目 錄

第一部分  決算報告

第二部分  決算草案

1、一般公共預算收入決算表

2、一般公共預算支出決算表

3、一般公共預算本級支出決算表

4、一般公共預算基本支出決算表

5、一般公共預算對下稅收返還和轉移支付決算分項目表

6、一般公共預算本級支出決算功能分類明細表

7、一般公共預算對下稅收返還和轉移支付決算分地區表

8、政府性基金收入決算表

9、政府性基金支出決算表

10、政府性基金本級支出決算表

11、政府性基金轉移支付預算分項目表

12、政府性基金轉移支付預算分地區表

13、國有資本經營收入決算表

14、國有資本經營支出決算表

15、國有資本經營預算收支決算明細表

16、國有資本經營預算對下轉移支付情況分項目表

17、國有資本經營預算對下轉移支付情況分地區表

18、社會保險基金收入決算表

19、社會保險基金支出決算表

20、地方政府一般債務限額和餘額情況表

21、地方政府專項債務限額和餘額情況表

22、一般公共預算財政撥款"三公"經費支出決算表

23、2022年總決算報表-錄入表

第三部分 相關說明

第四部分 附件

第一部分 決算報告

各位代表：

受縣人民政府委托，我就2024年全縣財政決算草案和2025年上半年全縣財政預算執行情況報告如下，請予審議。

一、2024年財政預算執行情況

2024年，財政部門在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的大力監督支持下，堅決貫徹落實中央、省、市、縣重大決策部署，積極抓好增收節支,全力保障重點支出，深入實施財政改革，全縣預算執行情況總體良好。

（一）一般公共預算收支決算情況

1.一般公共預算收入執行情況

2024年，全縣一般公共預算收入完成145696萬元，比上年減少22268萬元，下降13.26%。其中，地方一般公共預算收入完成109574萬元，比上年減少24844萬元，下降18.48%；上劃省級收入8163萬元，比上年增加991萬元，增長13.28%；上劃中央收入27959萬元，比上年增加1585萬元，增長6.01%。

2.一般公共預算支出執行情況

2024年，全縣一般公共預算支出完成335504萬元，比上年減少26194萬元，下降7.24%。其中：一般公共服務支出25347萬元，國防支出440萬元，公共安全支出10389萬元，教育支出69567萬元，科學技術支出11861萬元，文化體育與傳媒支出7771萬元，社會保障和就業支出60065萬元，衛生健康支出19353萬元，節能環保支出5876萬元，城鄉社區事務支出38676萬元， 農林水支出51190萬元，交通運輸支出7761萬元，資源勘探信息等支出1603萬元，商業服務等支出1573萬元，金融支出40萬元，自然資源海洋氣象等支出3374萬元，住房保障支出9649萬元，糧油物資儲備支出1843萬元，災害防治及應急管理支出3538萬元，地方政府債務付息支出5588萬元。

3.上級補助收入情況

2024年，我縣上級補助收入191065萬元。一是返還性收入5306萬元。    所得稅基數返還收入260萬元，成品油稅費改革稅收返還收入1220萬元，增值稅稅收返還收入2005萬元，消費稅稅收返還收入21萬元，增值稅"五五分享"稅收返還收入398萬元，其他返還性收入1402萬元。二是一般性轉移支付收入159226萬元，其中均衡性轉移支付收入51172萬元、縣級基本財力保障機製獎補資金收入13904萬元、教育共同財政事權轉移支付收入12924萬元、社會保障與就業共同財政事權轉移支付收入21508萬元、醫療衛生共同財政事權轉移支付收入6125萬元、農林水共同財政事權轉移支付收入18332萬元、住房保障共同財政事權轉移支付收入3822萬元；二是專項轉移支付收入26533萬元，其中一般公共服務支出900萬元、科學技術927萬元、城鄉社區5001萬元、農林水8455萬元、交通運輸1216萬元、資源勘探工業信息1503萬元、住房保障635萬元。

4.一般公共預算收支平衡情況

地方一般公共預算收入109574萬元，上級補助收入191065萬元，債務轉貸收入26461萬元，上年結餘27527萬元，調入資金8654萬元，收入共計363281萬元；全縣一般公共預算支出335504萬元，上解支出6507萬元，債務還本支出21100萬元，安排預算穩定調節基金74萬元，支出共計363185萬元，年終滾存結餘96萬元（結轉下年支出）。

（二）政府性基金收支決算情況。

1.基金收入執行情況。2024年全縣政府性基金收入完成8635萬元，比上年減少31061萬元，下降78.24%。其中國有土地使用權出讓收入7397萬元，城市基礎設施配套費收入378萬元，汙水處理費收入348萬元，其他政府性基金收入512萬元。

2.基金支出執行情況。2024年，全縣政府性基金支出110072萬元，比上年增加21422萬元，增長24.17%。其中，城鄉社區支出10714萬元，農林水支出1094萬元，資源勘探支出127萬元，其他支出90802萬元，債務付息支出7335萬元。

3.基金收支平衡情況。2024年，全縣政府性基金預算收入8635萬元，上級補助收入15209萬元，專項債務轉貸收入108100萬元，上年結餘31327萬元，調入資金12398萬元，收入共計175669萬元；全縣政府性基金預算支出110072萬元，上解支出91萬元，債務還本支出25971萬元，支出共計136134萬元，年終滾存結餘39535萬元（結轉下年支出）。

（三）社會保險基金預算。

2024年社會保險基金收入54226萬元，其中社會保險費收入22812萬元，財政補貼收入31125萬元，利息收入78萬元，轉移收入198萬元，其他收入12萬元。

2024年社會保險基金支出47263萬元，其中社會保險待遇支出47202萬元，轉移支出30萬元，其他支出31萬元。

平衡情況：全縣社會保險基金預算收入54226萬元；全縣社會保險基金支出47263萬元，本年收支結餘6963萬元，年終滾存結餘43734萬元（個人賬戶結餘）。

（四）國有資本經營預算。2024年，全縣國有資本經營預算收入700萬元，上級補助收入7萬元，上年結餘11萬元，收入共計718萬元；全縣國有資本經營預算支出 105萬元，年終滾存結餘613萬元（結轉下年支出）。

（五）地方政府債務情況

截至2023年12月，全縣政府債務總額264071萬元，其中一般債務153921萬元，專項債務110150萬元。分類情況：公路24771萬元，市政建設93479萬元，土地儲備3500萬元，保障性住房20800萬元，生態建設和環境保護3983萬元，政權建設1102萬元，教育2996萬元，文化13506萬元，醫療衛生18104萬元，社會保障8060萬元，糧油物資儲備443萬元，農林水利建設2550萬元，其他項目45897萬元，非資本性支出22080萬元。

二、2025年上半年財政預算執行情況

（一）1—6 月一般公共財政收支執行情況

1. 收入完成情況

1—6月份，全縣一般公共預算收入完成87366萬元，為年初預算的58.97%，較上年同期增加9887萬元，增長12.76%。其中：地方一般公共預算收入完成70321萬元，占年初預算的62.23%，較上年同期增加11698萬元，增長19.95%；上劃中央收入完成13252萬元，占年初預算的47.87%，較上年同期減少2077萬元，減少13.55%；上劃省級收入完成3793萬元，占年初預算的50.82%， 較上年同期減少228萬元，下降5.67%。稅收收入占總收入的比例為66.33%，較上年同期下降11.30個百分點。

地方收入中，稅收完成 40907萬元，為年度預算的51.78%，較上年同期增加112萬元，增長0.27%。非稅收入完成29414萬元，為年度預算的86.51% ，較上年同期增加11586萬元，增長64.99%。

2.支出完成情況

1—6月份，一般公共預算支出144859萬元，完成年度預算的49.34%。其中：一般公共服務支出15350萬元，國防支出85萬元，公共安全支出 5936萬元，教育支出34549萬元，科學技術支出5393萬元，文化旅遊體育與傳媒支出2691萬元，社會保障和就業支出 23950萬元，衛生健康支出8466萬元，節能環保支出1290萬元，城鄉社區事務支出16842萬元，農林水事務16054萬元，交通運輸支出4317萬元，資源勘探信息等事務支出 1349萬元，商業服務等事務支出559萬元，金融支出40萬元，自然資源海洋氣象等支出1201萬元，住房保障支出3482萬元，糧油物資儲備支出913萬元，災害防治及應急管理支出2392萬元。

（二）1—6 月政府性基金收支執行情況

1. 收入完成情況

1—6月，全縣政府性基金收入完成5847萬元，為年度預算的8.25%。其中：國有土地使用權出讓收入完成5671萬元，城市基礎設施配套費收入完成117萬元，其他政府性基金收入59萬元。

2.支出完成情況

1—6月，全縣政府性基金支出完成46754萬元, 為年度預算的65.94%。其中：節能環保支出6萬元，城鄉社區支出21577萬元，農林水支出714萬元，資源勘探支出542萬元，其他支出23915萬元。

（三）1—6 月社會保險基金收支執行情況

1. 收入完成情況

1—6月，全縣社會保險基金收入完成12033萬元，其中：機關事業基本養老保險基金收入完成12993萬元，城鄉居民基本養老保險基金收入完成8040萬元。

2.支出完成情況

1—6月，全縣社會保險基金支出完成25267萬元，其中：機關事業基本養老保險基金支出17111萬元，城鄉居民基本養老保險基金支出8156萬元。

（四）1—6月份國有資本經營預算收支執行情況

1—6月，本級國有資本經營預算收入0萬元，支出4萬元。

（五）1—6月地方政府債務情況

截至2025年 6 月底，我縣債務餘額為1090771萬元(較2024年12月新增專項債26400萬元，新增一般債3300萬元)，其中：政府法定餘額為522158萬元，政府隱性債務餘額為142265萬元, 企事業單位債務為296308萬元，拖欠企業賬款餘額為130040萬元。

三、2024年財政工作主要成效

堅持適度加力、提質增效，強化重點領域保障，深化財稅體製改革，防範化解重大風險，有力推動經濟發展向好、社會大局穩定。

1. 全力抓收入，開源有力。充分發揮財政組織調度作用，紮實做好"培、收、爭、盤、引"五篇文章，圓滿完成地方收入目標任務，財稅收入綜合排名連續四個季度居七縣市並列第一。爭資有為。成功發行新增債券資金103061萬元，其中一般債券5361萬元（含外貸資金1561萬元）、專項債券61200萬元、置換債券36500萬元，統籌用於交通、市政、園區、教育、文旅、農林水、債務化解等領域項目支出。盤活有效。加大國有資產歸集、盤活及注入力度，全年辦理不動產證85本，資產評估價值72746萬元，全部注入平台公司，有效拉動財稅增收、提升融資效能。

2. 統籌促發展，夯實產業基礎。統籌安排企業發展專項資金和重點片區建設資金41000萬元，支持高新區、老城區、開雲新區、萱洲片區、紫蓋峰片區、九觀湖片區等重要片區建設；落實稅費優惠政策9048萬元，惠及市場主體4398戶次。提升城鄉品質。交通運輸和住房保障領域投入17410萬元，支持白南高速及城鄉基礎設施建設，推進廉租房、公租房和棚戶區改造；農林水領域投入51190萬元，落實耕地地力保護補貼等惠農政策，支持高標準農田建設，強化糧食穩產保供，穩定糧食生產大縣地位。優化生態環境。生態環保領域投入7300萬元，支持城鄉汙水處理、生活垃圾收集壓縮處理及礦山綜合治理等，以財政投入的"含金量"提升縣域生態的"含綠量"。

3. 突出惠民生，提升公共服務能力。教育、衛生健康和文化旅遊領域分別支出69597萬元、19353萬元、7771萬元，支持辦好人民滿意教育，積極推進健康衡山建設，提升公共文化服務水平。健全社會保障體係。社會保障和就業領域支出60065萬元，落實積極就業政策措施，提高城鄉居民基本養老保險、城鄉居民基本醫療保險補助標準，保障低保特困、臨時救助、醫療救助、殘疾人兩項補貼等惠民資金發放。維護社會安全穩定。災害防治及應急管理領域支出3538萬元，支持安全生產、防災減災救災、應急救援能力建設，保障群眾生命財產安全。全年民生支出241125萬元，占財政總支出比重71.9%。

4. 深入推改革，深化零基預算改革。把深化零基預算改革要求嚴格落實到預算編製、執行全過程，強化資源統籌，打破預算基數，有效提升財政管理科學性、預算安排精準性和風險防控有效性。嚴格過緊日子要求。壓減部門預算業務經費1471萬元，清理整合壓減預算資金18235萬元，盤活上年度結轉存量資金27823萬元，收回暫付款3926萬元，集中財力辦大事、保重點。提升財政資金效益。紮實開展"績效管理鞏固年"行動，構建預算績效指標體係，強化預算績效全過程監控；嚴格政府投資項目評審資金來源審核把關和限時辦結，全年評審項目288個，審減金額13881萬元，審減率12.4%；實行政府采購項目第三方市場詢價機製，全年開展詢價項目183個，節約資金2100萬元，節支率9.6%，財政資金使用效益得到進一步提升。

5. 有效防風險，守好財政"三保線"。始終把"三保"支出擺在預算編製、預算執行以及庫款調度最優先位置，全年"三保"支出145274萬元，達到上級考核要求，基礎性、兜底性、普惠性民生保障有力有效。嚴把債務"管控關"。有效推進隱性債務"遏增化存"，順利完成融資平台"雙壓降"。截至2024年底，全縣隱性債務餘額155111萬元，較上年底淨減42656萬元，綜合債務率穩控在黃色風險提示區。推進惠民"陽光化"。深化惠民惠農補貼資金突出問題專項整治，開展全覆蓋"麻雀式"駐村解剖檢查，上線"一卡通"陽光審批係統，全年通過係統發放惠民惠農補貼81項，發放金額21387萬元，惠及51萬餘人次。

過去一年，全縣財政係統強化政治統領，鞏固拓展主題教育成果，紮實開展黨紀學習教育，持續加強財政科學管理，全年財稅收入、非稅收入征管、預算績效管理、信貸融資擔保、公共衛生服務、國企會計決算、農財工作、預算執行分析、財政總決算等專項工作，獲評省市先進。同時关键词2也看到，財政運行過程中還存在不少問題和矛盾，如稅收收入質效不高，基金收入大幅下滑，重點保障逐年加大，債務兌付高峰來襲。关键词2將堅持係統觀念、底線思維，綜合施策、靶向發力，紮實推動財政改革發展行穩致遠。

第二部分 決算草案

見（附件）

第三部分 相關說明

一、稅收返還和轉移支付情況

2024年，我縣稅收返還和轉移支付決算206900萬元，比上年減少19834萬元，下降8.75%。其中：

（一）稅收返還

稅收返還5306萬元。其中：

增值稅稅收返還2005萬元;

增值稅"五五分享"稅收返還398萬元;

消費稅稅收返還21萬元;

所得稅基數返還260萬元;

成品油稅費改革稅收返還1220萬元;

其他稅收返還1402萬元;

（二）一般性轉移支付

一般性轉移支付159226萬元，比上年減少24000萬元，下降13.10%。其中：

1.均衡性轉移支付51172萬元, 比上年減少112萬元，下降0.22%；

2. 縣級基本財力保障機製獎補資金13904萬元, 比上年減少60萬元，下降0.43%；

3. 結算補助2232萬元,比上年增加741萬元，增長49.69%；

4. 資源枯竭型城市轉移支付補助1039萬元, 與上年持平；

5. 企業事業單位劃轉補助150萬元, 與上年持平；

6. 產糧(油)大縣獎勵資金2255萬元, 比上年減少49萬元，下降2.13%；

7. 固定數額補助9837萬元, 與上年持平；

8. 革命老區轉移支付1877萬元, 比上年增加10萬元，增長0.54%；

9. 鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興轉移支付收入6898萬元, 比上年增加2941萬元，增長74.32%；

10. 一般公共服務共同財政事權轉移支付收入15萬元；

11.公共安全共同財政事權轉移支付842萬元, 比上年增加197萬元，增長30.54%;

11. 教育共同財政事權轉移支付12924萬元, 比上年減少60萬元，下降0.46%;

12.科學技術共同財政事權轉移支付70萬元, 比上年增加20萬元，增長40.00%;

13. 文化旅遊體育與傳媒共同財政事權轉移支付589萬元, 比上年增加44萬元，增長8.07%;

14. 社會保障和就業共同財政事權轉移支付21508萬元, 比上年增加605萬元，增長2.89%;

15. 醫療衛生共同財政事權轉移支付6125萬元, 比上年增加292萬元，增長5.01%;

16. 節能環保共同財政事權轉移支付35萬元, 比上年減少4萬元，下降10.25%;

17. 農林水共同財政事權轉移支付18332萬元, 比上年減少25847萬元，下降58.50%;

18. 交通運輸共同財政事權轉移支付2623萬元, 比上年增加153萬元，增長38.22%;

19. 住房保障共同財政事權轉移支付3822萬元, 比上年增加445萬元，增長6.19%;

20. 糧油物資儲備共同財政事權轉移支付247萬元, 比上年增加20萬元，增長8.81%;

21. 災害防治及應急管理共同財政事權轉移支付1447萬元, 比上年增加847萬元，增長141.16%；

22. 其他一般性轉移支付1283萬元, 比上年減少991萬元，下降43.57%;

（三）專項轉移支付

專項轉移支付26533萬元，比上年增加8165萬元，增長44.45%。其中：

1.一般公共服務轉移支付900萬元, 比上年增加291萬元，增長47.78%;

2.國防轉移支付49萬元，與上年持平；

3.公共安全轉移支付56萬元, 比上年減少57萬元，下降50.44%;

4.教育轉移支付210萬元, 比上年減少175萬元，下降45.45%;

5.科學技術轉移支付927萬元, 比上年減少74萬元，下降7.39%;

6. 文化旅遊體育與傳媒轉移支付473萬元, 比上年增加199萬元，增長72.63%;

7. 社會保障和就業轉移支付2301萬元, 比上年增加1586萬元，增長221.81%;

8. 衛生健康轉移支付255萬元, 比上年減少544萬元，下降68.09%;

9. 節能環保轉移支付734萬元, 比上年增加761萬元;

10. 城鄉社區轉移支付5001萬元, 比上年增加4240萬元，增長557.16%;

11. 農林水轉移支付8455萬元, 比上年增加2501萬元，增長42.01%;

12. 交通運輸轉移支付1216萬元, 比上年增加1019萬元，增長517.26%;

13. 資源勘探信息等轉移支付1503萬元, 比上年減少153萬元，下降9.24%;

14. 商業服務業等轉移支付317/702萬元, 比上年減少385萬元，下降54.84%;

15. 金融轉移支付2萬元, 比上年減少20萬元，下降90.91%;

16. 自然資源海洋氣象等轉移支付834萬元, 比上年增加414萬元，增長98.57%;

17. 住房保障轉移支付635萬元, 比上年減少2642萬元，下降80.22%;

18. 糧油物資儲備轉移支付160萬元, 比上年減少18萬元，下降10.11%;

19. 災害防治及應急管理轉移支付2509/591萬元, 比上年增加1918萬元，增長324.53%。

20.其他收入轉移支付-4萬元。

二、衡山縣2024年舉借債務情況說明

（一）衡山縣政府性債務餘額

截至2024年末，衡山縣政府性債務485493萬元，其中：政府債務餘額484690萬元（其中一般債務172240萬元，專項債務312450萬元），政府可能承擔一定救助責任的債務802萬元。

（二）2024年債務限額

政府性債務中的政府債務實行限額管理，上級下達縣本級2024年政府債務限額為486880萬元（其中一般債務限額174428萬元，專項債務限額312452萬元），我縣政府債務餘額為484690萬元，控製在省下達的政府債務限額以內。

（三）2024年政府債券發行、還本付息情況

本年發行一般債券3800萬元，專項債券67100萬元，置換債券30600萬元，再融資債券31500萬元。

償還地方政府債券本金35000萬元（一般債券21100萬元，專項債券本金13900萬元＂支付地方政府債券利息12868萬元，其中一般債券利息5534萬元，專項債券利息7334萬元。

（四）2024年債券資金使用安排情況說明

2024年省財政廳下達衡山縣地方政府新增債券金額共101500萬元，其中：一般債券3800萬元用於義務教育、基礎設施建設、民生保障項目支出；專項債券資金97700萬元用於基礎設施建設、社會事業、保障性安居工程、水務建設項目支出及置換存量隱性債務。具體安排使用明細如下：

2024年一般債券3800萬元安排使用情況：（1）新二中項目740萬元；（2）應急廣播體係建設項目500萬元；（3）農村公路項目1500萬元；（4）S51南嶽高速萱洲互通及連接線項目1060萬元。

2024年專項債券97700萬元安排使用情況：（1）衡山縣南嶽衡山景區遊客集散中心建設項目3200萬元；（2）南嶽衡山紫蓋峰國際旅遊度假區基礎設施建設項目7000萬元；（3）衡山縣城市供水提質改造及智慧水務建設項目9000萬元；（4）衡山縣開雲新區智慧停車場建設項目6000萬元；（5）衡山縣萱洲古鎮文化保護配套基礎設施建設項目（一期）9000萬元；（6）湖南萱洲國家森林公園旅遊基礎設施建設項目（一期）8000萬元；（7）衡山縣黃花智慧產業區基礎設施一期建設項目2000萬元；（8）衡山縣沿江片區老舊小區改造配套基礎設施建設項目2000萬元；（9）衡山縣紫金路沿線老舊小區配套基礎設施改造項目5000萬元；（10）衡山縣城鎮生活垃圾收轉運設施提升建設項目3000萬元；（11）衡山縣金龍路片區老舊小區改造配套基礎設施建設項目5000萬元；（12）衡山縣職業中等專業學校產教融合建設項目2000萬元；（13）武廣衡山縣西站至黃花坪公路項目2784萬元（補充政府性基金財力）；（14）2017年異地扶貧搬遷分散建房安置項目3116萬元（補充政府性基金財力）；（15）置換存量隱性債務項目30600萬元。

三、"三公"經費支出情況的說明

2024年，縣級一般公共預算安排的行政事業單位"三公"經費支出合計250萬元，比年初預算519萬元減少269萬元。其中：公務用車運行維護費99萬元，比年初預算242萬元減少143萬元；公務接待費151萬元，比年初預算277萬元減少126萬元。"三公"減少主要原因是縣委、縣政府帶頭"過緊日子"，嚴控"三公"開支，加之受疫情影響，部分公務活動沒有實施。

四、2025年財政改革發展重點工作

落實更加積極的財政政策，全麵深化零基預算改革，進一步提升財政管理科學性、預算安排精準性、風險防控有效性，為全縣經濟社會高質量發展提供有力支撐。

（一）突出開源挖潛，壯大財力"盤子"。提升收入質量。在全縣實施財源建設提質攻堅三年行動，促進傳統稅源升級，推動優勢稅源提質，加快新興稅源培育。健全財稅收入組織調度、均衡入庫機製，加大重點行業、重點稅源、重點項目稅費服務和征管力度，發揮財源建設考核激勵作用，實現全年財稅收入量質齊升。盤活資產存量。加大國有資產歸集、盤活和注入力度，強化資產權證辦理和未來收益權包裝，創新國有土地分割出讓模式，發揮礦權礦石、河道采砂等資源處置效益，加快南嶽糧站、老印刷廠、貫塘茶場等資產處置及餘款收繳，強化注入平台公司資產監管，推動資產融資效益與財政平穩運行有效聯動。搶抓政策增量。把握中央提高財政赤字率、增發超長期特別國債、增加專項債券規模擴大使用範圍機遇，加大項目儲備和申報力度，力爭全年上級轉移支付不低於上年同期額度，爭取債券資金限額不低於100000萬元。

（二）突出更加積極，挑好發展"擔子"。夯實產業支撐。安排企業發展專項資金14500萬元、征地和拆遷補償資金18200萬元、重點片區發展資金2500萬元、文旅產業發展資金1000萬元，支持實施"製造立縣、文旅興城"發展戰略。提質城鄉建設。安排城鄉建設與管理4300萬元，廉租房、公租房和棚戶區改造資金2530萬元，支持提質基礎設施建設；安排農業支持保護補貼資金5345萬元、糧食生產發展資金5500萬元、鄉村振興銜接資金3830萬元、農業保險保費補貼4292萬元，支持加快鄉村振興步伐；安排城鄉汙水處理資金3500萬元、生活垃圾收集壓縮處理資金2000萬元、環境保護及礦山治理1500萬元，支持優化縣域生態環境。辦好民生實事。安排義務教育均衡發展資金5897萬元、普通教育專項支出7643萬元，支持辦好人民滿意教育；安排基本公共衛生服務資金3289萬元、衛生醫藥體製改革經費1975萬元，支持推進健康衡山建設；穩步提高退休人員基本養老金補助、居民醫保財政補助、低保救助、優撫保障標準和水平，兜住困難群眾基本生活底線。加大財力下沉力度，安排鄉鎮經費15099萬元，增長6.9%；其中村（社區）經費5390萬元，增長4%。

（三）突出守正創新，邁開改革"步子"。全麵破基數。深化零基預算改革，打破預算安排和資金分配"基數"，堅持"以收定支""以零為基""以事定錢""以效促用"，加大保障人員類經費，有效控製運轉類經費，大幅壓減特定項目類經費，特定項目類經費結合上級要求、財力狀況、輕重緩急、實際需求、績效情況等因素進行統籌安排，集中財力辦大事要事。統籌保重點。把"三保"、化債擺在財政支出最優先位置，安排"三保"支出171234萬元，增長13.2%；安排政府債務還本付息支出28294萬元，增長21.5%。嚴格控專項。執行全縣落實過緊日子"八個嚴格"：嚴格立項和財評，嚴格工程變更，嚴格預算外支出和超預算支出，嚴格編外人員降薪清退，嚴格公車購置和交通出行，嚴格按標準繳納住房公積金、醫保、社保基金，嚴格禁止公款吃喝、公款送禮，嚴格落實月度收支計劃審批製。

（四）突出科學理財，紮緊管理"籠子"。嚴格預算管理。堅持先有預算後有支出，嚴禁超預算、無預算安排支出或開展政府采購。嚴格控製一般性支出，對非剛性支出、非重點項目支出、低效無效支出、超標準支出等"四類支出"一律大幅壓減。提質績效管理。加強重大政策、重大資金安排事前績效評估，強化公共服務等重點領域績效評價，將評價結果作為安排預算、完善政策、改進管理的重要依據；嚴格政府投資項目評審資金來源審核把關和限時辦結，健全政府采購項目第三方市場詢價機製，不斷提高政策效能和資金效益。優化內控管理。進一步加強財政內控製度建設，健全科學合理的指標下達體係，完善陽光透明的資金撥付機製，提升高效便捷的業務辦理效能。

（五）突出風險防控，兜牢安全"底子"。築牢財政"三保"底線。全年預算支出按照"三保"、政府債務還本付息、年度大事要事、一般性事業發展、其他等五級支出優先序安排，前序支出沒有足額保障的，不得安排後序支出，確保"三保"按時足額兌付。守牢政府債務底線。加強專項債券"借、用、管、還"全流程管理，強化政府性項目決策和立項管理，嚴禁變相違規舉債行為，精準用好中央一攬子增量化債政策，綜合運用預算安排、資產收益、高息置換等方式，完成全年隱性債務化解、融資平台壓降等工作目標任務。嚴守財經紀律底線。健全預算單位賬戶管理和資金監管機製，加大結轉結餘資金統籌力度，嚴格財政往來款定期核對催收製度，強化鄉鎮財政管理和資金監管，提升村級財務管理質量。

各位代表，實幹成就夢想，奮鬥鑄就輝煌！新的一年，关键词2將更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有力監督下，以舍我其誰的使命感、時不我待的緊迫感、事不避難的責任感，開拓進取、實幹擔當，為"五興六強"現代化新衡山建設作出更大貢獻！

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