2023年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在省、市民政部門的精心指導下，我縣民政工作緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，狠抓落實，注重實效，充分發揮民政在構建和諧衡山的重要基礎作用，堅持“民政愛民、民政為民”的工作理念，確保各項工作有序推進。現將工作開展情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）聚焦困難群體保障，提標準，兜牢底

按省委省政府、市委市政府要求，今年需提高困難群體救助標準。經3月31日縣人民政府2023年第4次常務會議研究，決定調整我縣2023年困難群眾救助保障標準。4月，將重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼從每人75元/月提高到每人80元/月；將農村最低生活保障標準由4800元/年提高到5040元/年；將城市最低生活保障標準由640元/月提高到650元/月；將散居孤兒從950元/月提高到1100元/月，事實無人撫養兒童參照散居孤兒標準補差發放（2021年我縣集中養育孤兒已全部移交市兒童福利院，我縣已無集中養育孤兒）。以上標準自2023年1月1日起執行，4月份補發到位。

（二）落實落細城鄉低保政策，保障困難群眾基本生活

一是加強社會救助與鄉村振興工作銜接。加強縣、鄉對接，運用大數據，通過各部門數據比對，核實對象家庭實際經濟狀況，防止漏保。全年新增城鄉低保對象619人。二是擴大保障覆蓋麵。對低收入家庭中殘疾人、重病患者等特殊困難人員，參照“單人保”全納入。目前已對491 戶低收入家庭納入監測，建立數據庫。對其中711人納入重病重殘單人保。三是核對助推精準救助。強化居民家庭收入核對，建立係統核對和手工核對並行工作機製，加大跨部門、多層次、信息共享的社會救助家庭經濟狀況核對工作力度，實行“逢進必核”，確保社會救助對象認定準確、高效、公正。四是多措並舉提升社會救助服務水平。在省社會救助係統中增加城鄉低保精準補差子模塊，極大的提高了科學計算家庭經濟情況的準確性。製定下發了《衡山縣最低生活保障家庭經濟狀況年檢工作實施方案》（山民發〔2023〕17號），對年檢年審工作程序進行了規範，對在保對象每年進行定期核查，對家庭情況發生變化的對象做到進退及時，精準施救。研究製定了山民發（2023）21號《關於規範全縣分散供養特困人員照料服務實施方案（試行）》，開發了服務專用APP，推進全自理分散特困人員照料護理政府購買服務工作。

截至12月底，我縣有農村低保對象3084戶6041人，全年累計發放低保金2068.874萬元；城市低保對象768戶1121人，累計發放低保金546.473萬元；特困供養對象2354人（其中農村分散供養1976人，城鎮分散供養34人，集中供養344人），累計發放特困供養金1887.4175萬元；解決臨時救助2433人次，發放救助資金297.46萬元。切實保障了困難群眾的基本生活。

（三）聚焦“一老一小”，完善關愛服務體係建設

1.推進養老服務體係建設

一是有序推進養老機構基礎設施建設。按《衡山縣鄉鎮敬老院優化整合與管理實施方案》和《關於進一步規範敬老院工作人員管理的規定》要求，繼續推進鄉鎮敬老院優化整合工作，今年完成江東、貫塘、白果等鄉鎮敬老院撤並。有序推進區域性中心敬老院投入使用，衡山縣中心敬老院和白果中心敬老院分別於年初和年底正式投入使用，通過綜合評選，委托有先進管理理念、專業服務團隊和優質資本的養老服務公司對2所區域性中心敬老進行管理，大幅提升全縣失能特困老人集中供養的服務水平。二是精準落實養老保障政策，實行動態管理。對全縣高齡老人和百歲老人進行核查，高齡老人1212人（新增392人，核減360人），發放津貼150萬餘元；百歲老人20人（新增12人，核減11人），發放津貼24萬餘元；政府購買居家養老服務746人，購買服務金額達43萬餘元；發放特困供養機構運轉經費、生活費、電價補貼、護理補貼等共675萬餘元。三是穩步推進2023年重點民生事實項目。分別是：衡山縣福利院提質改造項目，改造護理型床位150張；衡山縣困難老年人居家適老化改造項目，完成199戶（省任務129戶）困難老人家庭改造；興馬養老公寓建設，新增養老床位100張。以上任務目標已全部完成。四是開展全縣養老機構消防審驗達標專項行動。全縣7家公辦養老機構於10月底經住建、消防、自然資源、民政等各相關職能部門檢查後，聯合出具了消防安全指導意見。全縣14家未通過消防審驗的民辦養老機構，關停了5家，9家按照要求實施消防改造，於12月中旬經各相關職能部門檢查後，聯合出具了消防安全指導意見。提前實現了全縣所有養老機構消防審驗達標，得到了省市肯定。

2.加強兒童福利保障和未成年人關愛服務體係建設

一是做好農村留守兒童、困境兒童的信息管理。督促鄉鎮相關負責人注意數據動態變化，實時更新，確保檔案資料齊全。目前我縣在“全國兒童福利信息係統”已錄入877名留守兒童基本信息。二是聯合衡山縣陽光心理谘詢服務中心及其下屬各鄉鎮社工站開展了一係列針對孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童、貧困兒童的慰問、關愛、教育活動，共開展各類活動21個40餘場。三是全麵履行縣未成年人保護工作領導小組辦公室職責，加強兒童保護體係建設。出台了《衡山縣未成年人保護工作領導小組關於開展密切接觸未成年人單位從業人員違法犯罪信息查詢工作實施方案》等文件，落實密切接觸未成年人單位從業人員違法犯罪信息查詢機製。對20個領導小組成員單位開展了專項督導，確保全縣未保工作落實到位。四是強化業務培訓。2023年5月初我縣舉辦了鄉鎮兒童督導員、村級兒童主任培訓班，參訓人員達200人。五是做好收養登記工作。共受理收養登記申請5件，辦結5件，收養登記合格率、檔案合格率均達到100%。

1-12月散居孤兒基本生活保障共發放852人次，發放資金94.93萬元；事實無人撫養兒童共發放2104人次，發放資金167.5975萬元。開展福彩孤兒助學（每人1萬元/年，按季度發放），全年累計發放74人次，發放助學金18.4168萬元。

（四）探索建立完善基層治理體係，提升基層治理能力

一是聯合縣委組織部、縣財政局、縣人社局正式出台了《衡山縣城市社區專職工作者管理辦法》，建立了我縣城市社區專職工作者的職業體係，並於6月份完成了對在崗的45名“兩委”成員的考聘工作，符合條件的已應聘盡聘。二是加強指導，提升基層治理能力。9月召開了全縣規範村級組織工作事務、機製牌子和證明事項工作推進會，對村（社區）組織活動場所掛牌進行了整治，規範基層組織活動場所使用和管理，提升村（社區）治理水平。聯合縣委組織部印發了《衡山縣關於發揮村（居）民代表作用的工作方案》，於10月19日開展了衡山縣村（居）民代表工作示範培訓班，進一步提高了我縣村（居）民代表的履職能力和綜合素養。三是積極組織、推薦有條件的村、社區參與各類先進、優秀村（社區）評選活動，白果鎮嶽北村村委會榮獲“湖南省先進基層群眾性自治組織”稱號；福田鋪鄉福田社區、白果鎮長青社區榮獲“衡陽市文明社區”稱號。

（五）補短板，促提升，增強社會事務管理能力

1.落實殘疾人“兩補”

目前全縣各類殘疾人共有11916人，持有一、二級殘疾證的6803人，截至12月份享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的人數分別是2113人、5715人。1-12月，困難殘疾人生活補貼累計發放24961人次，發放金額199.688萬元；重度殘疾人護理補貼累計發放68127人次，發放金額545.016萬元。殘疾兩補資金由財政通過惠民補貼“一卡通”信息按月發放到殘疾人賬號，符合殘疾人“兩項補貼”條件的殘疾對象已全部納入保障範圍。

2.強化對流浪乞討人員的救助工作

一是實行24小時值班製，長效開展街麵巡查，發現求助人員主動上前詢問、引導、救助，確保流浪乞討人員能夠得到及時有效的救助。二是宣傳救助政策法規，營造良好的社會氛圍，6月19日開展了第十一個以“科技賦能築大愛，溫情救助守初心”為主題的全國救助開放日活動，向群眾詳細介紹救助管理工作職責、工作範圍和救助對象等相關情況。三是積極開展“夏季送清涼”、“寒冬送溫暖”兩個流浪乞討人員專項行動。

截至目前，縣救助站共計接待、救助、處理各類受助對象425人次，其中街麵救助29人次，尋親成功15人次，醫療救助3人次，護送返鄉22人次。

3.文明殯葬有序推進

一是通過發放宣傳手冊、倡議書、村村響、免費為市民提供用鮮花兌換紙錢活動等形式，大力宣傳健康祭掃、文明祭掃、安全祭掃、網上祭掃、無煙祭掃，涵育文明新風。二是圍繞全縣殯葬改革大局，加強規範殯儀館運營和服務管理。截至目前，共辦理火化業務549具，接運、轉運遺體585具，惠民減免427人，惠民減免金額達58.07萬元。三是加強殯葬設施建設。按要求完成了中央社會服務兜底線工程（設備購置），添置改建了3台火化機，改建了4條煙道，添置了2組冷藏櫃，以及1台殯儀車（待交付使用）。

4.優化婚姻登記管理工作

一是穩妥推進婚姻登記檔案電子化錄入工作。累計錄入掃描上傳資料125306份，在全市率先完成。二是做好特殊日婚姻登記工作。今年“520”恰逢雙休日，婚登處工作人員主動犧牲休息時間為群眾辦理婚姻登記，當天共辦理結婚登記35對。三是發揮好婚調委工作職能。共成功調解64對，有效維護了家庭和諧與社會穩定。

截至目前共辦理結婚登記1545對、離婚冷靜期受理928對、辦理離婚登記525對、補發結婚證451對、補辦結婚證2對、補發離婚證68對。登記合格率100%。

（六）強化社會組織監管，促進社會組織健康有序發展

一是落實監管責任，開展年度檢查。全縣共177家社會組織需參檢，共137家參加，參檢率78%，年檢合格126家，基本合格11家，不合格40家（其中僵屍組織30家）。二是全力推進新社會組織黨的建設。在去年組建攻堅的基礎上，持續做好組建工作，抓好常態化摸排和動態組建，確保“兩個覆蓋”100%。全年新組建黨組織3個。三是引導社會組織積極開展誌願服務，履行社會責任。組織開展了“平安創建法治宣傳‘六進’”、“敬老月誌願服務”、“清理白色垃圾 愛護環境衛生”、“福澤瀟湘 為夢加油”等誌願服務活動，充分發揮了社會組織的公益性。

截至目前，全縣登記在冊的社會組織共181家，其中社會團體71家，民辦非企業110家。新成立登記社會團體1家；變更登記9家，其中社會團體 5 家，民辦非企業單位 4 家；撤銷登記5家；注銷登記1家。

（七）積極發揮行政區劃和地名管理辦公室職能作用

一是開展了潭衡線、衡山衡東線、衡南衡山線三條行政區域界線聯合檢查工作；二是重新組稿編纂了《湖南省標準地名誌》；三是全麵梳理整改了中國·國家地名信息庫數據。四是啟動“鄉村著名行動”助力鄉村振興工作；五是開展了衡山縣城區路地名標誌查漏補缺和維修更換工作。

（八）穩步推進福彩公益事業和慈善社會工作

打造衡山福彩品牌，通過與縣融媒體中心合作，發揮縣內福潮店示範作用，運用網紅、“集團作戰”等方法，擴大影響，在困境中促銷量。抓基礎建設，新增機布點，5月份對設施不達標的福彩投注進行了統一整改，在九福祥超市布置安放了輔助終端機。目前，我縣有銷售網點27家，今年新增6家銷售網站(2家新人新潮店、3家福彩專營店、1 家福彩潮體驗店)、九福祥超市布置安放了4台輔助終端機，淘汰2家銷售網點。共銷售彩票1410萬元，完成了省定目標。

立足公益、麵向社會、服務大眾，促進我縣慈善事業、社會工作持續健康發展。一是做好2023年“慈善一日捐”工作，不斷拓展慈善募捐渠道，全年共募集善款約200萬元（募集“慈善一日捐”善款約60萬元）。二是圍繞“助老、助孤、助學、助醫、助困、助殘”，積極組織開展各類慈善救助活動。積極營造深厚的活動氛圍，動員社會各界參與慈善。積極響應國家政策，大力支持我縣鄉村振興。全年慈善資金支出約160萬元，物資支出8.2萬元。三是按時、按質完成了《衡陽慈善誌—衡山篇》長篇編撰工作。四是加強培訓指導，推動社會工作發展。於5月19日至21日組織了社會工作者職業資格考前培訓，今年全縣共有21人通過社工考試，其中包括3名社會工作師（中級）。

（九）堅持紅線意識，守牢安全底線

一是做好平安建設工作。積極開展禁毒宣傳工作，開展反電詐、非法集資宣傳活動，常態化開展掃黑除惡專項行動。二是及時化解矛盾糾紛。共辦理回複省巡視組交辦件1宗，市縣信訪件3宗，並對信訪事項進行了回訪核實。另積極處理了12345政府服務熱線群眾來電40條。三是守牢民政安全生產底線。通過常態化開“五全一常態”督查，隨機抽查，明察暗訪，開展專項排查整治行動等方式，落實全縣民政服務機構的安全生產監管職責。全年累計排查整改消防、食品、房屋、燃氣、用電等方麵存在的安全隱患問題143個。

(十)服務大局,做好縣委縣政府中心工作

一是做好文明創建工作。做好單位文明創建工作,積極開展誌願服務活動，我局社會慈善誌願服務分隊誌願服務時長超600小時，開展誌願服務主題活動75次。有序推進社區文明創建工作,助力衡山縣城創建文明城市，成立了社區文明創建工作組，每周五深入到縣城7個社區開展常態化督查工作。二是積極開展綜治民調。線上積極推送、轉發綜治民調宣傳有關鏈接，線下製作、張貼、播放綜治民調宣傳標語，深入社區開展宣傳活動，引導群眾積極參與綜治民調。三是開展“政務公開主題日”活動。12月份在兩路口社區開展了“憲法進社區”宣傳活動。

二、2024年工作思路

1.強化民政自身建設。繼續強化黨建引領，夯實民政發展基石。學習貫徹黨的二十大精神，補齊自身短板，增強自身綜合素養，進一步夯實巡察、審計整改成果，進一步推動民政隊伍建設。

2.做好社會兜底救助。一是聚焦弱勢群體，提升社會救助保障水平，以滿足困難群體需求為目標，積極推進各項社會救助政策落地見效。二是進一步健全分層分類的社會救助體係，切實做好低保、特困人員、孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障，按時足額發放低保對象、特困人員等困難群眾救助資金。三是充分發揮臨時救助救急難的作用，引導、支持有意願有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業。

3.完善養老服務體係。穩妥做好鄉鎮敬老院整合撤並的後續工作，積極探索“公建民營”管理模式，做好白果中心敬老院的運營管理。提高居家社區養老服務質量，學習市局社區居家養老的先進經驗，推進我縣社區居家養老工作的發展，實現“足不出戶、養老無憂”的目標。

4.推進殯葬改革工作。逐步完善殯葬基礎設施建設，推進城市公益性骨灰樓（地宮）建設項目。加強殯葬改革宣傳力度，移風易俗，逐步提高全縣火化率。

5.提升社會工作效能。落實《湖南省基層社工站服務項目三年行動方案（2021-2023年）》文件要求，實現鄉鎮社工站點全覆蓋。爭取到2023年末，助力建成覆蓋全省的市級服務指導中心、縣級社工總站、鄉鎮社工服務站和部分村（居）社工室的社會工作服務體係，建立一支包含一線社工、專業督導和領軍人才的社工人才隊伍，建成一批覆蓋各類特殊群體和多項民政業務的星級鄉鎮社工站。

5.加強社會組織管理。按照市委市政府《關於進一步發展和規範我市社會組織的意見》，進一步建立健全統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體製，堅持培育發展和監督管理並重的方針，促進各類社會組織健康有序地發展。

6.統籌兼顧，在做好民政業務工作的同時，全麵做好安全生產、打非治違、信訪維穩等底線工作，做好文明創建、統一戰線、意識形態、深化改革等重要工作。

 

 

衡山縣民政局

2023年12月28日