2025年上半年，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣農業農村局深入學習運用"千萬工程"經驗，確保糧食安全和不發生規模性返貧致貧，提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平，大部分工作實現"雙過半"，為全麵完成全年目標任務打下堅實基礎。現將半年來工作情況總結如下:

一、工作開展情況

（一）夯實農業發展根基，確保糧食和重要農產品"穩產保供"

1.全力抓好糧食生產。為堅守我縣全國產糧大縣地位，加大糧食生產支持力度，我局組建12個糧食生產指導服務組，對各鄉鎮糧食生產工作進行督查指導和技術服務,根據不同農時,定期組織培訓，截至目前培訓3000餘人次，印發技術資料10000餘份。依托我縣自有的大型智能化育秧工廠和十五個大棚育秧基地，完成早稻集中育秧可插大田麵積13.18萬畝。全縣15個糧食監測點雙季稻覆蓋率達98%以上，糧食監測村雙季稻覆蓋率達80%以上，全縣早稻種植麵積17.46萬畝。

2.穩定豆油作物麵積。今年落實大豆(含大豆玉米帶狀複合種植、柑橘標準果園大豆套種)播種麵積4000畝。2025年夏收油菜工作完滿完成，夏收油菜麵積16.57萬畝，預計產量2.02萬噸。

3.全麵提升"菜籃子"保供能力。6月末，預計全縣存欄生豬42.46萬頭，能繁母豬存欄4.0萬頭，累計出欄生豬37.2萬頭，完成全年計劃出欄任務的58%。全縣上半年存欄牛2.8萬頭，出欄0.53萬頭，存欄羊4.12萬頭，出欄3.09萬頭，家禽存籠520萬羽，出籠384萬羽。全縣漁業生產取得了良好的發展。養殖麵積4.68萬畝，稻田綜合種養麵積達到12000畝，水產品產量預計1.3萬噸，水產品產值4.07億元，漁業數據增速全市排位前三。肉類市場供需平穩有序，經濟和社會效益明顯。

4.逐步完成衡山縣第三次全國土壤普查工作。按國務院、省三普辦要求，於今年年底需全部完成該項工作任務。目前已完成了400個表層樣點、8個剖麵樣點外業調查采樣、480個樣品製備、495個樣品檢測化驗工作，完成各類檢測指標68個，形成內業檢測數據14840條。外業調查采樣工作於2024年6月23日通過了省級驗收，樣品製備、樣品檢測化驗於2025年6月9日通過了省級驗收，得到了省級驗收專家組的認可和好評。目前，該項工作已進入數據成果分析匯總階段，我縣爭取在11月份取得相關工作成果，圓滿完成工作任務。

5.高標準推進農田水利基礎設施建設。一是圓滿完成湖南省衡陽市衡山縣2024年高標準農田建設（國債）項目。該項目建設麵積1.7萬畝，總投資4063.16萬元。共劃分14個標段，已全部完工，共完成建設任務：整修加固山塘69座，小型電灌站3座，襯砌骨幹灌溉渠32條11.366km，骨幹排水渠36條21.403km，管道1條0.9km，渠係建築物4座。目前正在項目結算審計階段。二是穩步有序推進2024年高標準農田建設常規項目和投融資創新項目。該項目建設麵積2.25萬畝，其中投融資創新任務1.5萬畝，總投資4650萬元；年度常規任務0.75萬畝，總投資3719萬元。項目涉及萱洲鎮、開雲鎮等9個鄉鎮38個村（社區），共劃分18個標段，其中常規年度項目11個標段，投融資創新7個標段，截至目前已分別完成工程任務的85%和75%，預計7月底完成全部建設任務。三是高質量、高標準開展2025年高標準農田建設項目初步規劃設計工作。項目任務0.37萬畝，全部為提質改造任務。根據我縣實際，確定以白果鎮長青社區、竹山村、棠興村為2025年高標項目主要建設區域，預計7月15日完成項目初步設計市級評審工作。

6.全麵提升農業綜合保障能力。一是全方位持續開展打擊非法捕撈專項整治行動，日夜巡查共計出動執法人員360人次，執法車、快艇、執法衝鋒舟240次，收繳違規地籠300餘個，電魚、錨魚杆15套，清理刺網1000餘米，絕戶網等1200餘米，並對收繳的違規漁具進行了集中銷毀。今年上半年共查處案件4起（已結案3起，待結案1起），處罰金額共計12026元。二是雷霆手段開展私屠濫宰專項整治行動。聯合公安、市場監管、城管執法等部門執法10餘次，立案查處4起，經營、運輸依法應當檢疫而未經檢疫2起（一起正在調查中），農產品質量安全1起，車輛未備案1起。出動執法157人次，聯合執法3次，查獲"白板肉"170多公斤，已做無害化處理。三是多舉措開展了農資產品質量專項整治行動，共執法檢查35次，檢查門店29家，檢查流動市場攤販10處，檢查種養基地12家，立案1起，罰款0.07312萬元。四是積極開展農機安全執法巡查。截止當前共開展日常巡查32次，出動執法人員157人次，共查處拖拉機收割機56台次，其中拖拉機違章載人2人次，駕駛員未隨身攜帶駕駛證或行駛證2人次，全部當場整改。聯合縣交警大隊開展聯合執法10次，出動執法人員共55人次。五是穩妥有序推進宅基地執法。截止目前共計開展日常巡查48餘次，出動執法人員245人次。高站位開展農村違法違規建房專項排查。截止目前已完成全部排查工作任務，發現存量建房問題數7個，新增建房排查問題數14個。

7.堅決打好汙染防治攻堅戰。一是積極開展養殖業生態環境整治。對全縣設計年出欄50頭及以上豬當量的所有畜禽養殖場（戶）進行地毯式排查，共排查畜禽規模養殖場362家，發現問題5處，勻已督促整改到位。全縣畜禽糞汙資源化利用率達到92.7%，基本實現了畜禽養殖糞汙的無害化處理、資源化利用。二是認真做好包裝廢棄物回收。上半年共產生農藥包裝廢棄物15.78噸，回收11.35噸，回收率71.9%，以焚燒、填埋等方式處置包裝廢棄物6.92噸，廢棄物處置率60.97%。三是紮實推進受汙染耕地安全利用工作。根據湖南省耕地土壤環境質量類別劃分結果，結合我縣耕地汙染實際，分級分類分區完成我縣5.45萬畝受汙染耕地的安全利用，實現受汙染耕地安全利用率達到93%以上。上半年全年共整合相關涉農資金已落實安全利用措施麵積3萬餘畝，全縣具體落實各類農藝措施麵積情況：優化施肥1萬畝，采購推廣低鎘品種2萬畝。

（二）提升產業發展效能，確保縣域經濟和鄉村產業"強基提質"

1.多方麵打造特色產業品牌。一是加強農業產業強鎮建設。今年，在市、縣、鄉鎮的共同努力下，永和鄉成功申報國家農業產業強鎮，國家農業農村部已公布立項名單。二是大力發展一縣一特"衡山黃雞"主導特色產業。截止6月底，全縣出籠10000羽以上的規模養殖戶85戶、5000羽以上的規模養殖戶305戶、1000羽以上的規模養殖戶1810戶，綜合產值達11億元，共有2036戶脫貧戶和防返貧監測戶參與該產業發展。三是培育壯大小水果特色優勢產業。重點培育衡山紅脆桃生產基地、沃柑產業基地、箐香桃示範基地、紅柚示範基地、獼猴桃示範基地，以及開雲、長江、永和、萱洲等小水果優勢區域，發展一村一品。目前小水果種植麵積逾9.2萬畝，總產量16.53萬噸，產值達4.95億元。

2.積極開展返鄉創業行動。采取"線上+線下"相結合的模式，通過微信公眾號、宣傳標語等多種途徑開展宣傳活動，大力宣傳返鄉創業就業政策。至6月30日，我縣完成返鄉創業人員665人，占任務數60.45%，完成返鄉創業投資2.38億元，占任務數62.3%。

3.發展壯大集體經濟。一是開展調研。參加組織部門開展的2025年度扶持發展新型農村集體經濟申報工作調研，走訪、調查全縣村集體經濟發展典型，總結成功經驗。二是數據統計。全縣建立農村集體經濟發展有關數據定期報送機製，實行一季一調度，半年一通報。

（三）打造和美鄉村示範，確保美麗鄉村建設行動"擴麵提質"

1.高位推進，全麵縱深推進農村人居環境整治。一是堅持高位推進。將農村人居環境整治工作擺在全縣工作大局突出位置，多次召開會議對農村人居環境整治、美麗鄉村建設工作進行全麵安排部署。二是強化典型引領。通過挖掘各鄉鎮在農村人居環境整治中的創新舉措、特色模式及顯著成效，總結推介一批經驗做法，匯編成冊，在全縣進行了內部發布交流學習。6月10日，我縣農村人居環境整治工作在中國鄉村振興網刊發報道。三是加強服務指導。對全縣12個鄉鎮日常工作開展成效和進一步完善"治""管"機製等情況進行指導服務共計8次，將發現的問題及時反饋給鄉鎮，同時提出指導意見，交辦問題70餘項，整改完成率100%。並強化結果運用，根據各鄉鎮工作開展和實地察看情況，形成工作簡報3期，進行內部刊發。四是穩步推進農村廁所革命。印發了《2025年衡山縣農村改廁工作實施方案》，持續開展農村"問題廁所"整治，截止目前，據鄉鎮摸排整改情況統計，全縣共摸排農村戶廁2.3萬餘戶、公廁57座，發現問題戶廁286戶、公廁3座，沒有衛生廁所且仍在使用旱廁的農戶有1414戶；已完成問題廁所整改戶廁156戶，公廁3座，列入長期整改計劃71座。

2.因地製宜，美麗鄉村建設工作有序推進。開展和美屋場建設。2025年全縣建設示範和美屋場12個，其中國家級非遺特色美麗屋場1個，道路提質改造12.7公裏，平整、硬化曬穀坪5處，麵積達2千餘平方米，蓄水塘提質改造3口。

3.全麵深化農村改革。一是落實高效辦成農村建房"一件事"工作。聯合各部門製定下發了《衡山縣高效辦成農村建房"一件事"應用方案（試行）》通知，依托省"一網通辦"係統和"湘易辦"超級服務端，開設的農村建房"一件事"專區，全縣12個鄉鎮均在4月份實現線上"一網通辦"受理農村建房申請資料錄入，"農房平台"的審批辦結。截止到目前"一網通辦"受理農村建房申請320宗（符合建房條件270宗），審批辦結236宗。辦理流程壓縮至2個階段6個步驟。二是有序推進土地延包試點。製定印發了《衡山縣第二輪土地承包到期後再延遲30年整鄉試點工作方案》，確定嶺坡鄉為整鄉試點鄉鎮，截止目前各項工作有條不紊開展。三是加強農村集體"三資"精準清查工作。印發了《衡山縣農村集體"三資"精準清查實施方案》，通過精準清查全縣共發現651個問題，涉及金額6894.32萬元。其中固定資產漏登問題450個，其他資產漏登24個，應付款項等村債問題145個，錯登問題14個，資產報廢、科目調整問題16個，其他問題2個。指導全縣12個鄉鎮153個村級組織完成2024年度農村集體資產年度清查，並審核通過上報全國農村集體資產清產核資管理係統。年度清查核實農村集體資產總額13.72億元，清查登記集體土地總麵積129.31萬畝。

（四）建立健全保障機製，確保脫貧攻堅成果"鞏固拓展"

1.加強防返貧動態監測幫扶，堅決防止發生規模性返貧。目前，全縣脫貧戶5479戶、17085人，監測對象579戶、1499人，其中：脫貧不穩定戶243戶、566人，邊緣易致貧戶169戶、489人，突發嚴重困難戶167戶、444人。監測戶除整戶無勞動力的外，基本消除風險。所有脫貧戶、監測戶"三保障"和飲水安全持續穩定，脫貧家庭適齡兒童入學率、脫貧人口城鄉居民基本醫療保險參保率等均達100%。

2.嚴格落實"四個不摘"要求，促進脫貧人口持續增收。

積極落實脫貧人口"雨露計劃"補助政策，2025年上半年我縣已發放春季學期"雨露"計劃助學工程資助對象近700人次，發放資助金105萬元。加強就業幫扶，上半年擬新增認定的鄉村車間23家，共帶動2329人就業，其中帶動脫貧戶、監測戶就業628人，平均月工資在3000元以上。全縣配備公益性崗位507人，實現人均增收近一萬元。全縣外出務工脫貧、監測人口務工人數初步統計為5000餘人，初步估算需發放一次性交通補貼180餘萬元。大力發展庭院經濟，為符合條件的脫貧戶、監測戶及一般性農戶共發放產業補助近187.08萬元。加大產業幫扶力度，目前，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用於產業幫扶比例達到72%以上，現有產業基礎設施項目41個（投資50萬以上7個，50萬以下34個），公益性基礎設施項目56個，飲水工程項目28個。發放易地搬遷安置點後扶30萬元，脫貧人口小額信貸貼息33萬元，永順縣對口幫扶60萬元，通過產業分紅、吸納務工、訂單收購、技術培訓、流轉土地、村集體經濟發展等方式，我縣脫貧人口、監測人口的收入持續增長，防返貧監測工作持續有效。

（五）加強服務培訓指導，確保提升農業生產能力"富農增收"

1.做好農業主推技術和主導品種的篩選和確定。結合我縣實際，在年初篩選和確定了三大主導產業，水稻、油菜、蔬菜瓜果。主推技術8項，編印送發主推技術介紹資料100000餘份。

2.開展縣級技術指導員及基層農技人員培訓、學習。組織基層農技人員、技術指導員參加縣級集中業務培訓1期及田間觀摩學習4期。開展"一法一辦法"《中華人民共和國農業技術推廣法》《湖南省實施<中華人民共和國農業技術推廣法>辦法》宣傳學習。

3.積極培育新型經營主體。至2025年6月15日止，全縣新注冊家庭農場6家，累計805家，合作社累計526家。

4.紮實開展農民培訓。一是開展冬春農業科技大培訓活動，培訓各類專業技術人員和新型農業經營主體帶頭人1000餘人，發放農技科普資料2000餘份。二是組織衡山縣主要糧油作物春季管理與春耕備耕專題培訓班，培訓學員100餘人。三是協助省農廣校"農廣助農"獼猴桃冬季田間管理培訓、"衡山皇茶生產技術培訓，培訓學員120人。

二、存在的問題

（一）要素保障供給不足。一是資金保障不足。近年來，上級對"三農"的投入雖逐年都在遞增，農村的各類優惠政策很多，但相對分散，缺乏統籌使用一盤棋的工作機製，且大都具有鋼性要求，由鄉村基層可選擇的投入資金有限，涉及生態環境保護、基礎設施改善、產業發展等方麵的資金投入缺口很大。二是人才支撐缺乏。農技人員年齡偏大，專業人員較少，工作任務繁重，至使有些業務難以開展。獸醫公共服務、農經、農技推廣等方麵專業性較強，基層技術隊伍萎縮、轉崗、換崗及老齡化趨勢明顯，新招錄的人員不能滿足日益增長的農村基層技術服務需要，導致農業基層工作較難推進和落實。

（二）推動新型農業經營主體高質量發展後勁不足。扶持資金不足，培育新型經營主體資金較微薄。全縣合作社、家庭農場合計1282家，而初具規模的不到100家，其餘絕大部分沒上規模或有名無實。

（三）保持農民持續增收的形勢不容樂觀。農業生產成本持續增加，生豬等農產品價格下行壓力大，農業龍頭企業和農民專業合作社的輻射帶動能力還不夠強，農民務農收入難有跨越式增長，轉移就業的農民整體素質和技能偏低，務工報酬不高，依靠非農收入增收的空間也比較有限。

三、下半年工作計劃

（一）持續抓好糧食生產。持續抓好糧油生產穩麵積與提單產，強化技術指導和督查暗訪，抓好秋季油菜播種。加強耕地拋荒、耕地"非農化""非糧化"整治。加快高標準農田項目建設和設計進度。抓好服務保障工作，紮實開展惠農惠民補貼申報和發放工作，強化農機安全監管，加大農機推廣力度，加強農業防災減災落實。強化農產品日常監管，確保農產品質量安全。

（二）加力抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。壓緊壓實責任，抓實防返貧監測幫扶，抓好幫扶產業分類處置、就業幫扶工作。抓實"三保障"和飲水安全保障鞏固提升。落實好監測戶產業獎補及庭院經濟獎補，開展農業產業化龍頭企業申報。組織實施過渡期內鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估，開展好農業農村部門財政專項資金管理使用情況的監督檢查。

（三）加強農村生態文明建設。持續抓好農村人居環境整治提升，穩步推進農村廁所革命，持續做好農村問題戶廁摸排整改工作，紮實開展農村生活汙水治理，持續開展農村生活垃圾治理，開展農膜、秸稈綜合利用工作，推動村容村貌整體提升，開展鄉風文明建設和美建設。持續開展農業農村領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。加強農業綜合行政執法，鞏固"長江十年禁漁"成果。

（四）持續深化農村改革。高質量完成第二輪土地承包到期後再延長30年試點工作，提升農民宅基地管理服務水平，規範農村集體"三資"管理，積極培育新型農業經營主體。

（五）深化農業農村領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。通過自查、核查、駐場檢查及科技賦能，強化農業農村領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，加強問題查擺和整改，紮實開展"回頭看"，把群眾反映的"問題清單"轉變為"履職清單"，以實際成效提升群眾幸福感、滿意度，為全麵推進鄉村振興提供堅強紀律保障。