2024年是新中國成立75周年,是全麵貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年,是深入實施"十四五"規劃的攻堅之年,也是衡山縣搶抓機遇、迎接挑戰的重要之年。在縣委、縣政府的正確領導下和上級發改委的有力指導下，我局圍繞積極服務領導決策、大力開展跑項爭資、紮實推進項目建設等中心工作，解放思想、改革創新、紮實苦幹，為全縣經濟社會平穩健康發展作出了積極貢獻，現將有關工作匯報如下。

一、2024年主要工作成效

（一）發改工作取得新成績。

今年以來，我局以"製造立縣、文旅興城"戰略為抓手，確定目標任務，狠抓責任落實，完善考核辦法。固投方麵，1-11月我縣固定資產投資增速16.1%，增速排名全市第一，新增入庫項目65個，總投資102億元。爭資爭項方麵，2024年我縣爭取國省預算內項目資金0.931億元、超長期國債項目資金1.079億元，爭取無償資金數額2.01億元位居全市第一，爭取資金創曆年之最，對於衡山這個體量的小縣來說，這是一個非常亮眼的成績單。同時2024年發行專項債券項目11個，共計發行債券資金6.12億元。項目包裝儲備方麵，同時关键词2積極謀劃2025年儲備項目，特別是在重點領域、重大項目這塊，10月份專題召開了2025項目謀劃儲備動員會、推進會。據統計，中央預算內儲備項目共71個，總投資約39億元；超長期國債儲備項目174個，總投資約125億元；專項債儲備項目共32個，總投資約46億元。爭先創優方麵，1月19日，湖南省人民政府公布了《關於對實施"八大行動"表現優異單位予以表揚的通報》，衡山縣發展和改革局榮獲實施區域共進行動表現優異單位。十五五規劃編製方麵，按照國家、省、衡陽市有關要求，市發改委十五五規劃編製前期工作會議召開之後，我縣迅速啟動編製工作，成立了工作專班，明確了編製基本思路和專項規劃等工作任務。6月14日，研究提出擬納入國省"十五五"規劃的"三個重大"，將所收集"三個重大"梳理篩選，經縣委常委會審定，向衡陽市發改委報送了我縣"三個重大"初步想法和建議。"十五五"期間，擬規劃實施重大工程項目53個，總投資560億元。

（二）項目投資呈現新勢頭。

在年初"高質量產業項目建設年"暨企業聯手幫扶動員大會上下發了《衡山縣2024年"高質量產業項目建設年"及企業聯手幫扶行動方案》，係統安排了"五製一平台""重大專班（重點工作）推進機製"、企業聯手幫扶等事關項目建設的各項工作。在"衡山縣高質量黨建引領高質量發展推進會""全縣投資促進月調度會"等一係列投資調度會上為縣委縣政府獻計獻策。年初成功申報一個省重點項目，衡山智能製造產業基地。截止11月，已完成投資18.85億元，投資完成率為125%,"五製一平台"重點項目建設排名進入A類第四。重點項目建設主要表現出三個特點：一是文旅興城闊步向前。九觀湖環湖公路全線貫通；高端民宿五號山穀項目9月份正式營業；幻多奇項目、衡山福地虎園項目開工建設，湘夢健康產業園項目複工建設；雷缽峰成功舉辦衡山第八屆高山獼猴桃采摘活動。二是基礎設施穩步提質。白南高速公路路基工程、路麵底基層完成已全部完成，9月19日已正式通車運行。G240長青至白果公路已完成3座公路橋梁建設，全線8.3公裏鋪裝了改性瀝青混凝土麵層，並已實現通車；開雲新區基礎設施建設一期安置房基礎施工建設已完成，二期安置房基礎工程已開工建設；黃花新區安置區完成A3區第一期拆遷房平麵安置規劃設計並準備進入基礎施工階段；武廣高鐵衡山西綜合客運樞紐完成主體工程建設和外部裝修。三是社會民生項目保障有力。新二中已完成主體建設並投入使用，學校設置60個教學班，可容納3000餘名學生，將大幅改善全縣教育教學條件和學生的就學環境；科技中專項目圖審報批省廳已通過，施工許可證已經下發，商輔用房混凝土澆灌已完成；湘江水廠提質改造已正式竣工並投入使用，日均供水量從3萬噸提高到5萬噸；老舊小區改造項目12個小區全部開工，已完成目標任務90%；衡山縣工人文化宮和衡山體育公園舉行開工儀式，各項程序逐步推進。

（三）規上培育取得新突破。

我縣"規上"服務業企業工作從市對縣開展績效考核以來，縣委縣政府主要領導高度重視規上服務業企業培育工作，多次召開會議調度。政府常務會審議通過了《衡山縣規模以上服務業企業培育申報入統工作實施辦法(試行)》（以下簡稱《實施辦法》）,特別強調要整合各方力量,做好動員培訓，加大幫扶力度。一是信息共享。縣發改局按照市下達的任務，層層分解，按照應報盡報的原則，協同各行業主管部門，充分利用《實施辦法》等文件精神，積極與市場監管和稅務部門對接，鎖定範圍與目標，有針對性地開展工作。二是宣講政策。發改成立工作專班，多次上門溝通，對我縣將新實行的獎勵政策進行大力宣傳，解決企業的後顧之憂。三是壓實責任。全年完成新增規上服務業企業12家，同時，关键词2正在積極統籌儲備建立明年月度新增企業種子庫，力爭2025年工作實現開門紅。

（四）文化旅遊顯現新氣象。湖南省第三屆旅遊發展大會9月20至22日在衡陽市舉行，我縣以"辦一次會，興一座城"為契機，在實地調研、會商的基礎上，共計申報76個項目，總投資169.07億元。其中計劃建設7個旅發大會重點項目，其中旅發會重點觀摩項目1個，推進項目6個。武廣高鐵衡山西綜合客運樞紐項目、衡山縣嶽北農工會紅色文化景區提質項目、衡山紫蓋峰國際旅遊度假區（第一期）項目、"五號山穀"懸崖民宿項目、萱洲國家濕地公園保護與修複項目、九觀湖片區開發建設項目、南嶽高速萱洲互通連接線項目均按計劃有序推進，其中衡山"五號山穀"懸崖民宿項目為第三屆湖南旅遊發展大會重點文旅觀摩項目，目前已經建設完成並開始正常運營。

（五）優化環境體現新作為。

一是繼續推進招投標突出問題整治。根據省市總體部署和要求，繼續開展招投標問題線索的調查和處理工作，重點整治領導幹部插手幹預、工程建設超概算、出借掛靠資質和轉包違法分包、規避招標以及圍標串標四大問題。依照審批權限核準建設項目招標組織形式、招標方式、招標範圍。我局嚴把審核關，對申請招標核準的工程建設項目認真審核項目資料的真實性、合法性和完整性，截止2024年12月3日，我局共核準公開招標53項，邀請招標38項，其中屬於关键词2發改監管的項目共計13個。為規範工程建設行為，促進政府資金合理規範使用，加強對工程項目變更的管理。按照《衡山縣政府投資建設項目工程變更管理辦法》文件精神，今年共對6個政府投資建設項目工程的變更事項進行會商和論證，依法按程序實施工程變更。

二是包容普惠創新優化衡山營商環境。為了做好優化營商環境工作，重點針對抓好民營經濟、降費減負、人才流動便利度等6個重要二級指標，結合衡山縣實際，製定了《衡山縣打好優化發展環境持久仗工作任務清單暨優化營商環境2024年度重點任務清單》，按各單位工作職責劃分到位，拉緊責任鏈條，針對營商環境中一批"痛點""堵點"問題，重點整治、重點破除，激發市場活力，增強發展動力，提升群眾辦事創業的滿意度和獲得感。

三是社會信用體係工作成效顯著。為認真總結全縣社會信用體係建設工作，積極助力衡陽市爭創第五批全國社會信用體係建設示範區，召集我縣社會信用體係建設各成員單位召開了全縣社會信用體係建設工作推進會暨公共信用信息平台業務培訓會，並製定下發了《2024年衡山縣社會信用體係建設工作要點》，為各成員單位列出了社會信用體係建設工作任務清單，明確各單位的工作職責。通過不斷完善數據收集，現平台累計歸集各類信用信息13萬5千餘條。大力推廣信用應用，全年累計報送信用承諾5231條，開展信用核查數為9185次。通過各種措施，不斷推動衡山縣社會信用體係建設高質量發展。

（六）改善民生邁出新步伐。

一是做好民生物價監測服務。保質保量的向市監測中心報送各類稻穀收購及銷售價格。早稻、中晚稻收購期間做到"一日一采價，一月一匯總"，今年共向市價格監測科上報了1565條次衡山縣各類稻穀收購及銷售價格。每周按時向省價格監測科上報市場價格巡視報告，總計向國家發改委報送4個國家監測點149條次生豬和糧食價格數據。按照有關文件規定對衡山縣南嶽文武學校、衡山縣星源學校的2021-2023年的住宿費成本成本進行成本核算，共核減相關成本260萬餘元；對衡山長江文武學校、博雅藝術學校2021-2023年的教育成本和住宿費成本進行了相關成本數據核對，查驗其收支平衡狀況，以保障學校的健康發展；縣價格認證中心以涉案價格認定和價格爭議糾紛調解為工作重點，全年共辦理涉案物價格認定85件（其中含不予受理10件），涉案總金額71.65萬元，其中：刑事案件48件，涉案金額66.52萬元；行政案件27件，涉案金額5.13萬元。均達到了"三公"要求，無複議案件，受到提出機關和權益當事人的一致認可。

二是強化易地扶貧後續扶持工作。3月30日成功迎接省易地扶貧搬遷後續扶持第三方巡查。針對巡查所反饋的問題，迅速深入剖析問題根源，製定詳盡且極具針對性的整改方案，並及時向巡查組呈交整改情況反饋報告，得到了巡查組的充分認可。為更加真實、全麵了解我縣易地搬遷群眾後續扶持工作情況及群眾滿意度，11月對全縣310戶易地扶貧搬遷安置群眾，以就業為導向，采用電話問卷形式開展了後續扶持情況調查工作。同時為切實加強易地搬遷安置點消防安全管理，對6個集中安置點開展了消防安全宣傳活動，指導搬遷戶開展自檢自查，讓群眾多渠道、全方位了解消防安全知識，有效預防和遏製火災事故發生。

三是發揮幫扶單位積極作用。繼續保持脫貧村（仙鵝村）扶貧工作隊長及結對幫扶人員總體不變，確保工作不留空檔、人員不留空白。同時，選派三名優秀幹部擔任新橋鎮仙鵝村鄉村振興工作長，助力農業農村現代化發展。局領導高度重視駐村工作，分別在4月、11月兩次來仙鵝村進行實地調研。村裏在以種植水稻為主的基礎上新增一個油茶專業合作社、一個養蜂專業合作社，還有一個國內500強企業海大益豚生豬養殖有限公司落戶仙鵝，預計在年內正式投產。

（七）國防糧食達到新高度。

一是安全做好國動備戰相關工作。防空警報建設方麵，今年6月份對融媒體中心已損壞設備進行了更換，並結合"6.23"衡陽保衛戰紀念日和"11.1"全省防空警報試鳴日在全縣區域試鳴了防空警報。人防工程建設方麵，新結建完成縣二中人防工程1處。為翠堤灣、創品匯規範設置人防標識標牌作技術指導，完成2處工程人防單項驗收，正辦理人防工程備案、維管手續辦理；錦繡.湘江、泰宇.盛世名都2處結建人防工程主體建設基本完成，待設備加裝和設立人防工程標識標牌。人防工程建設質量得到省國動辦綜合監督評估的認可和好評。國防（人防）宣教方麵，開展"4.9"、"5.12"、"9.18"、"11.1"、"11.12"鄉鎮、城區、學校國防、保密、人防法規及應急知識等集中宣傳多次。銜接8個鄉鎮人防宣教場地建設並達成一致意見。軍事設施保護方麵，建立鄉鎮軍事設施巡查機製，4月聯合縣委辦開展了為期1周的走鄉入戶《軍事設施保護法》、《保守國家秘密法》為主題的宣傳活動。函督鄉鎮加快軍事安全控製區域內違建民房拆除進度，與村民就拆除補償款談判3次。堅決防治各鄉鎮村民破壞軍事設施周邊生態環境和影響禁空的各類行為。開展鄉鎮軍事設施保護工作落實檢查4次。

二是全力做好糧食調控儲備工作。截止11月，我縣加工大米20717噸，已完成工業總產值5.21億元，占年度計劃指標任務的95.3％，實現銷售收入41152萬元。早秈稻臨儲糧收購2961噸，中晚稻臨儲糧收購3591噸。今年我局到儲糧企業開展專項檢查11次，積極促進企業及時解決糧食保管中出現的問題，實現糧情檢查常態化，保障6000噸縣級儲備糧、500噸縣級成品儲備糧、50噸縣級成品儲備油庫存完整，存儲安全。督促各應急保障網點和企業提升糧食和物資儲備保障能力，簽訂本年度糧油應急保障合作協議，並授牌。我縣共有15個應急保障供應網點，1個保障中心，1個儲運企業，1個配送中心，4個應急加工企業，履蓋全縣12個鄉鎮、25個社區，基本形成糧油物資應急供應保障體係。

三是嚴格落實防汛抗旱物資儲備工作。根據縣防汛指揮部下發的文件，及時、足額完成定額指標任務。目前倉庫共儲備編織袋79700條，彩條布20000平方米、水泵220台，輸水管18800米，發電機18台，挖機1台，電纜線1000米，鋼管500公斤，救生衣380件，雨鞋400雙，鏟100把，手電筒174隻等一批物資。協議儲備砂礫石1萬立方，塊石2300立方，並與相關企業簽訂了車輛運輸協議和租賃駁沙船"以船代倉"協議，確保搶險需要時充足的物資保障和運輸保障。今年汛期共調撥出庫編織袋35300條，彩條布6400平方，排澇水泵13台，電纜線100米，輸水管520米，救生衣25件等一批防汛物資，全力支持受災地搶險救災工作。

二、存在的問題

2024年，我局的工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些不足和困難。一是縣域經濟高質量發展，要求門檻越來越高；二是國省項目爭取難度加大，項目入庫越來越嚴；三是把握新形勢適應新要求，對幹部綜合素質要求越來越高。2025年我局將著重圍繞全縣中心工作開展，積極發揮我局的各項職能優勢，爭取各項工作更上一層樓。

三、2025年工作思路

（一）加強經濟研判，服務領導決策。

2025年開始正式編寫衡山縣"十五五"規劃，持續加強縣域經濟運行分析研判力度，確保經濟運行在合理區間。圍繞年初確定的各項預期目標，強化年度計劃執行情況的跟蹤監測，做到月小結、季分析，及時向縣委縣政府匯報，為領導科學決策提供第一手資料。堅持以強產業、補短板、保民生、抓幫扶為導向，持續穩定擴大有效投資。縣委縣政府兩辦督查室督查，各相關單位固投工作入庫進度和規上服務業淨增任務的完成情況。加快建立月調度、季通報的項目推進機製，務實推進項目建設，並通過半年通報的形式發給各相關責任單位負責人和縣委縣政府相關領導。讓各責任單位形成合力，齊抓共管，確保我縣聚力中心化工作爭先創優。

（二）做實項目前期，積極爭資爭項。

立足新發展階段，搶抓實施"製造立市 文旅興城"戰略機遇，對標中央和省政策走勢、投資方向，重點圍繞基礎設施、園區建設、鄉村振興、社會民生、水利建設等領域，今年力爭超額完成縣委縣政府下達的爭資跑項目標任務，做好項目的包裝、開發、申報、服務、對接等工作。一是精準定位做實做強項目前期。通過發揮我縣位於大城市周邊縣城的區位優勢，準確把握國家產業政策和投資導向，有針對性的包裝項目，加大項目儲備力度，做深做細項目前期工作。二是繼續加大國省項目資金爭取力度。緊緊圍繞新時代和新經濟周期國家投資導向，加大跑省赴京力度。三是全力做好政府和企業債券申報發行工作。在做實政府債券項目包裝申請基礎上，積極向上開展有效對接，為衡山重大基礎設施項目爭取更多的專項資金。

（三）強化監管服務，助推項目建設。

一是提升項目審批監管效能。繼續做好項目謀劃、編製、申報、督查工作；積極開展固定資產投資和重點項目調研工作；積極與省、市發改委溝通匯報，爭取已申報項目獲得批準或納入規劃。二是積極落實"五製一平台"和專班工作機製，繼續實施"高質量產業項目建設三年行動"計劃。2025年擬實施縣重點項目80個左右，年度計劃投資60億元以上，市重點項目20個左右，年度計劃投資31億元以上。三是堅持不懈抓好八條產業鏈建設，在裝備製造、新材料、循環經濟、文化旅遊、綠色食品等優勢產業鏈上做實"補鏈強鏈延鏈"文章。

（四）注重民生福祉，提高社會保障。

一是強化民生價格監管。全力做好與群眾日常生活相關的重要商品價格監測、監管工作，加強電油氣正常供給及穩定運行情況監測調度。積極配合相關職能部門打擊哄抬物價行為，確保市場穩定運行。二是健全信用體係發展。加大宣傳力度，倡導誠信之風，營造全民信用意識，打造信用衡山，為衡山高質量發展打下堅實的誠信社會環境。三是助力鄉村振興。加強易地扶貧搬遷產業後續扶持，保障高標準農田建設、主要支流治理、水庫除險保安、九觀灌區配套設施改造等項目加快實施，助力鄉村振興，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

（五）加強機關建設，提升工作效能。

一是強化學習型機關建設。鞏固黨史學習教育成果，積極運用"學習強國"網絡學習平台，加強政治理論和各項政策法規的學習，提高分析問題、解決問題的能力，積極適應新常態下發改工作。二是強化實幹型隊伍建設。進一步調整優化人力資源配置，加大幹部隊伍綜合能力提升工作力度，努力打造一支能力強、幹勁足、素質優、想幹事、能幹事的發改幹部隊伍。

衡山縣發展和改革局

                            2024年12月13日