山交字〔2023〕44號                      簽發人:鄭飆

 

關於印發《衡山縣交通運輸係統交通問題頑瘴痼疾係統整治三年行動方案

(2023—2025年)》的通知

 

局機關相關股室、局屬各單位：

現將《衡山縣交通運輸係統交通問題頑瘴痼疾係統整治三年行動方案(2023—2025年)》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

 

                            衡山縣交通運輸局

                            2023年5月31日

 

 

衡山縣交通運輸係統交通問題頑瘴痼疾

係統整治三年行動方案(2023—2025年)

 

為認真貫徹黨的二十大精神,深入落實省、市、縣關於加強道路交通安全工作的一係列重大決策部署,為切實抓好《湖南省交通問題頑瘴痼疾係統整治三年行動方案(2023—2025年)》中涉及交通運輸部門工作任務落實,根據市局衡市交安監字[2023]143號文件，結合我縣交通運輸行業實際，特製定本方案。

一、工作目標

以習近平總書記關於安全生產的重要論述和重要指示批示精神為根本遵循,堅持“人民至上、生命至上、安全第一”,圍繞“堅決杜絕重特大道路運輸事故、堅決遏製較大道路運輸事故、堅決壓降亡人道路運輸事故”三大目標,壓實“屬地管理、部門監管、企業主體、個人防護”四方責任,構建“製度機製完善、責任鏈條緊實、法治體係完備、係統治理有力、多元整治高效”五大體係,創造更加安全、優質的道路運輸環境。通過三年係統整治,使全縣道路運輸安全管理機製更加健全,責任體係更加完善,安全意識更加牢固,防控效能更加凸顯,安全事故穩步減少。

(一)管理機製更加健全。道路運輸安全管理機製進一步完善,企業主體責任進一步壓實,社會參與度進一步提高,道路運輸安全治理體係和治理能力現代化邁上新台階。

(二)責任體係更加完善。形成“黨政領導、部門協同、群眾參與、社會共治”的道路運輸安全生產良好格局,健全道路運輸安全責任體係,地方屬地管理責任、部門行業監管責任、企業安全生產主體責任得到高效落實,失職瀆職人員責任得到嚴厲追究。

(三)安全意識更加牢固。道路運輸安全文明駕駛等道路交通安全常識、理念、行為不斷普及和養成,道路運輸駕駛人安全宣傳警示教育和安全承諾進一步加強。

(四)防控效能更加凸顯。道路運輸安全管理人防、物防、技防措施得到進一步加強,綜合治理能力明顯提高;公路安全設施更加完善,通行環境更加安全。

(五)安全事故穩步減少。堅決杜絕發生一次死亡10人(含)以上重特大道路運輸事故,力爭不出現亡人道路運輸事故和一次死亡3人(含)以上較大道路運輸事故。

二、整治內容

(一)思想認識方麵。重點整治一些部門、機構領導幹部站位不高、意識不強、擔當不夠、敷衍應付、推諉扯皮、監管失位等問題。

(二)責任落實方麵。重點整治部門監管、企業主體責任扛得不緊不實和部門聯動共治不力等問題。

(三)源頭管控方麵。重點整治道路運輸相關企業安全生產主體責任落實不力和公路風險管控不力等問題。

(四)安全意識方麵。重點整治道路運輸、公路建管養運從業人員安全生產意識不強等問題。

(五)違法打擊方麵。重點整治貨運車輛超限運輸,7座以上客車非法營運,公交車、出租車“野蠻駕駛”等違法問題。

三、主要措施

(一)進一步樹牢安全理念

1.加強安全學習培訓。將習近平總書記關於安全生產重要論述和重要指示批示精神納入黨組(黨支部)理論學習中心組學習和幹部教育培訓的重要內容,及時抓好學習貫徹。組織觀看道路運輸、公路建管養運安全生產相關警示教育宣傳片,結合安全生產宣講,分級分層深入開展道路交通問題頑瘴痼疾整治宣講。(責任單位:局基建股、局公路管理股、局道路運輸股，縣交通運輸執法大隊、縣公路建設養護中心、縣道路運輸服務中心、縣質安站)

2.健全考核工作機製。配合縣交通問題頑瘴痼疾係統整治行動領導小組辦公室(以下簡稱“縣整治辦”),定期報送整治工作情況與考評結果。(責任單位:局整治辦、局基建股、局公路管理股、局道路運輸股，縣公路建設養護中心、縣交通運輸執法大隊、縣道路運輸服務中心、縣質安站)

3.完善責任追究機製。對因重視程度不夠、責任不落實、措施不得力,導致道路交通安全隱患問題突出並造成嚴重後果的,依法依規嚴肅追究相關責任人的責任。(責任單位:局基建股、局公路管理股、局道路運輸股，縣交通運輸執法大隊、縣公路建設養護中心、縣道路運輸服務中心、縣質安站)

(二)進一步完善治理體係

4.構建道路交通常態治理機製。深化“兩客一危一貨”車輛、超限運輸、非法營運治理等領域的多部門聯合執法,建立健全常態化聯合執法機製,強化違法信息線索通報、落地核查、跟蹤反饋閉環管理。加強高風險公路路段安全治理。

(責任單位:局法製股、局公路管理股、局道路運輸股，縣交通運輸執法大隊、縣公路建設養護中心)

5.健全道路交通安全責任體係。健全道路交通安全相關部門工作協作責任製,明確隱患排查治理、重點違法整治、宣傳教育引導等各環節責任,細化責任清單,擰緊監管鏈條。(責任單位:局基建股、局公路管理股、局道路運輸股，縣交通運輸執法大隊、縣公路建設養護中心、縣道路運輸服務中心、縣質安站)

6.完善道路交通安全風險防控係統。推廣運用科技創新成果,繼續應用好“兩客一危”智能監管平台、不停車治超信息係統等,構建隱患排查、風險預警、交辦督辦、整改反饋、考核通報、責任追究的閉環管理機製。(責任單位:局公路管理股、局道路運輸股,縣公路建設養護中心、縣交通運輸執法大隊、縣道路運輸服務中心)

(三)進一步強化源頭管控

7.全麵壓實企業主體責任。嚴格落實以道路運輸企業法定代表人、實際控製人、實際負責人為第一責任人的安全生產工作責任製,層層壓實安全管理、安全投入、教育培訓等主體責任,強化安全風險管控、隱患排查治理措施,做到安全責任到位、投入到位、培訓到位、管理到位、應急救援到位。開展營運車輛源頭清理,綜合采取信息監控、定期巡查、暗訪抽查、鼓勵舉報等措施,督促企業排查清理源頭安全隱患,嚴格實行“黑名單”製度。(責任單位:局道路運輸股,縣交通運輸執法大隊、縣道路運輸服務中心)

8.嚴格管控整治公路風險。常態化開展公路隱患排查治理,著力解決道路交通標誌標線不規範、監控設施不合理等問題,集中治理事故多發、長下坡、急彎陡坡、穿村過鎮、橋梁隧道等風險公路點段,深入推進“公路安全生命防護工程”、農村地區突出路口路段治理和公路交通安全設施精細化提升行動,全麵落實臨水臨崖、急彎陡坡等險要公路路段“三必上”和平交路口“五必上”。新建、改建、擴建公路落實道路交通安全設施“三同時”製度。持續推進“四好農村路”建設示範創建工程、普通國省道交通設施隱患排查治理工程。(責任單位:局基建股、局公路管理股,縣公路建設養護中心、縣質安站)

(四)進一步提升安全素養

9.提升道路交通從業人員素養。督促道路運輸、公路建管養運生產經營單位嚴格落實安全生產教育和培訓製度,嚴禁未經安全生產教育和培訓合格的從業人員上崗作業。完善道路運輸從業人員管理製度,健全資格考試、注冊發證管理、從業管理等職業資格製度體係,全麵實施道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員考核管理製度。(責任單位:局基建股、局公路管理股、局道路運輸股,縣公路建設養護中心、縣道路運輸服務中心、縣質安站、縣交通運輸執法大隊)

10.增強道路交通參與人員安全意識。推進道路交通安全宣傳教育提升行動,對道路交通參與群體開展精準宣傳教育,重點針對運輸企業、營運車輛駕駛人等行業群體,采取融媒體宣傳、麵對麵宣教、短信提示等方式深入開展道路交通安全宣傳教育。(責任單位:局道路運輸股,縣道路運輸服務中心、縣交通運輸執法大隊)

11.落實道路交通安全宣傳教育責任。配合公安交警部門,參與建立健全黨委領導、政府主導、部門聯動的道路交通安全宣傳教育工作機製,依法依規落實全縣交通運輸係統重點部門、企事業單位道路交通安全宣傳教育職責。(責任單位:局基建股、局公路管理股、局道路運輸股,縣公路建設養護中心、縣道路運輸服務中心、縣質安站、縣交通運輸執法大隊)

(五)進一步整治突出違法行為

12.深入推進專項整治行動。加強營運車輛使用的動態監管,依法嚴肅追究相關違法違規企業和人員法律責任。聯合開展車輛超限超載運輸、非法改裝等係列專項整治行動,嚴厲打擊超限超載、非法改裝等易肇事肇禍違法行為。(責任單位:局公路管理股、局道路運輸股,縣交通運輸執法大隊)

13.整治不文明駕駛行為。積極配合公安交警部門,綜合運用“兩客一危”智能監管平台等,全麵推進動態聯合執法,精準打擊客危車輛及所屬運輸企業違法行為;加大道路運輸行業監管力度,落實通報抄告製度,實現“一違聯治”。強化多部門聯勤聯動,加大對重點路段、重點區域的重點監管,緊盯易肇事肇禍違法行為,堅持突出違法嚴厲懲處、輕微違法教育提醒,嚴查7座以上客車非法營運行為,嚴厲整治公交車、出租車“野蠻駕駛”行為。(責任單位:局道路運輸股,縣交通運輸執法大隊)

四、工作要求

(一)強化組織領導。全縣交通運輸係統涉及道路交通安全職責的有關單位要對照前三年(2020-2022年)集中整治行動,按照“思想不鬆、力度不減、標準不降”的工作要求,堅持現有工作模式、機製和保障渠道不變,對照本方案製定本部門本行業具體實施方案,明確任務分工和責任主體,提出工作目標,細化落實措施。要將新三年整治行動與落實全省、全市、全縣“十四五”道路交通安全規劃緊密結合起來,按計劃、有組織地推進整治工作落實落地。

(二)強化督導檢查。全縣交通運輸係統涉及道路交通安全職責的有關部門要將新三年整治行動納入重點督查範疇,常態化開展巡查暗訪和效果測評,采取通報提醒、交辦督辦、警示約談等方式,督促推進整治行動取得實效。對領導幹部責任不落實、相關機構監管走形式、企業專項整治不到位等問題,依規依規嚴肅追責問責。

(三)強化考核獎懲。有關部門、機構要采取通報提醒、掛牌督辦、“黃牌警告”“一票否決”等考核獎懲措施,嚴格防範較大或以上等級道路運輸生產安全責任事故的發生。

(四)強化工作保障。有關部門、機構要加強基層基礎力量裝備配備標準化建設,加大崗位教育培訓力度。要將道路交通問題頑瘴痼疾係統整治、國省道信息化建設等必要的工作經費和裝備經費納入年度預算,強化經費保障及力量配備。