關於進一步規範敬老院集中供養特困人員基本生活費使用管理的通知

 

局屬各相關股室、敬老院：

根據《國務院關於進一步健全特困人員救助供養製度的意見》(國發〔2016〕14號)、《民政部關於印發〈特困人員認定辦法〉的通知》(民發〔2016〕178號)、《湖南省人民政府關於進一步健全特困人員救助供養製度的實施意見》(湘政發〔2016〕11號)和《湖南省財政廳湖南省民政廳關於印發<湖南省困難群眾救助補助資金管理辦法>的通知》(湘財社〔2022〕30號)文件精神，為進一步規範敬老院集中供養特困人員基本生活費支出管理，切實保障集中供養特困人員的合法權益，現就有關事項明確如下：

一、明確基本生活費開支範圍標準

根據《湖南省財政廳湖南省民政廳關於印發<湖南省困難群眾救助補助資金管理辦法>的通知》(湘財社〔2022〕30號)文件第二章第七條的相關規定，特困人員救助供養資金主要包括四個方麵，即為特困人員提供基本生活條件所發生的支出、提供照料護理服務所發生的支出、提供基本醫療服務所發生的支出以及為特困人員辦理喪葬事宜所發生的支出。照料護理費、基本醫療服務費、喪葬費等按相應的專項規定執行。

我縣集中供養特困人員基本生活費標準按當年度城市低保標準的1.3倍執行，2024年度標準為910元/人/月(標準根據當年度城市低保標準同步動態調整)。該項經費分為夥食費、服裝鞋帽費、零用錢、生活用品、水電費和其他支出六類，具體標準明確如下：

1.夥食費用支出。按基本生活費的62.6%計用，標準為每月570元/人。用於米麵油、肉禽蛋、蔬果、調料等食材采購。中晚餐按不低於一葷兩素一湯的標準、每周按不少於三次水果供給。

2.零用錢支出。按基本生活費的11%計發，發放標準為100元/人/月，按月發放到人。對其中失能失智特困人員的零用錢，要落實專人幫助按需使用，並完整保存支出票據且有見證人。

3.服裝鞋帽購置等生活用品費用支出。按基本生活費的9.9%計用，全年 1080元/人，首年配發夏裝二套、春秋裝一套、冬裝一套、保暖內衣一套、棉鞋一雙、布鞋一雙、冬襪兩雙、春秋襪兩雙。次年開始，視情況每年添置各季服裝或床上用品，報縣民政局審核後統一購置、按實造冊發放。床上用品每二到三年更換一次，定期購置個人洗簌用品、衛生清潔等生活必需品。生活用品按需提供，原則上每季度發放一次，須留存發放領用清單。

4.水電氣等能源費用支出。按基本生活費的9.9%計用（全年1080元/人），用於特困人員生活性水電及其它能源費用支出，保障特困人員日常生活及冬季采暖、夏季納涼需要。敬老院辦公用水電、通訊等費用不得在基本生活費中開支。

5.其他支出。按基本生活費的6.6%計用，全年720元/人，用於特困人員防暑清涼用品、醫療、生日等支出。

6.以上3、4、5項如有結餘或短缺，由縣民政局財務股在規定範圍內統籌調劑。

7.上級民政、財政部門如有新的規定，按上級規定執行。

二、完善基本生活費使用監管機製

1.嚴格、規範選出院民代表。根據敬老院集中供養特困人員的人數，設置3-5名院民代表。30人以下(含30人) 的機構，設置3名；31-49人以內的機構，設置4名；50人以上 (含50人)的機構，設置5名；院民代表須有獨立的民事行為能力。由院長和全體工作人員集體醞釀，提出提名人選，召開院民大會，以公開投票的方式選出院民代表，並張榜公示。

2.完善院務委員會製度。各敬老院必須設立院務委員會。院務委員會成員為院長和全體工作人員、院民代表。業務院長為召集人，每周一召開院務委員會工作例會。院務委員會的職責主要包括監督每周食譜的製定、生活物資采購和接受捐贈物品的登記使用情況等。

3.食堂管理製度。各敬老院須明確炊事員崗位。非食堂工作人員，不得進入食堂操作間，嚴禁請院內老人進入食堂操作間幫廚。每餐的食物須用專門的食品留樣盒留樣 48小時。保持廚房、餐廳幹淨整齊。

4.設置院務公示欄。在院內顯著位置設置公示欄，對生活費開支、政策法規、重大事項通報等方麵進行公開公示，內容包含食材采購清單、菜譜、慰問金收支、重要通知等信息。

5.設立舉報電話。在縣養老服務股設立舉報電話，號碼為：0734-5820307。縣養老服務股對收到的舉報線索要及時查處並公布處理結果。

三、加強集中供養特困人員服務管理保障

1.加強組織領導。縣養老服務股、局相關股室要高度重視敬老院集中供養特困人員生活待遇，要加強對機構安全管理、財務管理、經費開支、服務質量等的綜合監管，督促其不斷提高生活水平和服務質量。

2.強化監督管理。把集中供養特困人員基本生活費開支使用情況作為督查督辦的重點內容，定期組織開展專項督查和審計，防止擠占、挪用、虛報、冒領等違紀違法現象發生。

3.健全長效機製。要完善責任追究製度，加大行政問責力度，對因財務製度不落實、資金使用不規範造成嚴重後果的人員，要依紀依法追究責任。

 

                                   衡山縣民政局

2025年1月7日