衡山縣培育規模以上工業企業行動實施方案

 

 

 

 

山政辦發〔2022〕16號

 

衡山縣人民政府辦公室

關於印發《衡山縣培育規模以上工業企業行動

實施方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府、縣直相關單位、省市垂直管理單位：

《衡山縣培育規模以上工業企業行動實施方案》已經縣人民政府同意，現予印發，請遵照執行。

 

 

 

衡山縣人民政府辦公室

2022年4月7日

 

 

 

衡山縣培育規模以上工業企業行動實施方案

 

為全麵落實"三高四新"戰略定位和使命任務，加快推進"三強一化"建設，根據《湖南省人民政府辦公廳關於印發〈深入開展新增規模以上工業企業行動實施方案〉的通知》（湘政辦發〔2022〕3號）和《衡陽市培育規模以上工業企業行動實施方案》（衡政辦函〔2022〕8號）的要求，現就我縣加快培育規模以上工業企業製定本方案。

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，以新發展理念為引領，大力實施規模以上工業企業培育行動，挖掘增長潛力，壯大產業規模，推動規模以上工業企業數量、質量和效益同步提升，為工業經濟高質量發展提供有力支撐。

主要目標

堅持目標引領，力爭"十四五"期間，每年淨增規模以上工業企業14家以上；到"十四五"末，全縣規模以上工業企業達到210家以上。

政策措施

（一）加大"個轉企"力度。指導和扶持達到規模標準的工業個體戶變更登記為企業法人，並簡化、優化登記手續。已達到規模標準的工業單位注冊登記為法人單位，原則上不登記為個體工商戶或非法人組織。個體戶轉為法人企業後增值稅、企業所得稅的稅負若高於原稅負的，前三年高出部分的地方留成分別按照100%、80%、50%的標準，由縣財政予以補助，同一市場主體僅可享受一次。（責任單位：各鄉鎮人民政府、高新區管委會，縣市場監管局、縣財政局、縣稅務局、縣科工信局）

（二）加大"非轉獨"力度。除因國家產業政策及許可限製必須設立非獨立核算單位的企業外，對全縣非獨立核算工業企業（分公司）進行梳理排查，特別是引入我縣的集團公司非獨立核算子公司，作為挖掘增量的重點。對達到規模以上工業企業標準的企業做好輔導，指導其轉為獨立法人單位，建立核算和統計報送體係，引導其盡快入統。非獨立核算工業企業（分公司）轉為獨立法人單位後增值稅、企業所得稅的稅負若高於原稅負的，前三年高出部分的地方留成分別按照100%、80%、50%的標準，由縣財政予以補助，同一市場主體僅可享受一次。（責任單位：各鄉鎮人民政府、高新區管委會、縣科工信局、縣市場監管局、縣財政局、縣稅務局）

（三）加大"小升規"力度。以營業收入1000萬-2000萬元的小微工業企業為年度重點培育企業，建立"小升規"重點企業培育庫。及時跟蹤在庫企業生產經營情況，實施動態管理。按月跟蹤監測，幫助其開拓市場、擴大銷量，加快成長入統。積極引導營業收入已達規模但未"入規入統"的企業"升規"，做到應入盡入、應統盡統。規模以下工業企業升級為規模以上工業企業後增值稅、企業所得稅的稅負若高於原稅負的，前三年高出部分的地方留成分別按照100%、80%、50%的標準，由縣財政予以補助，同一市場主體僅可享受一次。（責任單位：各鄉鎮人民政府、高新區管委會、縣科工信局、縣財政局、縣稅務局）

（四）加大幫扶指導力度。加強對規模以上工業企業的監測，精準定位年營業收入3000萬元以下且存在退規風險的企業，建立"退規風險企業庫"，加強走訪調研，及時掌握企業動態。除對產能嚴重過剩、過度消耗資源、產品檔次低等企業通過市場淘汰出清外，對其他有潛力的企業，要整合政策和要素資源，結合"紓困增效"專項行動，實行"一企一策"幫扶指導，建立問題台賬，強化交辦落實，推動問題解決，努力穩定存量企業，降低退庫企業數量。（責任單位：各鄉鎮人民政府、高新區管委會、縣財政局、縣科工信局、縣統計局）

（五）加大財稅支持力度。首次認定的規模以上工業企業，按照《衡陽市人民政府辦公室關於踐行"三高四新"戰略優化企業獎補投入助推省域副中心城市建設的實施意見（試行）》（衡政辦發〔2021〕15號）規定，每戶給予5萬元的達規入統獎勵；按照《衡山縣人民政府辦公室印發〈關於踐行"三高四新"戰略優化企業獎補投入助推"五興六強"現代化新衡山建設的實施意見（試行）〉的通知》（山政辦發〔2021〕40號）規定，每戶給予3萬元達規入統獎勵。新認定的規模以上工業企業，自入規當年起的五年內，退出規模以上工業企業的，其達規入統獎勵、新增稅負補助應退回受益財政（責任單位：各鄉鎮人民政府、高新區管委會、縣科工信局、縣稅務局、縣統計局）

（六）加大融資服務力度。加強政銀企合作，鼓勵金融機構針對新增規模以上工業企業、重點培育企業，采取創新金融產品、優化金融服務等方式加大信貸支持力度。支持政府性融資擔保機構為新增規模以上工業企業、重點培育企業提供擔保服務，降低貸款擔保費率，不收取貸款保證金。鼓勵企業利用多層次資本市場進行融資，拓寬融資渠道，降低融資成本。（責任單位：各鄉鎮人民政府、高新區管委會，人民銀行衡山縣支行、縣金融服務中心、縣科工信局、縣財政局）

（七）加大業務培訓力度。將新增規模以上工業企業、重點培育企業負責人納入各級中小企業經營管理骨幹人才係列培訓，組織企業管理團隊在創新創業、融資服務、技術合作、市場開拓、數字化、綠色發展、質量品牌、知識產權等方麵開展係列培訓，提升企業競爭力，縣科工信局每年至少組織2次培訓。加強企業財務、辦稅、統計人員業務培訓，提高辦稅、統計數據報送等工作效率，嚴格遵守統計法律法規，確保統計數據真實、準確、可靠，嚴禁統計造假，縣稅務局和縣統計局每年至少分別組織2次培訓。（責任單位：各鄉鎮人民政府、高新區管委會，縣科工信局、縣稅務局、縣統計局）

四、組織實施

（一）完善工作機製。建立規模企業培育工作製度，形成縣級統籌，各鄉鎮、高新區管委會負責，縣科工信局牽頭，有關部門協同配合的工作機製。各鄉鎮人民政府、高新區管委會要製定年度新增、淨增規模工業企業工作目標和推進措施，落實責任分工。

（二）加強申報督導。縣科工信、統計部門要全麵歸集和分析縣稅務、市場監管、金融、電力等部門涉企數據和信息，評估企業生產經營規模，及時篩選符合"入規"條件的企業，督促企業主動申報"入規"。幫助指導企業做好資料的整理申報，切實減輕企業申報工作量，提高申報時效和通過率。

（三）加強工作保障。一方麵，加強資金保障，各級財政要保障培育規模企業獎補資金。另一方麵，各有關部門要加強溝通，形成工作合力，為培育我縣規模以上工業企業工作創造良好環境。

（四）加強考核評價。將規模以上工業企業培育工作納入各鄉鎮和高新區的年度績效考核、日常考核，縣有關部門要對鄉鎮、高新區工作開展情況定期調度通報。聚焦淨增數、新增數、目標完成率和"入規"企業質量等，對成效明顯尤其是淨增規模工業企業數量明顯提升的鄉鎮、高新區予以表彰，對落實不力、推進緩慢的鄉鎮通報批評。

（五）加強宣傳引導。充分利用新聞媒體做好宣傳引導，積極推廣各地經驗和典型案例，為規模以上工業企業培育工作營造良好的輿論氛圍和社會環境。

五、附則

（一）本方案由縣科工信局牽頭有關部門負責解釋。

（二）本辦法自印發之日起施行，根據實際情況，由縣科工信局牽頭適時修訂完善。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協辦。

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衡山縣人民政府辦公室2022年4月7日印發

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