每月清運量200餘噸，統一運往衡陽餐廚垃圾無害化處理中心處理。大件垃圾做到及時發現及時清運，有效保障轄區環境衛生整潔有序。

2.以垃圾分類為抓手，夯實新衡山建設環境基礎。根據衡陽市垃圾分類工作要求，製定了《2022年垃圾分類年度工作計劃》，初步規劃了我縣垃圾分類示範片區和收轉運體係的建設內容和實施辦法。為推進垃圾分類工作有效落地，不斷完善城區垃圾分類設施建設，主要道路及公共場所新增投放兩分類果皮箱200餘個，更換各類破損240分類垃圾桶400餘個，主要路口、公園等點位建設完成一批分類垃圾收集亭。為提高垃圾分類宣傳效應，今年4月份，在縣體育館開展"踐行垃圾分類、珍惜地球資源"主題活動，號召群眾參與垃圾拾撿分類投放誌願服務。在各類垃圾亭、公交站台、公園場所張貼垃圾分類宣傳標語和宣傳海報，努力營造垃圾分類宣傳氛圍。

2.以增綠護綠為核心，實現園林綠化大發展。一是進行了"兩個廣場"（人民廣場、濱江廣場）的改造工作，改造麵積約3000餘平方，補栽、新栽灌木4000餘平方，貼草皮260平方，為廣大市民營造了舒適的休閑娛樂環境。二是狠抓抗旱保灌工作。堅持人工與機械作業相結合，延長澆水作業頻次和時間，開啟錯峰澆灌，搭設遮蔭網，確保苗木長勢良好。共搭設遮陰網20餘個，灑水車及人工澆水抗旱共4900餘小時，澆灌綠地47餘萬平方，挖樹穴澆灌1000餘個。三是加強對城區苗木的修剪、雜草清理、病蟲害防治。全年共修枝整形大樹700餘棵，修剪灌木及地被40.3萬餘平方，清理城區雜草16.4萬餘平方，清理枯病枝1萬餘平方，清理枯枝死樹500餘棵，施肥30萬餘平方，病蟲害防治33萬餘平方，對喬木白蟻防治3.3萬餘棵，樹幹刷白3.8萬餘棵，大樹掛營養液90餘棵，鮮花換栽20萬餘盆，補栽香樟、桂花等200餘棵、地被3000餘m²，助力城市顏值提升。

3.以環保整治為契機，實現人居環境大改善。一是對城區內166家餐飲服務單位進行規範管理，今年督促新裝油煙淨化器20台，累計已安裝油煙淨化器158台，總安裝率達95.1%。二是狠抓油煙油汙治理。製定了餐飲門店油煙"四不一有"製度：即不超標排放、不直排水管網、不影響居民生活、不影響牆麵路麵，有油煙淨化設施。對城區40餘家餐飲門店下達油煙油汙整改通知書，對7家違規排放油汙門店作出行政處罰。三是狠抓噪音治理。高考期間製定了《高考倡議書》並全城發放，在高考、學考、中考期間確保24小時全天候巡查，做到噪音發現一起，查處一起；重點整治夜間經營噪音，共計勸退80餘起產生噪音的門店、流動喇叭等，拆除店外音響14個，勸退流動唱歌攤檔12起，暫扣移動音響10餘台，暫扣話筒8個。四是強化施工工地和道路揚塵管控。對全城在建工地進行全天候巡查，實行分片區管理，定人定崗定責。依法依規準入一家渣土運輸公司，對我縣三家渣土公司進行常態化考核，公示車輛承載量、渣土運輸價格，公布監督舉報電話。積極落實渣土消納場安全隱患整改並予以銷號。常態化開展夜間整治，通過40次周末加班、38次夜間行動，查扣夜間違法運輸車輛7輛，有效遏製夜間非法運輸、傾倒渣土的行為發生。

4.以禁炮殯改為重點，促進社會風氣大改觀。堅持"節奏不變、力度不減、尺度不鬆"，加大對邊緣地帶的宣傳巡查力度。

今年共解答市民谘詢電話400餘起，處理社區、物業公司上報線索50餘起，勸導和製止違法行為80餘起，共查處違規燃放煙花爆竹案件59起，行政拘留12人，行政處罰59人。聯合應急、公安等部門沒收違規銷售、儲存的煙花100餘箱、鞭炮500餘盤、其他煙花爆竹產品200餘件。中元節期間勸阻禁燒紙錢冥物等祭祀用品行為40餘起，查處違規焚燒紙錢、燃放鞭炮行為15起，教育處罰15人，沒收鞭炮60餘盤，祭祀用品若幹份。在劃定區域內開展回收棺木，已按相關政策規定實收棺木20餘副。縣城劃定區域內火化率達到100% 。              

（五）聚焦依法行政，推進城管執法規範化

一是全麵推動落實行政執法"三項製度"，進一步規範行政執法程序，落實執法信息平台錄入工作，認真落實"一事不二罰""首違不罰"等原則，深入推行“雙隨機、一公開”機製，切實杜絕任意執法、隨意執法。今年共辦理行政處罰一般程序案件18宗，行政許可104宗，非稅任務完成166萬元，沒有1起違規案件，樹立了嚴格、文明、理性的城管執法新形象。二是持續開展"強基礎、轉作風、樹形象"專項行動，組織開展"每周法製學習日"學法活動、邀請市局政策法規科開展法製專題培訓,深入係統學習《住房和城鄉建設行政處罰程序規定》、執法文書製作及執法案卷實例分析，全麵提高執法人員理論水平和依法行政能力。今年普法考試，單位參學率、通過率均達到100%。三是廣泛開展普法宣傳活動，全年組織開展了"4.15全民國家安全教育日"普法宣傳活動、養老詐騙宣傳教育活動、"憲法宣傳周"暨紀念現行憲法公布施行四十周年宣傳活動等，印發宣傳手冊1000餘份，全力營造維護國家安全的濃厚法治氛圍。

（六）聚焦縣委、縣政府重點工作，推進目標任務落到實處

1.築牢疫情防控底線不放鬆。堅決落實省市縣疫情防控工作要求，先後抽調四十餘人開展"敲門行動"，督促轄區內居民做到疫苗"應接必接"；疫情期間，每天2次對農貿市場公共區域進行消殺並安排專人值守查驗掃碼、測體溫；前後抽調五百餘人駐守東湖高速路口、衡山西站疫情防控監測點，對所有來衡車輛及人員實施疫情排查，嚴密細致落實各項防控舉措；靜默期間抽調50餘名同誌連續7天趕赴白果鎮支援核酸檢測，安排20餘人維持城區各核酸檢測點秩序，安排專人24小時值守瑞和小區，出動3台宣傳車，在縣城區各街路巷開展疫情防控不間斷宣傳，切實築牢我縣疫情防控安全網。

2.緊抓信訪投訴辦理工作不動搖。堅持"標本兼治、預防為主"的方針，全力抓好綜治民調、信訪維穩、掃黑除惡、禁毒等工作。2022年我局收到信訪件6件、網絡輿情件14件，12345熱線工單640餘件，均做到了即時交辦即時處理，切實使群眾反映的問題"件件有著落，案案有結果"。

3.抓細建議提案辦理工作不懈怠。2022年，我局承辦縣人大代表建議12件（主辦6件，會辦6件)，縣政協委員提案9件（主辦3件，會辦6件)。在規定時限內全部答複完畢，代表、委員滿意率達到100%。6

4.嚴抓安全生產工作不鬆懈。根據城管執法工作實際，製訂了《關於安全生產"五全一常態"機製的實施細則》《安全生產"五全一常態"機製安全責任鏈》《安全生產工作責任清單》《安全生產大檢查工作實施方案》等製度，嚴格落實安全生產責任機製。積極做好街麵安全整治工作，加強環衛、園林作業車輛排查治理，確保了本係統安全穩定，全年未發生一起安全生產責任事故。全力支援森林防滅火工作，抽調15人派駐店門鎮梅橋村、湃水村、月山村、石門社區、店門社區開展為期一個月的森林防滅火工作，從嚴從細落實好"守到邊、沉到底、盯到點、抓到位"工作要求。全力配合經營性自建房排查工作，抽調15人協助市監局、開雲鎮開展為期一周的經營性自建房安全排查，及時消除經營性房屋安全隱患，從嚴築牢我縣自建房安全防線。七月洪水退去，帶領100餘名幹部職工對濱江路親水平台開展清淤保潔工作，給市民營造了一個幹淨、整潔的休閑環境。

5.全麵推進民生實事"五心工程"。通過多次多處實地勘測，訪民情聽民意，劃定八仙巷至汙水處理廠路段為樹苗過渡性臨時銷售區，為樹農開辟"綠色銷售通道"。在縣城區設置三處時令水果臨時銷售點，為果農提供暖心服務。在群英廣場新增1個流動攤販臨時經營疏導點，動用機械設備對群英廣場石墩進行後移，調整後場地達到100平方米，可安置流動攤販15戶。采取定點定時管理、集中規範經營模式，化解城市管理和居民消費需求以及流動攤販生存空間之間的矛盾，提升城市功能。

二、存在的不足

回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但仍有一些不足需要改進和提高，一些困難需要解決。一是執法人員編製不足，在編執法人員數量少。平均年齡達40歲以上，學曆不高且基本為工勤人員。臨聘的協管員素質普遍不高且流動性大，影響城管執法隊伍建設。二是因城管執法體製改革，目前我局城管執法大隊機構性質尚未明確，編製鎖定，連續三年人員隻能調出不能調入，無法通過招考和選調等方式對人才隊伍進行優化，專業人才極度匱乏，嚴重影響工作開展。三是執法保障不完備。執法車輛緊缺，無法滿足城市管理和執法工作需要，且部分執法巡邏車輛老舊，車輛技術狀況差，維修費用高，存在安全隱患。四是城市基礎設施不配套。未建立果蔬批發專業市場，加之城區各農貿市場內攤位不足，流動攤販占道經營屢禁不止，增加了城市管理難度。五是園林維護管理經費、設施設備以及專業技術人才相對不足，離省級園林城市的標準還有一定差距。六是垃圾分類專項資金不足，垃圾分類收集、轉運等設施不完善，分類經驗不夠，年初計劃的垃圾分類示範片區尚未建成，城區垃圾分類的宣傳和示範效果尚未達到，垃圾分類工作有待加強。

三、2023年度工作設想

1.持續鞏固城區標準化治理成果。抓嚴抓實城市"六亂"治理，重點加強對學校、醫院周邊、開雲北路、白石巷口、金龍大道、工業南路的整治，攻克城市頑疾。開展示範街區創建，將人民東路（濱江路—五一路口）打造成為縣城標準治理示範街，突出示範效應，帶動城市管理水平的全麵提升。

2.加強縣城車輛停放管理。按照疏堵結合、長效管理的工作思路，聯合交警等部門對城區機動車、非機動車輛停放亂象進行集中整治。完善車輛停放管理基礎設施，在主要街道設置交通護欄。建立長效管理機製，努力營造有序、文明、暢通的交通環境。

3.深入推進生活垃圾分類工作。進一步開展垃圾分類宣傳工作，完善城區垃圾分類設施設置，對垃圾分類示範片區內建設內容做好相關規劃工作，並初步建設城區智能垃圾分類試點。

4.推進落實城鄉生活垃圾一體化收運工作。繼續完善鄉鎮垃圾收集基礎設施建設，盡快與城鄉一體化中標公司簽訂合同，預計2023年1月啟動正式運行。屆時城鄉垃圾收運實現市場化運營管理，垃圾收運效率大幅提高。

5.狠抓執法隊伍素質建設，采取"請進來、走出去"的方式，大力開展各項教育培訓，促使執法隊伍形象大提升。通過公開招考和擇優引進退役軍人，緩解當前人才緊缺困境，優化隊伍結構,增強"發展活力"。

衡山縣城市管理和綜合執法局

2023年12月30日