衡山縣民政局

2021年工作總結和2022年工作計劃

一、2021年工作回顧

2021年全縣民政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終恪守"民政愛民、民政為民"的工作理念，負重奮進，頑強拚搏，在縣委縣政府的正確領導下，較好地完成了本年度各項工作任務。

（一）紮實開展黨史學習教育

局黨組把黨史學習教育作為一項重大政治任務，統籌安排部署，精心組織實施，將推動黨史學習教育與慶祝建黨百年重大活動緊密結合，與黨建工作、與年度重點工作深度融合。成立了黨史學習教育領導小組，製定了《關於開展黨史學習教育的實施方案》（山民發〔2021〕13號），組織黨員圍繞"學史明理""學史增信""學史崇德""學史力行"四個專題開展學習研討。為全體黨員配備習近平同誌《論中國共產黨曆史》、《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關於中國共產黨曆史論述摘編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》、《中國共產黨簡史》等4本學習資料。每名黨員按要求撰寫了讀書筆記，分享了學習心得。組織黨員參觀嶽北農工會舊址、參加黨史教育和鄉村振興現場教學、開展主題黨日、重溫入黨誓詞、觀看黨史題材影視作品等活動，深化對黨史內容的學習。結合民政工作職責，積極開展"我為群眾辦實事"實踐活動。開展"黨史學習教育+屋場懇談會"兩次，通過懇談會這一形式，將黨史學習教育和為民辦實事結合起來，將宣講黨的十九屆六中全會精神、市第十二次黨代會精神和"我的衡陽、我的奮鬥"結合起來，讓黨史學習教育取得惠民成效。

（二）全力以赴做好民政領域的疫情防控和安全生產工作

為貫徹落實習近平總書記關於新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神和關於安全生產的重要論述，貫徹落實中央、省、市、縣疫情防控和安全生產相關會議精神及文件要求，局領導班子根據上級要求，結合民政工作實際，製定了《關於進一步落實新冠肺炎疫情防控"外防輸入、內防反彈"各項措施的通知》、《衡山縣民政局關於開展2021年"安全生產月""安全生產衡州行"活動的通知》、《衡山縣民政局2021年安全生產工作檢查方案》等一係列方案，注重壓實各方責任，加強對民政服務機構的監督管理。督促民政係統工作人員和服務對象接種新冠疫苗，全體工作人員已經完成全程接種，服務對象已有734人完成全程接種，共有146人接種了加強針。為響應上級號召，為保障人民生命安全和身體健康，在全局抽調30人，在黃金花苑小區、衡山大道（北邊）縣衛健局至麇城路口、衡山新城等區域開展疫苗接種摸排工作"敲門行動"，共摸排191戶491人，發動落實25人接種疫苗。全年，由局班子成員帶隊對全縣各民政服務機構進行了6次全麵督查及多次隨機抽查，堅決守住了民政係統零感染、零病例、零安全生產事故成果。

（三）全麵推進社會救助工作

1.低保工作成效顯著

2021年3月份對所有城鄉低保對象進行了提檔並補發，農村最低生活保障標準提高到380元/月，月人均救助水平達到277.6元，超過重點民生實事項目目標25.6元；城市最低生活保障標準提高到600元/月，月人均救助水平達到422 元，超過重點民生實事項目目標 22元。農村特困供養標準達到5940元/年、城市特困供養標準達到9360元/年。截至2021年12月，我縣有農村低保對象3069戶6092人，累計發放低保金2033.438萬元；城市低保對象909戶1321人，累計發放低保金804.607萬元；特困供養對象2394人，累計發放特困供養金2060.8659萬元；解決臨時救助3646人次，發放救助資金319.13萬元。切實保障了困難群眾的基本生活。

2021年，新增城鄉低保對象530人，特困供養對象73人，年檢年審提標30人，清退328人；通過信息比對，停保154人，查出違規領取救助資金30人並追繳全部資金143899元。通過對全縣城鎮20個社區的城市低保對象家庭信息進行複核並更換存折，將全縣城市低保發放納入惠民一卡通發放。

2.強化殘疾"兩補"工作

殘疾人"兩項補貼"由每人65元/月提高到70元/月，3月份進行提檔並補發。2021年12月全縣享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的人數分別是2013人、5528人。2021年，重度殘疾人護理補貼累計發放66963人次，發放金額468.741萬元；困難殘疾人生活補貼累計發放24228人次，發放金額169.596萬元。2021年我縣殘疾兩項補貼重點民生事實工作得到了省廳和市局的高度肯定，從2018-2020連續三年被市局評為重點民生實事先進單位。

開展殘疾人兩項補貼精準認定工作，排查出疊加享受殘疾人兩項補貼對象8人，康複脫殘1人，死亡59人，失聯17人，服刑2人，殘疾程度與評定等級不符14人，殘疾證過期72人。對因死亡或遷移、康複脫殘、殘疾程度與評定等級不符、重複享受政策等不符合相應條件的，予以清退並即時停發補貼。

3.提升兒童福利體係水平

截止2021年年底我縣共有孤兒96人，事實無人撫養兒童157人。全年共發放孤兒基本生活費1303600元，事實無人撫養兒童基本生活補貼1079140元；開展"福彩圓夢 孤兒助學"活動，全年累計發放36人次，發放資金172499元。通過開展入戶調查，停發了不再符合條件的孤兒8人，事實無人撫養兒童4人。聯合社會組織機構，積極開展各類活動17場。聯合鄉鎮、村（社區）、學校等宣傳未成年人保護法和防溺水安全自護知識，活動共發放宣傳冊20000餘份。全年共受理收養登記申請4件，準予登記4件。

   4.提升救助服務水平

開展生活無著流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動；對身份無法確認的人員，開展救助尋親服務；開展以"攜手相助、讓愛團聚"為主題的開放日。全年，救助站共接待、救助、轉運、處理各類救助對象742人，處理無名屍體1具，護送、轉運重點臨時救助對象17人，共計發生各類臨時救助經費110萬元。

（四）深化養老服務體係建設

探索養老服務新模式。2021年政府購買居家養老服務擴大了範圍，將全縣所有分散特困供養老人納入服務，投入資金達190萬元。大力推進社區日間照料中心、養老服務示範點和村級養老服務中心的建設，通過"半托管"以集中供養的方式，為農村老人提供膳食供應、個人照顧、保健康複、休閑娛樂、精神慰藉、緊急救援等日間服務，以保障農村老人的日常生活，新建各類養老服務中心9家，全縣共有52家。統籌醫療衛生與養老服務資源布局，支持有條件的養老機構開展醫療服務，建立醫養結合的康養機構，選擇有條件的普濟醫院、一德醫院進行醫養結合試點，扶持湖南衡山衡辰養生養老院這批特色鮮明、示範性強的高規格民辦養老機構建設，實現我縣養老服務模式和質量的新發展。

加強養老服務人才隊伍建設。製定了《衡山縣2021年度養老服務護理員培訓方案》，組織了全縣30家養老機構的管理人員和護理員共104人進行培訓和考核；組織了全縣60餘名護理員參加市民政局護理員培訓。

實行動態管理，精準落實養老保障政策。2021年新增高齡老人400餘人，核減200餘人；新增百歲老人6人，核減2人；新增政府購買居家養老服務82人，核減45人，共發放各類補貼津貼189.4萬元，其中高齡生活津貼135萬元、百歲津貼14.4萬元、基本養老服務補貼40萬元。

召開了專題會議研究全縣養老服務真抓實幹工作，成立了工作領導小組，製定了相關文件，壓實養老服務真抓實幹督察激勵措施相關工作責任；通過縣政府常務會議議定，安排養老服務真抓實幹各項工作任務。

有序推進我縣中心敬老院的掃尾工作，計劃2021年底完成老人入住；提質改造貫塘、江東兩所鄉鎮敬老院。

（五）營造良好的發展環境

基層民主政治建設卓有成效。圓滿完成全縣153個村（社區）換屆選舉工作及後續工作。製定並下發《關於基層群眾性自治組織"三個清單"文件宣傳貫徹的通知》(山民發〔2021〕21號)文件到鄉鎮社會事務服務中心，指導督促各鄉鎮按文件貫徹落實。積極爭取資金推動社區"兩化兩體係"建設。在年初預算中爭取資金20萬，規範了群英、貫底、永和、長青四個社區的服務場所建設。

強化社會組織管理。2021年，全縣注冊登記社會團體86家，民辦非企業130家。新增注冊登記社會團體單位10個，民辦非企業單位15個，變更社會組織23家，注銷8家。年初，對全縣已登記的社會組織開展集中整治行動，共發放整改通知書三十多份，將拒不接受約談也不參檢的14家社會組織將聯合業務主管單位啟動程序予以撤銷登記。組織開展了"我為企業減負擔"專項行動和打擊整治非法社會組織專項行動，通過專項行動的開展，為企業減輕負擔達15萬元。為落實"雙減"文件精神，縣教育局、民政局、市場監管局組成4個聯合督查小組，對全縣52家注冊登記校外培訓機構進行督查，共關停無證無照的"黑"機構3家，壓減校外培訓機構8家（其中擬申請注銷義務教育階段學科類培訓機構6家），轉型分流5家，現場責令立即停業整頓2家。

積極發揮行政區劃和地名管理辦公室職能作用。完成衡山縣城區居民地街地名標誌招標製作工作，現正在進行街地名標誌安裝；完成衡山縣城區道路街巷分布圖測繪編製工作；完成國家級衡山地名誌編纂上報工作；完成國家級衡山地名詞典釋文（第2-8部分）編纂上報工作；完成"衡婁線衡山雙峰段"行政區域界線聯合檢查及資料匯編上報工作。

加強革命老區建設。經省、市老區部門批準，下發老區振興專項資金20萬元，完成全縣老區鄉鎮道路基礎設施項目4個，紮實推進了老區新農村建設。

（六）加快發展社會慈善福利事業

慈善事業快速發展。衡山縣慈善總會辦公室2021年被評為3A級社會團體。2021年共募集善款108.63萬元左右，物資折合人民幣1.73萬元左右，其中通過組織開展2021年"慈善一日捐"活動，共收到127個單位和個人捐贈善款783569.8元。全年，共實行慈善救助2000多人次，發放救助金額72.97萬元左右，發放救助物資折合人民幣1.73萬元左右。

福彩事業穩步前行。2021年我縣共有有福彩銷售網點23個，共銷售1090餘萬，比前年同期增長22%。8月10日，白果鎮7號站雙色球開出一注一等獎，這是自募辦成立三十多年來，我縣第一次開出一等獎。

2021年6月我局正式成立慈善事業促進和社會工作股，全麵提升社工隊伍建設。先後開展了第六個中華慈善日主題宣傳活動；完成了衡山基層社工站項目的招投標；完成誌願服務組織的公布。

（七）提升專項社會服務管理水平

鞏固並繼續推進殯葬改革新風。2021年9月我局聯合縣發改局、公安局、自然資源局、住建局、衛健局、市場監督局、林業局印發了《衡山縣殯葬業價格秩序、公益性安葬設施建設經營及私建硬化大墓、活人墓專項整治工作實施方案》，開展專項整治行動，整治價格違法違規墓地1個，違法違規經營公益性安葬設施1個，活人墓3個。

殯改推行以來，衡山縣殯儀館已經完成火化業務912具，2021年共火化546具，火化率逐漸提高，火化觀念逐漸深入人心。殯葬惠民補貼減免人數424人，減免資金57.311萬元，上繳財政217.0289萬元。

推進婚姻登記規範化服務。2021年共辦理結婚登記1638對、離婚冷靜期受理909對、辦理離婚登記410 對、補發結婚證664對、補辦結婚證1 對、補發離婚證 64對。登記合格率100%。認真做好特殊日期的婚姻登記工作，5月20日當天共辦理婚姻登記75對。充分發揮好婚調委工作職能，全年共成功調解90餘對，提供婚姻輔導幫助200餘對。

（八）其他工作有序推進

行政審批：行政審批服務窗口全體工作人員認真履行崗位職責，積極開展"優化營商環境"，落實、深化"放管服"改革工作精神，2021年，窗口受理辦結行政審批513件，二次錄入335件；接待谘詢服務882人次；完成本係統實施清單112項。

信訪綜治：2021年專題研究信訪和綜治工作4次。上級交辦的案件和局領導批示件100%按要求辦結，自辦案件及時處理到位。對非正常上訪、接訪、勸返及時有效，使重複、越級上訪得到有效控製。共辦理了信訪件6件，均按時按量完成。

另外，法治建設、重點領域治理、掃黑除惡、禁毒等平安建設（綜治）工作均取得了較好成效。

二、2022年工作思路

2022年，我局將繼續堅持以人民為中心，牢固樹立積極踐行"民政愛民、民政為民"理念，按照"兜底線、織密網、建機製"的要求，繼續完善社會保障機製，著力強化民生保障工作，突出抓好重點工程建設，實現民政工作新發展。

（一）鞏固一個成效

近年來我局的重點民生實事項目——提高城鄉低保標準和救助水平、提高殘疾人兩項補貼標準，一直位列全市市縣區前茅，得到了省廳和市局的高度肯定，已連續三年被市局評為重點民生實事先進單位。在2022年，我局將戒驕戒躁，繼續穩步推進城鄉低保和殘疾人兩項補貼工作。根據《最低生活保障審核確認辦法》，逐步減少低保工作的城鄉差異，將城市低保、農村低保統一規範為"最低生活保障"。完善鞏固申請救助家庭的經濟狀況核對工作機製，擴展和聯通相關部門對低收入家庭進行信息比對的平台，全麵建立"救急難"和"一門受理、協同辦理"的工作機製。全麵推進低保精準補差救助，實現低保精準差額發放的工作目標。持續做好重點民生實事，做好返貧預警監測，鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉村振興。　

（二）守住兩條底線

我局將繼續做好疫情防控和安全生產工作，堅守住民政係統零感染、零病例、零安全生產事故成果。一方麵持續做好思想引導工作，消除民政係統內的麻痹思想、僥幸心理，壓實各方責任，確保各項防控措施、管理製度真正落實到位。一方麵加大對民政服務機構的督查檢查力度，將所有隱患、漏洞消除於萌芽。另一方麵繼續督促民政係統內的工作人員和服務對象接種疫苗，確保做到應接盡接。

（三）抓好三支隊伍建設

一是民政幹部隊伍建設。持續完善內部管理製度，提升幹部隊伍能力素質。結合繼續推進鞏固黨史學習教育，通過積極規範組織生活、不斷強化學習教育、紮實推進廉政建設等措施，切實推動幹部職工在思想觀念上有新轉變、在工作作風上有新改進、在服務水平上有新提升。

二是養老機構從業人員隊伍建設。逐步健全養老機構管理製度、工作製度，加強對從業人員的教育培訓，提升管理水平和服務水平。爭取崗位補貼、以獎代補等扶持政策，激發工作熱情，同時吸引優秀人才加入養老服務隊伍，逐步淘汰年紀偏大或能力不足的從業人員，培養一批有能力、有精力、有耐心、有責任心的管理人員和護理人員。

三是社工隊伍建設。鞏固鄉鎮（街道）社工站點全覆蓋成果，提升專業服務水平，構建綜合服務體係，持續強化社會工作對基層民政工作的人才支撐和專業支撐。建成覆蓋社工總站、鄉鎮（街道）社工服務站和部分村（居）社工室的社會工作服務體係，建立一支包含一線社工和領軍人才的社工人才隊伍，建成一批覆蓋各類特殊群體和多項民政業務的星級鄉鎮（街道）社工站。

做好四項主要工作

一是提升養老服務水平。一方麵探索養老服務新模式。試點推行鄉鎮敬老院縣級管理模式，探索農村互助養老、居家養老、普惠養老新模式；完善醫養結合等新型養老模式，進一步提升養老服務水平。另一方麵加強養老機構基礎設施建設。啟動白果鎮區域性中心敬老院新建任務，提質改造新橋、嶺坡、永和等鄉鎮敬老院，加大村級養老服務中心建設投入，提升覆蓋率。

二是加強社會組織管理。加強黨對社會組織工作領導，推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋。推進社會組織改革，健全綜合監管機製，嚴厲打擊非法活動，堅決取締非法社會組織，清理整治"僵屍型"社會組織，積極參與整治校外違規培訓攻堅行動，開展集中專項整治。廣泛動員社會組織參與鄉村振興、掃黑除惡、平安建設等社會公益活動。

三是推進基層治理和鄉風文明建設。完善村規民約，並嚴格執行落實，充分發揮紅白理事會的作用，積極引導村民移風易俗。加大農村移風易俗工作宣傳力度，營造農村鄉風文明建設的濃厚氛圍，各村（社區）廣泛開展宣傳，利用張貼標語、"大喇叭"、文藝演出等形式大力宣傳農村移風易俗的重要意義，堅持用身邊事教育身邊人，破除不良風氣，樹立節儉節約的文明風尚。倡導綠色文明殯葬新風，持續推進殯葬改革，加強殯葬基礎設施建設，提升殯葬服務質量，完善惠民殯葬和節地生態安葬製度，爭取早日實現在縣城劃定區域內火化率達100%。

四是做好未成年人權益保護。常態化開展"政策宣講進村（居）"活動，重點宣傳、解讀《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規。積極開展防溺水安全宣傳教育，提高未成年人及家長、監護人的防溺水安全意識，保障未成年人的生命安全。繼續加強對鄉鎮兒童督導員、村級兒童主任的培訓。推動政府購買服務，與社會工作者組織合作開展未成年人保護工作。爭取項目補助資金把新衡山縣救助管理站（未成年人保護中心）項目後期附屬工程全麵完工，早日投入使用。

全力做好臨時救助、地名普查、社團民非、婚姻登記、福彩、慈善、孤兒、留守兒童、殘疾人"兩補"等常規工作的同時，統籌做好意識形態、統戰工作、宣傳工作、安全生產、疫情防控、文明創建、法製建設、禁毒、掃黑除惡、信訪綜治等工作。

                                                   衡山縣民政局

2022年1月13日