縣發改局2023年工作總結及2024年工作思路

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是續寫衡山"十四五"高質量發展新篇章的關鍵一年，也是全麵實現民族複興、加快現代化建設的關鍵之年。在縣委、縣政府的堅強領導和上級發改委的有力指導下，我局聚焦發展改革重點工作任務，突出"穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險"，解放思想、守正創新、紮實苦幹，為全縣經濟社會平穩健康發展作出了積極貢獻。現將相關工作匯報如下。

一、2023年主要工作成效

（一）發改工作取得新成績。

今年以來，我局以"聚力中心化攻堅年"為抓手，確定目標任務，狠抓責任落實，各項工作都取得了不錯的成效。

1.抓投資、擴投資有成效。2023年衡山縣固定資產投資增長15.9％，增速位列衡陽市第二。重大項目建設，全縣101個重點項目開工86個，開工率為85%，完成投資46.8億元。我局撰寫的《衡山縣創新"四舉措"擴投資》一文得到了省市發改委的高度認可，同時被湖南省發改委公眾平台、湖南日報、湖南省黨政門戶網等多家媒體報道。

2.爭資爭項成果顯著。2023年关键词2爭取中央預算內和新國債資金3.07億元，爭取專項債資金7.09億元，共計爭取中央資金10.16億元。

3.成功爭取到省級試點縣。衡山縣成為省發改委評定的以縣城為重要載體的城鎮化建設省級試點縣，我縣試點方向是大城市周邊縣城，全省僅有4個縣城入選。試點縣城將會在資金、用地、信貸、項目等方麵得到省市發改委的政策傾斜和支持，未來3-5年預計每年會得到千萬以上的資金支持。

4.省真抓實幹激勵表彰創曆史佳績。一是糧食安全責任成效明顯獲省真抓實幹表彰。省財政將獎勵200萬元支持完善糧食安全保障體係，糧安考核排名全市第一。二是推動高質量發展成效明顯獲真抓實幹表彰，首次獲2個省真抓實幹表彰，創造曆史。

5.改革工作平穩有序開展。在電力執法、糧食、人防國動等人員和職能相繼合並到縣發改局以來，相關改革工作同步進行，期間沒有發生任何雜音和糾紛，實現了平穩過渡。

（二）規上培育取得新突破。

我縣"規上"服務業企業工作從市對縣開展績效考核以來，縣委縣政府主要領導高度重視規上服務業企業培育工作，多次召開會議調度。政府常務會審議通過了《衡山縣規模以上服務業企業培育申報入統工作實施辦法(試行)》（以下簡稱《實施辦法》）,特別強調要整合各方力量,做好動員培訓，加大幫扶力度。一是信息共享。縣發改局按照市下達的任務，層層分解，按照應報盡報的原則，協同各行業主管部門，充分利用《實施辦法》等文件精神，積極與市場監管和稅務部門對接，鎖定範圍與目標，有針對性地開展工作。二是宣講政策。發改成立工作專班，多次上門溝通，對我縣將新實行的獎勵政策進行大力宣傳，解決企業的後顧之憂。三是壓實責任。衡陽市對衡山縣下達新增規上服務業任務12家，我縣全年新增15家，服務業營收增速32%，超額完成考核任務。

（三）文化旅遊顯現新氣象。為抓住湖南省第三屆旅遊發展大會落戶衡陽的機遇，衡山縣以"辦一次會，興一座城"為理念，在實地調研、會商的基礎上，共計申報76個項目，總投資169.07億元。目前，總投資11.2 億元的衡山湘夢智慧穀國際健康產業園項目8月份已開工建設，其中項目一期建設的生命科學館、會展中心項目將於明年五一節前完成全部裝修並對外開放，並在五年內完成全部建設；總投資3.4億的衡山西綜合停車場及配套基礎設施建設項目已開工建設；總投資7500萬的衡山縣開雲新區南嶽衡山景區遊客集散中心建設項目已開工。今年，衡山縣成功舉辦了2023 年中國·衡山"九觀湖"環湖自行車繞圈賽暨衡山縣首屆旅發大會，還開展了紀念嶽北農工會成立100周年係列群眾性活動；衡山縣堅持把革命老區縣深厚的紅色文化、源遠流長的土菜文化、以嶽北山歌為代表的非遺文化同旅遊產業和賽事活動有機結合，非遺文創產品年產值達5000餘萬元；青少年籃球賽、環九觀湖自行車賽等節會活動有效匯聚了人氣。2023年1-9月，全縣接待遊客總人數342.6萬人次，旅遊總收入31.4億，分別同比增長74.73%、70.37%。

（四）優化環境體現新作為。

一是繼續推進招投標突出問題整治。根據省市總體部署和要求，繼續開展招投標問題線索的調查和處理工作，重點整治領導幹部插手幹預、工程建設超概算、出借掛靠資質和轉包違法分包、規避招標以及圍標串標四大問題。依照審批權限核準建設項目招標組織形式、招標方式、招標範圍。嚴把審核關，對申請招標核準的工程建設項目認真審核項目資料的真實性、合法性和完整性，堅持在嚴格審查項目資料的同時，深入核實了解項目情況，要求圖紙、工程量清單、現場實際相一致，確保項目招標方案的合理性、準確性，共核準公開招標40項，邀請招標31項。為規範工程建設行為，促進政府資金合理規範使用，加強對工程項目變更的管理。按照《衡山縣政府投資建設項目工程變更管理辦法》文件精神，今年共對七個政府投資建設項目工程的變更事項進行會商和論證，依法按程序實施工程變更。

二是包容普惠創新優化衡山營商環境。通過營商環境的持續優化，累計減稅降費及退稅緩費5957.54萬元，創新推出營商環境全域觀察員製度，解決市場主體訴求200餘個。為了做好優化營商環境工作，重點針對抓好民營經濟、降費減負、人才流動便利度等6個重要二級指標，結合衡山縣實際，製定了《衡山縣打好優化發展環境持久仗工作任務清單暨優化營商環境2023年度重點任務清單》，按各單位工作職責劃分到位，拉緊責任鏈條，針對營商環境中一批"痛點""堵點"問題，重點整治、重點破除，激發市場活力，增強發展動力，提升群眾辦事創業的滿意度和獲得感。通過營商環境的不斷優化，招商引資也迎來了豐碩的成果，近年來衡山縣承接了美潤達科技有限公司等10家規模上億的企業入駐衡山縣工業園區，承接產業轉移產值將近30億元。縣委、縣政府主要領導多次赴沿海等地開展上門招商，預計全年引進招商引資項目40個，完成招商引資總額125.48億元，實際到位內資67.5億元。新引進木林森機械製造"三類500強"項目。

三是省級社會信用體係示範縣創建成效顯著。為助力我市創建全國社會信用體係建設示範區，籌備我縣爭創全省社會信用體係建設示範縣，成立了由縣長任組長、常務副縣長任副組長的服務創建全國社會信用體係建設示範區領導小組，54個成員單位實行部門聯席會議製度，高規格調度推進創建工作，構建起"政府組織、信用辦牽頭、成員單位同抓"的工作格局。廣泛征求各成員單位意見，製定了《2023年衡山縣社會信用體係建設工作要點》，為各成員單位列出了社會信用體係建設工作任務清單，明確各單位的工作職責，要求吃透評審指標，逐項製定落實舉措，查漏補缺，補齊短板，形成齊抓共管的強大工作合力。

（五）改善民生邁出新步伐。

一是做好民生物價監測服務。保質保量的向市監測中心報送各類稻穀收購及銷售價格。早稻、中晚稻收購期間做到"一日一采價，一月一匯總"，至今共向市價格監測科上報了1625條次衡山縣各類稻穀收購及銷售價格。每周按時向省價格監測科上報市場價格巡視報告，總計向國家發改委報收156條次生豬和糧食價格數據。開展了衡山縣定點屠宰和肉品冷鏈統一配送價格調控和監測工作，深入衡東、湘潭等周邊縣市實地調查市場價格行情，保障了點屠宰和肉品冷鏈統一配送工作順利實施。縣價格認證中心以涉案價格認定和價格爭議糾紛調解為工作重點，全年共辦理各類價格認定業務58件，認定金額達7547.96萬元，其中刑事案件35件，行政案件22件，其他民事糾紛案件1件，辦結率100%，無複核案件；聯合縣人民法院對有價格爭議糾紛的案件進行訴前調解，共成功調解3起，當事人雙方均未提出任何異議，為避免社會矛盾激化，推動社會和諧穩定發展做出了一定的貢獻。

二是強化易地扶貧搬遷後續扶持工作。繼續采取自主擇業、直接幫扶、委托幫扶、社會兜底等多種方式進行後扶，以有勞動力家庭一戶一人以上穩定就業為目標，會同人社等部門，多措並舉鞏固和拓展搬遷群眾脫貧就業成果，實現脫貧攻堅和鄉村振興的無縫銜接。5月5日，在縣政府四樓會議室召開衡山縣以工代賑和易地扶貧搬遷後續扶持工作推進調度會，旨在推廣以工代賑方式、繼續做好易地扶貧搬遷後續扶持工作，財政局、人社局、鄉村振興局及各鄉鎮分管負責人參會。製定《衡山縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接易地扶貧搬遷工作實施方案》《易地扶貧搬遷後續扶持部門溝通協調機製》《易地扶貧搬遷安置點安全生產排查整治專項行動方案》等文件，進一步細化工作舉措，紮實做好易地扶貧搬遷後續扶持工作。7月，根據檢查要求，做好了迎接省發改委2023年易地扶貧搬遷後續扶持和以工代賑第二批全覆蓋檢查工作。

三是發揮幫扶單位積極作用。繼續保持脫貧村（仙鵝村）扶貧工作隊長及結對幫扶人員總體不變，確保工作不留空檔、人員不留空白。同時，選派三名優秀幹部擔任新橋鎮仙鵝村鄉村振興工作長，助力農業農村現代化發展。局領導高度重視駐村工作，分別在5月、10月兩次來仙鵝村進行實地調研。村裏在以種植水稻為主的基礎上新增一個油茶專業合作社、一個養蜂專業合作社，還有一個國內500強企業海大益豚生豬養殖有限公司落戶仙鵝，預計在年內正式投產。

四是新能源項目穩步推進。集中式光伏風力發電方麵，衡山縣長江風電場項目2023年11月30 日取得省發改委核準批複，現已啟動電力接入係統方案專題設計、送出可研報告專題編製工作；衡山糖鋪光伏項目已完成公司立項，獲取環評、水保批複，接入係統已經衡陽電網評審，完成與鎮政府土地預租賃協議簽訂，正在加速辦理土地預審工作。今年分布式光伏發電取得較大成果，縣城公共設施屋頂光伏項目預計可以給城投帶來每年80萬元的收益，25年可以帶來2000萬元的收益；園區屋頂光伏項目統一設計、統一開發，預計可以融資2億元，40萬平米的屋頂光伏發電可以帶來相當可觀的收益。電動汽車充電樁方麵，發改牽頭新建19個充電樁，超額完成建設任務，給城投帶來現金流的同時，更加為全縣人民的綠色出行提供了便利。

五是做好農業水價綜合改革工作。衡山縣縣級農業水價綜合改革計量設施建設範圍為九觀橋灌區、新橋灌區3處中型灌區，9處小型灌區，涉及灌溉水價改革麵積11.95萬畝，新增改革實施麵積達到年度計劃100%。衡山農業供水計量設施進一步配套完善，2023年計劃總投資97.6萬元，省級財政88萬元，縣級配套9.6萬元，新建量測水設施33處，6月份完成方案編製，10月初批複實施，11月底完成驗收。農業用水總量指標按照灌區曆年取水情況及實際年初製定取水計劃，並及時分解到用水主體，其中九觀灌4958萬方、新橋灌3850.42萬方、石牌灌區921.43萬方。

六是做好編製規劃工作。根據上級相關文件要求，經縣人民政府同意，我局牽頭會同有關單位組織開展"十四五"規劃中期評估，形成評估報告並通過了縣委、縣政府、縣人大、縣人大常委會審議；為落實上級相關文件精神，紮實推進衡山縣碳達峰行動，全力夯實高質量發展基礎，組織編製了《衡山縣碳達峰實施方案》。

（六）國防糧食達到新高度。

一是安全做好人防國動工作。2023年召開了全縣國防動員第一次全體會議，機構改革基本完成。建立軍事設施保護聯合巡查機製，聯合開展軍事設施保護現狀摸排行動，處置鄉鎮居民私占軍房2起、軍事安全控製區修建民宅事件1起。新建人防工程2處，依法征收人防易地建設費200萬元左右。根據縣城建設擴展，新裝置防空警報器1台，圓滿完成"11.1"全縣防空警報試鳴任務。開展國防宣教6次，組織開展縣城西完小人防應急疏散演練活動1次。結合鄉村振興駐村工作，在福田鋪鄉石東村新建人防宣傳場所一處。

二是全力做好糧食調控儲備工作。加強糧食保管工作監督檢查，積極推進糧食倉儲檢查工作常態化。督促儲糧企業堅持每月定期匯查製度，加強糧油質量監測，認真做好糧情記錄，堅持科學儲糧。今年調控股到儲糧企業開展專項檢查10次，積極促進企業及時解決糧食保管中出現的問題，實現糧情檢查常態化，保障5000噸縣級儲備糧、500噸縣級成品儲備糧、50噸縣級成品儲備油庫存完整，存儲安全。督促各應急保障網點和企業提升糧食和物資儲備保障能力，簽訂本年度糧油應急保障合作協議，並授牌。我縣共有15個應急保障供應網點，1個保障中心，1個儲運企業，1個配送中心，4個應急加工企業，履蓋全縣12個鄉鎮、25個社區，基本形成糧油物資應急供應保障體係。

三是嚴格落實防汛抗旱物資儲備工作。按照縣防汛指揮部下發的文件，及時、足額完成定額指標任務。目前倉庫共儲備編織袋76900條，彩條布26000平方米、水泵200多台，輸水管20000米，發電機18台，挖機1台，電纜線1000米，鋼管500公斤，救生衣400件，雨鞋400雙，鏟100把，手電筒174隻等一批物資。另外協議儲備砂礫石1萬立方，塊石2300立方，並與相關企業簽訂了車輛運輸協議和租賃駁沙船"以船代倉"協議，確保搶險需要時充足的物資保障和運輸保障。同時專門儲備了防汛抗旱物資倉庫，麵積約770平方，於今年5月底完成改造搬遷，並安裝了攝像頭，配備了消防器材，提升了物資儲備能力安全保障能力。為應對今年旱情，緊急采購抗旱水泵、水管一批，約60萬元，為需要的鄉鎮和種糧大戶提供輸水器材支持，共為全縣鄉鎮提供了大功率水泵64台，輸水管12000多米，極大的緩解了旱情帶來的損失，為他們解決了燃眉之急。

二、存在的問題

2023年，我局的工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些不足和困難。一是縣域經濟高質量發展，要求門檻越來越高；二是國省項目爭取難度加大，項目入庫越來越嚴；三是把握新形勢適應新要求，對幹部綜合素質要求越來越高。2024年我局將著重圍繞全縣中心工作開展，積極發揮我局的各項職能優勢，爭取各項工作更上一層樓。

三、2024年工作思路

（一）加強經濟研判，服務領導決策。

2024年開始編寫衡山縣"十五五"規劃，持續加強縣域經濟運行分析研判力度，確保經濟運行在合理區間。圍繞年初確定的各項預期目標，強化年度計劃執行情況的跟蹤監測，做到月小結、季分析，及時向縣委縣政府匯報，為領導科學決策提供第一手資料。堅持以強產業、補短板、保民生、抓幫扶為導向，持續穩定擴大有效投資。縣委縣政府兩辦督查室督查，各相關單位固投工作入庫進度和規上服務業淨增任務的完成情況。加快建立月調度、季通報的項目推進機製，務實推進項目建設，並通過半年通報的形式發給各相關責任單位負責人和縣委縣政府相關領導。讓各責任單位形成合力，齊抓共管，確保我縣聚力中心化工作爭先創優。

（二）做實項目前期，積極爭資爭項。

立足新發展階段，搶抓實施"三高四新"戰略機遇，對標中央和省政策走勢、投資方向，重點圍繞基礎設施、園區建設、鄉村振興、社會民生、水利建設等領域，今年力爭超額完成縣委縣政府下達的爭資跑項目標任務，做好項目的包裝、開發、申報、服務、對接等工作。另外，專項債力爭包裝和申報要更具針對性，力爭多包裝和申報能帶動衡山經濟更快發展的項目，力爭入庫項目數和資金額度雙量齊增。另外還要做好專項債包裝和發行工作。一是精準定位做實做強項目前期。通過發揮我縣區位和交通優勢，準確把握國家產業政策和投資導向，有針對性的包裝項目，加大項目儲備力度，做深做細項目前期工作，確保項目符合中央投資的深度要求，在關鍵時刻"報得上、批得下、做得來"。二是繼續加大國省項目資金爭取力度。緊緊圍繞新時代和新經濟周期國家投資導向，加大跑省赴京力度。通過積極運用市場化手段，下大決心完成城市基礎設施、通用機場、風力光伏發電等專項工作。三是全力做好政府和企業債券申報發行工作。在做實政府債券項目包裝申請基礎上，積極向上開展有效對接，為衡山重大基礎設施項目爭取更多的專項資金。

（三）強化監管服務，助推項目建設。

一是提升項目審批監管效能。繼續做好項目謀劃、編製、申報、督查工作；積極開展固定資產投資和重點項目調研工作；積極與省、市發改委溝通匯報，爭取已申報項目獲得批準或納入規劃。二是積極落實"五製一平台"和專班工作機製，繼續實施"高質量產業項目建設三年行動"計劃。2024年擬實施縣重點項目100個左右，年度計劃投資70億元以上，市重點項目20個左右，年度計劃投資30億元以上。三是堅持不懈抓好八條產業鏈建設，在裝備製造、新材料、循環經濟、文化旅遊、綠色食品等優勢產業鏈上做實"補鏈強鏈延鏈"文章。四是突出片區開發理念，加快高新區園中園、開雲新區、萱洲片區、紫蓋峰片區等建設步伐。五是完善基礎設施，加快建設G240衡山長青至白果公路建設、白南高速、S51南嶽高速萱洲互通及連接線、金龍北路等重點工程，加快布局建設5G網絡、新能源汽車充電樁等基礎設施。六是補齊民生短板，在縣二中整體搬遷項目已開工建設的基礎上，加大鄉村學校的改薄力度。

（四）注重民生福祉，提高社會保障。

一是強化民生價格監管。全力做好與群眾日常生活相關的重要商品價格監測、監管工作，加強電油氣正常供給及穩定運行情況監測調度。積極配合相關職能部門打擊哄抬物價行為，確保市場穩定運行。二是健全信用體係發展。加大宣傳力度，倡導誠信之風，營造全民信用意識，打造信用衡山，為衡山高質量發展打下堅實的誠信社會環境。三是助力鄉村振興。加強易地扶貧搬遷產業後續扶持，保障高標準農田建設、主要支流治理、水庫除險保安、九觀灌區配套設施改造等項目加快實施，助力鄉村振興，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

（五）加強機關建設，提升工作效能。

一是強化學習型機關建設。鞏固黨史學習教育成果，積極運用"學習強國"網絡學習平台，加強政治理論和各項政策法規的學習，提高分析問題、解決問題的能力，積極適應新常態下發改工作。二是強化實幹型隊伍建設。進一步調整優化人力資源配置，加大幹部隊伍綜合能力提升工作力度，努力打造一支能力強、幹勁足、素質優、想幹事、能幹事的發改幹部隊伍。

（六）突出廉潔自律，築牢思想防線。

一是進一步落實"一崗雙責"要求。強化追責問責力度，層層落實崗位職責。切實履行意識形態責任製，做到時刻保持清醒頭腦，不為噪音所擾、不為歪風所惑、不為暗流所動。二是進一步加強家庭家教家風建設。帶頭把家風建設擺上重要位置，不斷"正心""修身""齊家"，切實提高拒腐防變的能力。

衡山縣發展和改革局

                              2023年12月8日