衡山縣2021年工業企業倍增計劃行動

工 作 方 案

 

為深入貫徹新發展理論，落實湖南省“三高四新”戰略，推動全市現代產業強市建設，力促企業規模效益倍增，市委、市政府決定開展企業原地倍增專項行動，根據工作要求，結合我縣已開展工業倍增計劃行動的實際情況，製定如下工作方案：

一、目標任務

按照高質量發展的原則，在全縣範圍內選取16家左右企業作為倍增培育企業，推動規模效益倍增，產業集群化、集約化水平明顯提高。力爭到2021年底，培育營收過10億元企業2家，過5億元4家，過1億元13家。

二、工作步驟

上半年：精準推進“選優培強˙助企騰飛”行動。建立重點企業名錄，搭建工作框架，優化支持舉措，圍繞土地供應、信貸金融、市場開拓、戰略合作、新產品研發、信息化改造、高素質人才引進等方麵打造倍增支撐項目，力促企業起步騰飛。

下半年：集中開展“援企服務˙助力倍增”行動。相關單位深入各個企業，收集企業在擴產擴能、市場開拓中的實際需求和困難，按照有效保障要求，切實為企業解決融資、土地、用工、技術迭代等難題，力促企業提質增效。

三、工作措施

（一）培育一批倍增企業。

每年一季度開展年度倍增企業集中認定工作，由企業自主申報，經市製造強市建設領導小組評審認定並報市政府同意後，納入年度倍增培育企業名錄；縣級倍增企業由企業自主申報，經縣工業倍增計劃行動工作領導小組評審認定並報縣政府同意後，正式簽訂合同，納入倍增培育企業名錄。

市級倍增企業認定標準：申報的工業企業上一個度營業收入不低於5000萬元、實繳稅金（含進出口退稅額）不低於200萬元；申報的數字經濟、生物醫藥、現代服務業、人力資源類企業上一年度營業收入不低於2000萬元、實繳稅金（含進出口退稅額）不低於100萬元。除集中認定外，對實施符合市14條產業鏈補鏈、延鏈需求的重大支撐項目的企業，由縣市區推薦，經市製造強市建設領導小組審核通過並報市政府同意後，直接納入倍增培育企業名錄。

縣級倍增企業認定標準：上一年度營業收入不低於2000萬元，利潤總額為正數，實際入庫稅收不低於100萬元。除集中認定外，對實施符合縣8條產業鏈補鏈、延鏈需求的重大支撐項目的企業，由鏈辦、高新園區推薦，經縣工業倍增計劃行動工作領導小組評審認定並報縣政府同意後，再簽訂合同，納入倍增培育企業名錄。

（二）打造一批倍增支撐項目。

按照謀劃一批、建設一批、投產一批的思路，以產業鏈補鏈、延鏈和智能化技術改造項目為重點，對倍增培育企業的項目提前謀劃，規避用地難、審批慢，基礎設施不配套、政策落實不到位等製約項目推進的實際問題，各項手續優先辦理，力促項目早落地、早投產、早見效。以倍增領軍企業為重點，支持倍增培育企業以產業鏈上下遊骨幹企業為核心，建立產業合作聯盟，強強合作、攜手共贏。引導倍增培育企業立足本地及周邊市場實施產業匹配，幫助企業擴大銷路。同時，鼓勵企業“走出去”找機會、搶市場，積極組織倍增培育企業參加海內外展銷活動，尋求合作機會，拓展新興市場。鼓勵服務機構圍繞高質量倍增、智能改造、工業設計等方麵對倍增培育企業進行全方位、全流程谘詢服務，對服務效果較好的機構給予一定獎勵。

（三）加強土地要素支撐。

加強部門協作，形成聯動工作機製，嚴格劃定工業用地區域紅線，重點保障工業用地空間。土地擬供應為工業用途的，重點向倍增培育企業特別是倍增領軍企業傾斜。一是要保障新簽約項目用地，重點保障產業鏈相關項目迅速落地；二是要保障重點企業擴建擴產項目用地，如冠力塑膠二期、盛天新材二期、金裕環科二期等；三是要保障土地權證辦理流程順暢，各有關部門加強協作，為倍增培育企業和鏈上企業新增用地權證辦理建立綠色通道。

（四）強化財稅資金支持。

市政府將對市級倍增培育企業中年度營業收入取得30%以上增長的，按照其增長幅度分別給予一定資金獎勵。倍增培育企業年度營業收入首次達到一定規模的，按照其規模大小分別給予一定資金獎勵。倍增培育企業的年度實繳稅金（含進出口退稅額）取得一定增長的，給予企業領導班子成員個人所行稅獎勵。對認定為倍增培育企業後開工建設的技術改造項目，且因定資產投資達到一定規模的，其購置設備的貸款（固定資產投資貸款），予以一定額度的貼息補貼。縣級倍增企業獎勵按《衡山縣工業倍增計劃行動方案》（山辦發〔2018〕51號）執行。

（五）強化人才培育。

鼓勵倍增培育企業通過多種方式引進優質人才資源，市政府將每年擇優選取一批給予一定獎勵資金。針對企業家精神培育、戰略思維培養、管理理念和水平提升，進一步開拓企業經營管理者國際視野，每年組織一批企業家赴國內外名牌大學、企業交流學習。依托衡陽人力資源現代產業園平台和縣人力資源服務中心，鼓勵服務機構為企業在高層次人才招聘、技能人才培訓、按勞付酬人事糾紛等方麵提供幫助，推動倍增培育企業高素質人才水平整體提升，每年選取一批人才服務機構，給予一定獎勵。各鄉鎮要加強企業用工支撐，采取靈活多樣的形式，宣傳、發動當地勞動力到縣內企業就業，縣政府將對鄉鎮輸送用工達到一定條件的進行獎勵。

四、組織保障

（一）建立聯係服務機製。

縣政府將工業倍增工作、產業鏈建設工作、“援企服務˙助力倍增”和重點項目幫扶等工作有機結合，統籌推進，建立領導聯點服務機製，每位縣級領導聯點倍增培育企業，建立常態化服務機製，一企一班，一抓到底。

（二）加強日常調度跟蹤。

縣工業倍增計劃行動工作領導小組辦公室向縣直有關部門和高新區下達年度倍增培育工作通知，縣直有關部門和高新區要及時掌握倍增企業發展規劃和年度推進計劃，定期調度倍增培育工作中出現的問題和難點。建立倍增培育工作台賬，做好倍增培育的跟蹤、服務和督促工作。

（三）強化工作督查考核。

建立問題處理倒逼機製，限時回複和辦結企業問題，專人專責跟蹤企業幫扶情況。縣政府督查室定期督辦，將督查督辦結果全縣通報，對倍增培育工作中表現突出的集體和個人予以嘉獎。縣政府督查室對倍增培育工作實行量化考評，將倍增培育工作納入年度觀察體係。