山發〔2021〕15 號

 

中共衡山縣委

衡山縣人民政府

關於建立企業賦"碼"保護機製的通知

 

各鄉鎮黨委、人民政府，縣直機關各單位，省市垂直管理單位：

為貫徹落實"三高四新"戰略、大力推進"三強一化"建設，用心用力用情升級營商環境，讓企業家安心經營、放心投資、專心創業，決定在全縣範圍內建立企業賦"碼"保護機製，建設賦碼保護平台，實行賦"碼"入企、一"碼"護商，現就有關事項通知如下：

一、適用範圍。賦"碼"保護機製適用於全縣各級各部門開展訪企公務活動。

二、實行一事一賦授權製。全縣各級各部門開展訪企公務活動必須在衡陽賦碼保護平台提前審批，被賦權獲綠碼後方可入企，未賦綠碼一律不得入企。

三、實行一企一碼打卡製。衡陽賦碼保護平台賦予每個企業一個二維碼，各級各部門訪企公務活動進入企業，必須掃企業二維碼現場打卡，未掃碼或掃碼未獲綠碼一律不得入企。

四、實行一事一評評價製。全縣各級各部門開展的訪企公務活動接受企業監督，企業通過訪企事項二維碼對入企單位當次活動進行滿意度評價，入企單位不得幹擾企業的評價行為。

五、實行訴求超期默認製。企業在衡陽賦碼保護平台上的訴求或谘詢，相關責任部門或單位應受理，超期未反饋視作默認受理。同時，必須在規定最短時間內回複辦理情況。

六、實行賦碼保護問責製。全縣各級各部門及相關工作人員必須嚴格執行賦"碼"保護機製，對違反企業賦"碼"保護機製的行為予以嚴肅處理。

本通知自下發之日起執行，之前有關規定與本通知不一致的, 均按本通知規定執行。

 

附件：1. 衡山縣企業賦"碼"保護機製實施方案

2. 衡山縣企業賦"碼"保護機製工作推進領導小組

人員名單

           

                     中共衡山縣委

衡山縣人民政府

2021年11月12日

 

附件1

衡山縣企業賦"碼"保護機製實施方案

 

為深入實施環境優化提升行動，根據《中共衡陽市委衡陽市人民政府關於建立企業賦"碼"保護機製的通知》要求，結合我縣實際，製定本實施方案。

一、工作目標

為大力實施"三高四新"戰略，推進"三強一化"建設，支持衡陽市建設國家區域重點城市和省域副中心城市，以建立賦碼保護平台為載體，通過實現線上預約、賦碼入企、執法留痕、碼上評價、回應訴求、公開政策等方式，切實規範訪企公務活動，提升政府服務效能，營造一流營商環境。

二、基本原則

（一）平台"全覆蓋"。全縣各級各部門開展訪企公務活動必須使用賦碼保護平台，必須依"碼"入企，包括調研參觀、督查檢查、監管執法等所有訪企公務活動。

（二）過程"全留痕"。所有訪企公務活動形成"訪企預約、賦碼入企、企業評價"全流程閉環管理，整個流程實現平台係統可追溯、全留痕。

（三）頻次"全透明"。通過大數據分析統計，全麵掌握各級各單位訪企公務活動情況，規範訪企公務活動程序，嚴格控製監管執法頻次，切實減輕企業負擔。

三、實施內容

（一）建立訪企線上預約機製。所有單位訪企前原則上須通過"衡陽賦碼保護平台"提前預約，涉及多單位的訪企活動由牽頭單位負責預約。對於非監管執法類的訪企預約，若因特殊原因確需改期，由企業及時提前反饋訪企單位。

（二）建立訪企全流程保護機製。

1. 訪前審批，一事一賦。訪企事項經單位主要負責人審批同意後，平台賦予其綠碼；若未經單位主要負責人審批、企業不同意的調研參觀、超過年初備案次數或者多頭重複的檢查執法，則被賦予紅碼。

2. 入企打卡，一企一碼。平台賦予每個企業一個二維碼，訪企單位工作人員到企後須掃碼進行確認，綠碼方能入企。除因工作需要不便提前告知企業、緊急突發事件需要等活動以外的"無碼"訪企，企業可拒之門外。

3. 訪企評價，一事一評。訪企活動結束後，企業可通過掃描到訪事項二維碼或通過平台，對每次訪企活動進行客觀真實、公平公正的滿意度評價。

（三）建立企業訴求服務機製。依托衡陽賦碼保護平台，暢通企業訴求和權益保護的反映渠道，實現企業與政府部門線上零距離溝通，做到對企業合理訴求"有求必應"。企業可線上直接谘詢相關單位，承辦單位須在1個工作日內反饋受理意見，超期視作默認受理，2個工作日之內回複辦理情況，並在規定最短期限內辦結。

（四）建立惠企政策集成機製。涉企政策實施單位要及時梳理本係統的國、省、市、縣涉企政策，並在政策發布之日起5個工作日內上傳至衡陽賦碼保護平台，所發布的政策經平台審批後發布在惠企政策專區，企業可在專區中查詢，便於企業了解掌握惠企政策。

四、實施步驟及任務分工

（一）籌備階段。（2021年10月—11月）

1. 操作培訓。開展衡陽賦碼保護平台操作培訓，對相關單位、試點企業進行平台使用培訓。（牽頭單位：縣科技和工業信息化局；配合單位：縣優化辦、衡山電信分公司；完成時限：2021年11月12日前）

2. 信息錄入。組織全縣各級各部門完成相關人員平台信息錄入，編製並公布《涉企檢查事項清單》，報送《涉企常規檢查計劃表》至縣優化辦備案。（牽頭單位：縣優化辦；責任單位：各相關部門；完成時限：2021年11月30日前）

（二）試點階段。（2021年11月—12月）

企業試點。全縣選取3家企業（新金龍紙業、恒嶽重鋼、佳誠新材）試點實施賦"碼"保護機製，不斷完善係統平台。（牽頭單位：縣科技和工業信息化局；完成時限：2021年12月15日前）

（三）全麵實施階段。（2022年1月）

在試點基礎上全麵實施，完善係統信息，強化大數據分析統計。（牽頭單位：縣科技和工業信息化局、縣優化辦；完成時限：長期堅持）

五、組織保障

（一）加強組織領導。建立企業賦"碼"保護機製，是縣委、縣政府的重大決策部署，成立以縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，相關縣級領導任副組長，全縣各鄉鎮及各相關部門負責人為成員的縣企業賦"碼"保護機製工作推進領導小組，領導小組下設辦公室在縣科技和工業信息化局。全縣各級各部門要切實提高政治站位，層層傳導壓力，把責任分解到具體部門和人員，各單位要明確一名領導和一名係統管理員具體負責，切實做好工作落實。

（二）明確部門職責。企業賦"碼"保護機製工作推進領導小組辦公室負責企業賦"碼"保護機製工作的日常工作；縣委宣傳部做好企業賦"碼"保護機製宣傳工作；縣優化辦負責營商環境工作的推進、統籌協調，製定檢查事項清單、檢查頻次，進行情況分析和結果運用，督促賦碼保護機製工作落實；縣中小企業事務服務中心負責賦碼保護平台日常管理。

（三）強化監督問責。縣企業賦"碼"保護機製工作推進領導小組辦公室會同縣優化辦對工作推進情況、訪企情況以及企業評價情況進行定期統計，對工作成效明顯單位予以通報表揚，對於工作推進不力、違反賦"碼"保護機製有關要求的單位予以通報批評，並納入優化營商環境績效考核指標進行扣分；縣紀委監委、縣委組織部對違反賦"碼"保護機製的單位和工作人員，按照有關規定進行問責。

 

附件2

衡山縣企業賦"碼"保護機製工作推進

領導小組人員名單

 

組      長：尹培國  市委常委、市委秘書長，縣委書記

第一副組長：段曉賽  縣委副書記、縣人民政府縣長

副  組  長：陸誌宏  縣委副書記

           曠誌軍  縣人大常委會主任

           唐年初  縣政協主席

王誌運  縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任

劉  偉  縣委常委、縣委宣傳部部長

黃潤葵  縣委常委、縣委辦主任

陳昌義  縣委常委、縣人民政府常務副縣長

夏  冰  縣委常委、縣委組織部部長

曠立偉  縣人大常委會副主任、縣政府辦主任

袁曉斌  縣人民政府副縣長

塗聞卿  縣人民政府副縣長

成      員：周智勇  縣人民政府副縣長、縣自然資源局局長

周湘寧  縣政協副主席、縣文旅廣體局局長

陽  濤  縣政協副主席、縣發改局局長

顏海峰  衡山高新區管委會主任

賀  星  縣紀委副書記、縣監委副主任

李雲國  縣委辦常務副主任

汪  波  縣委組織部常務副部長

夏建軍  縣委宣傳部常務副部長、縣委縣政府

新聞發言人

楊應軍  縣政府辦副主任

楊  群  縣政府辦副主任（兼）、縣信訪局局長

趙衛平  縣科技和工業信息化局局長

柳紅軍  縣財政局局長

李  偉  縣住建局局長

鄭  飆  縣交通運輸局局長

羅光輝  縣水利局局長

顏昌茂  縣農業農村局局長

賓  浩  縣商務和糧食局局長

唐自立  縣衛生健康局局長

符洪鈞  縣應急管理局局長

曹海龍  縣林業局局長

李  剛  縣市場監管局局長

康國彪  縣城管執法局局長

符文忠  縣行政審批服務局局長

餘慶豐  市生態環境局衡山分局局長

劉  濤  縣稅務局局長

劉國順  縣公安局黨組副書記、副局長

各鄉鎮黨政主要負責人為領導小組成員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣科技和工業信息化局，由縣政府副縣長袁曉斌兼任辦公室主任。

今後，領導小組組成人員工作如有變動，由相應崗位的人員自然遞補，縣委辦、縣政府辦不再行文。