一、關於萱洲國家森林公園基本情況

 

（一）申報過程。湖南萱洲國家森林公園於2016年12月28日通過專家評審，2017年1月19日國家林業局批準成立，涉及開雲、萱洲、店門、福田鋪、嶺坡等5個鄉鎮10個村（社區）和紫金山國有林場、九觀橋國有水庫2個國有單位，總麵積2995.17公頃，由萱洲片區、紫金片區、白雲片區三個片區組成。

 

（二）建設和管理。國家林業局每兩年開展一次核查，對“重申報輕建設”的單位將摘牌。一是編製總規。按要求申報成功的18個月內要編製總規，並通過國家林業局評審。二是要成立機構。成立副處級管理處，配齊領導班子，明確機構和職責，落實人員和編製。三是開展管理和建設。合理保護森林資源，規範旅遊資源開發，建立連接三個景區森林大道。

 

（三）已做的工作。湖南萱洲國家森林公園建設列入已經2017年縣級重點項目建設，目前主要做了以下工作：一是縣政府近期安排100萬元總體規劃編製經費，关键词2已經與省林勘院銜接。二是湖南萱洲森林康養基地列入全省第一批森林康養試點示範基地（全省僅20個，全市僅1個），選址在九觀湖知青林。三是紫蓋峰4A景區已與簽訂風景租賃合同，並完成200畝珍稀樹種改培。

 

二、存在的主要問題

 

（一）管理難度較大。萱洲、紫金、白雲三個片區互不相連，地域分散；行政上屬5個鄉鎮和2個國有單位，村、組和農戶雖與紫金山國有林場簽訂托管協議，但國有林場實際上無法管理。

 

（二）基礎設施落後。園內交通、飲水、通訊、電力等基礎設施、配套設施落後；綜合環境衛生狀況差，有的地段垃圾成堆、汙水橫流，與國家森林公園形象不符；無旅遊公交車、旅遊公廁、標識標牌等服務設施。

 

（三）未明確機構和編製。一是未成立機構。至今未成立萱洲國家森林公園管理局，工作不好與上麵銜接。二是未定編。原國有林場改革時，定編45名，其中明確15名為森林公園建設。目前在編在職僅26人，尚節餘編製。

 

（四）國有林場力量單薄。紫金山國有林場班子未配齊，6名班子成員目前僅2人；在職人員年齡偏大、學曆編低；林場不具備執法資格，規劃、技術、管理等方麵人才稀缺。

 

三、工作請求和建議

 

（一）明確目標，形成合力

 

國家森林公園建設期限為2017年-2020年。紫金片區申報3A景區，打造全省最大的市政公園；白雲片區建設紫蓋峰4A景區，打造成全國知名的旅遊休閑度假區；萱洲片區爭創森林康養基地，打造成國際一流的森林康養示範基地。為此，請求縣政府加強投入，各單位齊心協力，在通路、通水、通電、通訊及環境衛生、林相改造等方麵整合項目資金，通過公司經營、政府引導、部門和鄉鎮配合，爭取森林公園建設一年見成效，三年大見成效。

 

（二）成立機構，明確編製

 

按照國家林業局要求，要組建正科級的湖南萱洲國家森林公園管理局，與衡山縣紫金山國有林場實行“兩塊牌子、一套人馬”的管理體製。通過公開招考，將餘下19名編製落實到人。迅速配齊萱洲森林公園管理局班子，確保各項工作高效運轉。

 

（三）確定單位，編製總規

 

總規編製所需時間緊、任務重、要求高，而且要再次通過國家林業局專家評審。考慮招投標耗時長、工作量，而且與申報工作一直由省林勘院設計團隊負責，為迅速完成總規編製工作，請求采取邀標方式確定總規編製單位。

 

（四）加強建設，建成森林康養基地

 

全省森林康養試點示範基地來之不易，年底省廳將對森林康養基地進行驗收。為確保驗收通過，請求縣政府成立建設領導小組，由分管副縣長任組長。明確湖南華夏湘江農業開發有限公司為建設主體，由公司負責編製森林康養建設詳規，並擇扯建設3公裏以上環形遊步道，由縣林業局和國有林場負責指導和監督。