今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣財政堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，堅決落實黨政機關習慣過緊日子要求，大力優化財政支出結構，主動擔當、攻堅克難，圓滿完成了全年各項目標任務，為全縣改革發展穩定大局提供了財政力量。

一、2024年主要工作完成情況

（一）聚力抓收入。圍繞2024年財稅收入109500萬元法定目標，分解任務、壓實責任，全力組織收入。1-12月，完成地方一般公共預算收入109574萬元，為年初預算數的100.07%，增長8.68%（剔除一次性收入33600萬元基數）。其中地方稅收77221萬元，為年初預算數的100.03%，增長9.82%；非稅收入32353萬元，為年初預算數的100.16%，增長6.07%（剔除一次性收入33600萬元基數）；地方稅收占比70.47%，較上年同期提高18個百分點。財稅收入綜合排名連續兩個季度居七縣市並列第一，為"製造立縣、文旅興城"發展戰略考核貢獻了財稅力量。

（二）全力盤"三資"。在前兩年清查工作的基礎上，進一步深挖線索，摸清家底、分類盤活。資產方麵：聯合相關單位製定《解決黨政機關、事業單位不動產登記曆史遺留問題工作指引》，按照"查詢權證、測繪測量、補充資料、申請辦證"方針，開展不動產權證辦理工作。1-12月，辦理不動產證85本，建築麵積90465㎡，宗地麵積93071㎡，資產評估價值7.26億元，已全部注入平台公司，支持平台公司做大資產規模，提升信用評級。同時，出租臨街門麵收入租金1076萬元。資源方麵：加強與自然資源部門協調對接，挖掘縣域資源稟賦，盤活國有土地、砂石土礦、河道采砂等資源收益26036萬元。資金方麵：落實常態化清理存量資金機製，收回暫付款3567萬元，盤活上年度結轉存量資金44300萬元，增加國庫可用財力，減少財政支付壓力。

（三）合力強保障。堅決貫徹落實過"緊日子"要求，大力優化支出結構，壓減部門預算業務經費1471萬元，清理整合壓減預算項目207個，壓減資金1.8億元。1-12月，全縣一般公共預算支出335450萬元，執行進度與去年同期基本持平。始終堅持"三保"支出的優先順序，堅持把改善和保障民生作為財政工作的出發點和落腳點。民生支出241134萬元，占財政總支出比重71.9%，其中教育、 衛生健康、社保就業、農林水等方麵分別支出69567萬元、19353萬元、60065萬元、51190萬元。

（四）竭力防風險。搶抓中央預算內投資、地方政府債券、國債等積極財政政策機遇，全力做實前期，加大申報力度，1-12月成功發行債券資金103600萬元，其中一般債券5900萬元、專項債券97700萬元，為全縣穩投資、促增長注入有效動力。細化編製《防範化解債務風險方案》，將債務化解工作進一步目標化、責任化，持續提升工作效能，截止12月底，全縣隱性債務餘額155911萬元，較上年底減少41856萬元，綜合債務率穩控在黃色風險提示地區。嚴格落實上級財政、國資部門"雙壓降"工作要求，用好用足新增專項債券置換化解資金，同時，本級財政安排預算資金14581萬元用於到期債務利息償還，積極推進隱性債務"遏增化存"，順利完成麇興扶貧公司和交通投公司兩家平台退出工作。

（五）加力提效能。一是以培訓強素養。高規格舉辦鄉鎮財政管理、零基預算改革暨預算編製等培訓會議，同時，積極參與省市舉辦的政府采購、資產管理、鄉鎮財政管理等業務培訓，進一步提升係統幹部財政財務管理水平。二是以監管提效能。完善評審製度，優化評審方法，加快評審效率，1-12月，共評審項目288個，審核金額112500萬元，審減金額13900萬元，審減率12.36%。創新實行第三方市場詢價機製，統一對政府采購貨物類、服務類項目進行規範化的市場定價，從源頭上杜絕采購資金虛高，全年開展第三方詢價項目184個，節約預算資金2092.55萬元，節支率達9.6%。三是以檢查嚴紀律。深化惠民惠農補貼資金專項整治，四個聯合檢查組按照每月一村的進度對全縣153個村（社區）開展全覆蓋"麻雀式"駐村解剖檢查，強化民生資金監管。今年來，檢查組已完成29個村（社區）檢查工作，督促落實問題整改112個，追回財政資金13.76萬元。同時，落實市審計、市財政查出的23個問題整改責任，其中立行立改問題20個，整改資金297萬元，並打好製度補丁，防止問題反彈回潮；針對3個需要長期整改問題，建立長效機製，緊盯不放、久久為功，持續推進常態化整改。

二、當前麵臨形勢及壓力

一是收入質效不高。受宏觀經濟下行、房土市場低迷、減稅退稅降費等因素影響，今年雖能完成全年財稅收入任務，但協稅收入占比過高，財政收入質量呈下降趨勢。同時，非稅收入主要依靠礦權出讓、國資處置等一次性收入支撐，收入增長可持續性不強。

二是運行壓力激增。近年來，雖然加大曆史老欠消化力度，但沉重的曆史包袱無法在短期卸載。而人員類保障、民生類剛需、發展類建設等連年增大，重點片區建設資金投入加大，財政長期麵臨"老賬要還，新事要辦"的緊平衡、緊運行狀態。同時，由於財權和事權不完全統一，上級垂直管理單位需要地方財政承擔部分工作經費，進一步加劇縣級財政的收支矛盾。

三是化債政策利中。近期，中央在有效落實存量政策的同時，加力推出一攬子增量政策。特別是，出台12萬億化債新政，包括6萬億專項債務限額、新增4萬億專項債券安排和2萬億棚戶區改造隱性債務償還，旨在減輕地方政府隱性債務壓力，有效防範化解係統性金融風險，為地方平台公司鬆綁減負，為地方政府提供更多財政空間和資源，但是也間接加重了地方財政償還政府法定債務的壓力，並進一步收緊了平台公司經營性項目融資空間。

三、2025年主要工作打算建議

（一）挖潛增收抓財源。一是抓好財稅收入。定期召開財稅聯席會議，針對稅收收入形勢、難點阻點、增減變化因素、企業運營狀況等進行分析研判，做到"抓大不放小"，確保財稅收入均衡入庫、"顆粒歸倉"。認真落實一攬子財政增量政策和減稅降費政策，通過以鏈招商、以商招商、以鄉招商等方式做好招商引資文章，培育支持縣內企業發展，著力涵養培植稅源、增強發展動能。同時，挖掘非稅收入潛力，全力以赴做大財政收入規模。二是抓好爭資爭項。搶抓新增債券、國債等財力下沉機遇，全力做實項目前期，積極向上對接申報，力爭更多資金額度落戶衡山。三是抓好"三資"盤活。完成城區內全部國有資產確權辦證工作，並逐步為條件成熟的鄉鎮國有資產辦理權證，有效防止國有資產流失。加大南嶽糧站、嶽雲招待所、國有土地、砂石土礦等資產資源推介力度，充分發揮經濟效益。加大資產歸集注入力度，支持平台公司擴大資產盤子、提升融資效益。

（二）強化統籌保重點。一是嚴格過緊日子要求。堅持"小錢小氣、大錢大方"，貫徹落實黨政機關習慣過"緊日子"的要求，對"三公"經費實施更加嚴格的限額管理，減少非剛性、非重點、非急需項目支出，騰出資金用於保障重點支出。二是嚴明五級支出順序。全麵加強各類資金統籌，根據本級財政可承受能力，嚴格按照"三保"支出（保基本民生、保工資、保運轉支出），政府債務還本付息支出，年度大事要事保障清單事項支出，部門必須開展的一般性事業發展支出，其他支出等五級優先序安排支出，確保財政平穩運行。三是強化預算績效管理。堅持目標導向和結果導向，加強對預算績效目標的管理和考核，將年度預算和績效目標緊密結合，要求各預算單位為每一項資金設置科學合理、細化量化、便於評估的績效目標，對閑置、低效等未達到目標的資金堅決予以追回，切實提高財政資金使用效益。

（三）堅守底線防風險。一是加強債務監管。建立健全債務風險防範機製，對債務數據進行統計分析和動態監控，竭盡全力抓好"控債務增量"和"化解債務存量"兩項重要任務並行，牢牢守住債務底線，有效防控債務風險。二是加快隱債化解。積極爭取新增專項債券置換化解資金，並在年度預算中足額安排到期隱形債務還本付息額度，確保不發生債務"爆雷"事件。同時，協助、督促平台公司增強自身營利能力，妥善化解經營性債務，按照序時進度落實"雙壓降"工作。三是防範運行風險。健全財政國庫庫款預測預警監控長效機製，持續加強庫款運行監測和統計分析，嚴格執行財政收支計劃月度審批製度，合理調控庫款保障水平，切實保障財政預算執行資金需求，保障財政平穩運行。

（四）深化改革提效能。一是深化零基預算改革。全麵落實深化零基預算改革要求，按照"以收定支、以零為基、以事定錢、以效促用"四項原則，將零基預算改革要求貫穿2025年預算編製全過程，構建有保有壓、突出重點、提升績效的預算安排機製。二是嚴格鄉鎮財政管理。加強基層財政隊伍建設，提升財務人員政治素養和業務能力，打通落實財稅政策和服務群眾的"神經末梢"，總結白果、福田、新橋等鄉鎮財政所創建全國"最美財政所"、省級標兵和省級先進財政所成功經驗，指導、幫助其他財政所爭先創優。同時，鞏固和拓展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治成果，建立健全鎮村兩級財務管理內控製度，提高基層財政治理效能。三是優化係統幹部作風。旗幟鮮明講政治，加強財政幹部素質培養，進一步提升財政幹部服務大局的意識和能力。堅持嚴的主基調，用好監督執紀"四種形態"，持之以恒推進清廉機關建設，進一步嚴肅財經紀律，堅持把紀律觀念、規矩意識挺在前麵，嚴守各項財經紀律，真正把黨紀學習教育成果轉化為遵規守紀的思想自覺、行動自覺。