2020年工作總結和2021年工作思路

衡山縣人力資源和社會保障局

2020年12月17日

2020年，在縣委、縣政府的正確領導和市人社局的精心指導下，我局緊緊圍繞中心工作，堅持“民生為本、人才優先”工作主線，強化就業促進、擴大社保覆蓋、優化人才服務、規範人事管理、維護勞工權益、抓好人社扶貧。各項工作都取得了較好的進展，現將工作開展情況總結如下：

一、全力以赴穩定就業

1.把穩就業擺在突出位置，確保就業目標任務完成，確保就業局勢總體穩定。城鎮新增就業2945人，完成年任務2900人的101.5%；新增農村勞動力轉移就業2520人，完成年任務2500人的100.8%；下崗失業人員再就業1324人，完成年任務1300人的101.8%，其中就業困難對象再就業412人，完成年任務400人的103%；零就業家庭動態援助100%；見習人員66人，完成年任務60人的110%；返鄉農民工就地就近就業1134人，完成年任務1100人的103.1%；城鎮登記失業率2.36%，嚴格控製在3.93%以內。

2.全麵落實“六穩六保”穩就業保民生政策。

（1）發放補貼935.48萬元，其中：失業保險穩崗返還補貼114.34萬元，職業技能培訓補貼622.59萬元，一次性求職創業補貼35.19萬元，企業和扶貧車間吸納貧困勞動力就業穩崗補貼15.7萬元，扶貧車間以工代訓補貼35.1萬元，就業扶貧補短板補助資金支出公益性崗位工資44萬元，交通補助33.72萬元，縣內創新創業扶貧基地獎補33萬元。發放高校畢業生社會保險補貼8202元，一次性崗位補貼3000元，勞務經紀人、人力資源服務機構就業創業服務補貼7200元。

（2）減免三項“社保費”3186.4萬元（其中養老保險費2786萬元、工傷保險費348萬元、失業保險費52.4萬元）。

（3）發放創業擔保貸款4530萬元，惠及小微企業9家、個體戶176戶、組合創業戶10家。

3.全力保障企業用工需求。建立重點企業人社專員服務隊伍，確保縣內7家重點企業、園區69家企業全部複工。開通點對點農民工“返崗直通車”，輸送368名農民工赴粵浙返崗，接返15名湖北籍衡陽務工人員返崗。開展線上線下招聘，發布崗位需求19000餘人次，成功推薦就業2000餘人次。

4.穩步推進就業扶貧工作。全麵落實就業扶貧各項政策，實現應補盡補、應享盡享。全力開展“點亮萬家燈火”就業幫扶主題服務活動。通過開展勞務協作、“311”就業扶貧服務和公益性崗位安置，有效促進貧困人員就業。加強就業載體建設，整合全縣公益性崗位資源，確保貧困勞動力不因疫情影響失業返貧。我縣6個市級扶貧基地、37個扶貧車間共安置貧困勞動力380人就業，協同部門、鄉鎮開發公益性扶貧崗位共安置貧困勞動力475人就業。

5.深入實施《人力資源市場暫行條例》，推進規範人力資源市場秩序專項行動。與縣市場質量監督局聯合執法，走訪人力資源市場企業22家。核實已獲人力資源服務許可的經營性人力資源機構9家，已備案人力資源公司和建築勞務公司10家，取締無證照且違規從事中介機構3家，督促從事中介服務公司及時整改辦證2家，進一步規範人力資源市場秩序。

6.大規模開展職業技能培訓。抓好對企業職工、農民工、退役軍人、貧困勞動力等各類重點群眾的專項培訓，在抓規範的基礎上實現量的增長，並加強對職業培訓機構和職業培訓補貼資金監督管理。截至11月底，我局認定企業職工培訓中心12家，主要開辦農村種養殖、育嬰師、插花員、茶藝師、計算機操作、汽車修理、電子商務、製鞋工、服裝工、中藥調劑員、塗裝工、機產品檢驗工、收銀員、加工車間操作工、化學檢驗工、藥品檢驗工、鈑金工等20多個專業。企業職工技能提升培訓1736人，完成年任務112%，其中企業和扶貧車間以工代訓122人。就業技能培訓1791人，完成年任務137%，其中貧困勞動力技能培訓342人，貧困家庭兩後生培訓50人。創業培訓359人，完成年任務112%，共計培訓3886人，完成年任務122%。資金使用方麵，本年度職業培訓補貼資金共支出622.59萬元，其中企業職工培訓補貼支出310.23萬元，農村轉移勞動者培訓補貼支出181.45萬元，兩後生培訓補貼支出58.27萬元，失業人員培訓補貼支出1.73萬元，殘疾人培訓補貼支出6.05萬元，貧困勞動者及貧困子女培訓補貼支出64.84萬元。

（二）完善社會保障體係

1.基金征繳和待遇支付水平持續增長

養老保險：參保人數194025人，征繳基金38353萬元，領取待遇人數85630人，發放社保待遇73288萬元。

（機關事業單位養老保險：全縣有179家參保單位，參保人數7487人，征繳養老基金11255萬元；領取社保待遇人員4894人，共計發放社保待遇26120萬元；歸集上解職業年金5607萬元。企業職工養老保險：參保人數22419人，養老保險基金征繳19750萬元，完成率108%；領取社保待遇14968人，共計發放社保待遇38099萬元；發放喪葬費和撫恤金1150萬元。被征地農民養老保險：符合參保補貼條件的被征地農民17788人，已參保8532人，其中參加職工養老保險7478人，參加城鄉養老保險1129人，有76人享受“被征地農民養老貸”優惠政策。城鄉居民社會養老保險：參保人數164119人，征繳養老基金1741萬元；對領取待遇65768人，發放社保待遇9069萬元，發放喪葬費128萬元。）

工傷保險：參保人數25405人，征繳基金1409萬元，支付基金1437萬元。

失業保險：參保人數21106人，征繳基金 65.47萬元，發放待遇41萬元。

 2.參保擴麵，統籌推進，加大民生保障力度

一是城鄉居民養老保險全覆蓋工作。根據省廳下發的140382條未參保數據，通過業務係統數據比對、摸排，共有20349人參加企業職工、機關事業單位養老保險，戶口遷出及死亡人數39388人，導入城鄉居保信息采集係統80645人，已進行城鄉居保參保登記的有17208人。二是退捕漁民參保。我縣建檔立卡退捕漁民514人，其中專業漁民458人，兼業漁民56人。按要求自願選擇參加城鎮職工、城鄉居民養老保險可享受補貼條件的共計514人，財政到位補貼資金2537.4萬元。其中：選擇參加城鎮職工養老保險297人，補貼資金1436.7萬元，一次性撥付到企業職工養老保險代發賬戶；選擇參加城鄉居民養老保險217人，到位補貼資金1100.7萬元，均已一次性計入其個人賬戶。三是退役軍人參保。5月，我中心特派2名工作人員常駐縣退役軍人事務局坐班，通過大量資料的核實，我縣退役軍人社保需接續錄入共計1026人，現已完成737名退役軍人社保費補繳，另有289人已到齡退休放棄補繳，完成率100 %。四是脫貧攻堅工作。對建檔立卡10795人進行政府代繳，代繳金額107.95萬元，對2121名一二級殘疾人代繳，代繳金額21.21萬元，對特困、低保1632人代繳，代繳金額16.32萬元。確保村不漏戶，戶不漏人，做到了應保就保、應繳代繳、應發就發。

3.嚴格標尺，強化落實，按時足額發放社保待遇

社保待遇按時足額發放是一項民心工程，是維護社會穩定的重要因素，关键词2嚴格標尺、強化落實：一是“中人”待遇計發。對每月新增的退休人員采取“退一記實”辦法，重新核算社保待遇，“中人”待遇應計發1528人，實際計發1467人，完成率96%。二是職業年金計發。今年4月，中心向縣財政申請撥付職業年金實賬計息資金894.96萬元，為全縣9208人做好職業年金實賬計息，當前完成虛賬記實1467人，共計1959萬元。通過實賬計息、虛賬記實等前期工作，職業年金計發於8月首發成功，位列全市各縣區前列，截止11月，職業年金計發1345人，完成率90%。三是社保待遇調整。7月，根據省廳文件要求，對全縣領取基本養老金的退休人員進行社保待遇調整，此次調整企業社保月增待遇發放121.14萬元、機關社保月增待遇發放83.6萬元，當月全部按時足額發放到位。

4.理清底數，按時劃轉，推進統征統籌，平穩過渡

一是原試點退轉。為切實保障參保對象權益，順利完成原試點與新製度對接，社保中心對原試點179家單位的參保信息進行抽取核對，因部分單位機構改革，一些大係統又將合並退轉（如：教育、衛計等），現需退轉單位為142家12909人。截止11月，已完成117家單位10545人的原試點退轉，共計951.13萬元，其他未退轉的單位均已啟動，正在辦理相關退轉手續，此項工作將在12月全部完成；二是征繳職能劃轉。根據《湘人社事規[2020]21號》文件精神，為全麵做企業社會保險費和機關事業單位職業年金交由稅務部門征收，按照要求分別完成了參保單位征繳底數清理和社保數據推送標識工作。11月初，稅務部門已實現統征。三是積極推進工傷保險省級統籌改革，老工傷人員全部納入統籌，縣財政全麵落實了，費用預算支出219萬元。全麵啟動工傷保險醫療費用聯網運行、網上審核、網上結算，持續推進建設項目按項目按屬地原則實名製參加工傷保險，全麵實行工程項目參保實名製，規範程序，簡化流程，杜絕了虛報冒領工傷待遇的情況，保證了工傷職工待遇的正常發放。

5.加強防控，嚴格監督，構築基金防護牆

一是資格認證工作。在全麵取消集中認證的前提下，為加強退休人員社保待遇領取認證工作的管理力度。(一)機關事業單位退休人員認證工作。年初，关键词2要求各參保單位報送當年度《退休人員花名冊》，必須由該單位負責人簽字確認，如單位有退休人員死亡，則要求參保單位每月15日之前上報；（二）企業社保退休人員認證工作。通過“老來網”、“智慧人社”APP和服務大廳窗口認證係統相結合模式進行。截止目前，共為機關事業單位書麵稽核4894人，為企業職工及靈活就業人員12010人做好養老待遇資格認證工作。二是加大稽核力度。采取實地上門稽核的方式，對一些懷疑戶、高齡戶和偏遠戶進行實地稽核，稽核人數239人。同時关键词2重點加強對服刑人員違規領取養老待遇核查力度，經調查有11人存在服刑期間違規領取待遇的情況，涉及金額共計70616.86元。目前关键词2已追回6人（企保3人、城鄉居保3人）違規領取的待遇，共計60801.76元，另5人的養老待遇已暫停發放，逐月抵扣至多領待遇全部追回。通過全方位的工作舉措，有效杜絕了社保待遇瞞報冒領行為。三是工傷保險網絡化、實名製，今年開始啟動工傷保險醫療費用實行聯網運行、網上審核、網上結算，提高辦事效率，簡化辦事流程，方便了服務單位。建築行業落實了強製參保，並全麵實行實名製。有效杜絕了虛報冒領工傷待遇的情況，保證了工傷職工待遇的正常發放

6.優化流程，簡化權限，提升工作服務效率

根據縣委、縣政府“三集中、三到位”統一部署，為全麵深化“放管服”改革，避免“群眾兩頭跑”，實現“一門式”服務事項。社保、就業、工傷認真梳理本部門審批服務事項，於8月30日，按要求進駐縣政務服務中心，通過編製辦事指南，采取“簡政快辦”模式，深得服務對象好評。     

（三）深化人事人才體製機製改革

1.深入實施“人才雁陣”計劃

我縣人才服務窗口今年共受理人才引進待遇申報7人，其中2人已落戶衡陽並通過審核，12月開始發放青年人才生活補貼；指導企業進入“萬雁入衡”人才引進暨高校畢業生招聘係統，已有23家企業錄入崗位93個，招聘723人。

2.全麵加強事業單位人事管理工作

一是推進事業單位公開招聘。通過事業單位公開招考等方式招聘工作人員187人。其中事業單位公開招聘119人，其他專業技術人員公開招聘68人。二是按改革要求基本完成事業單位崗位設置管理。已完成崗位設置106個,主要是教育局及下屬事業單位、衛生係統(鄉鎮衛生院及縣直衛生醫療機構)、水利局下屬事業單位、農業農村局下屬事業單位、文化旅遊廣電係統下屬事業單位、公路養護中心及其他政府事業單位,目前還有林業係統和鄉鎮所屬事業單位正在申報審批中。

3.按照國省市政策完善事業單位績效工作正常調整機製

一是確保正常晉升工資和工資標準調整落實到位。目前已為機關事業單位工作人員辦理晉檔、晉薪級工資3913人次，實現了機關事業單位職工工資的動態調整，進一步提高了全縣機關事業單位職工的工資水平。二是完成工資待遇確定和工資關係轉移工作。我縣機關事業單位今年新進教師95人，調入、調出24人，縣內調動131人，晉升職務（職稱）和崗位變動69人，新進同誌工資待遇確定，調動人員的工資轉移和崗位變動人員工資待遇重新確定工作完成到位。為8名同誌更改了工資錯誤，落實了5名受處分人員的工資，停發8人工資，為3名更改工齡人員補發了工資，為74人辦理轉崗並落實了工資。三是完成崗位津貼、各類獎金審批和事業單位績效工資總量核定工作。為全縣2568名鄉鎮工作人員核發了鄉鎮補貼。公益一類事業單位核發車補約900餘人。四是認真核查死亡職工家屬家庭情況，確保了遺屬生活困難補助發放工作惠民利民。為53名死亡職工家屬辦理好了死亡後撫恤待遇。

（四）構建和諧勞動關係

1.加大勞動保障監察日常巡查，全年立案查處投訴案件12起，全部依法及時處理。加大對欠薪等違法行為的打擊力度，共為337名勞動者挽回工資等損失308萬元，未發生一起因欠薪引發的群體性事件。

2.勞動人事爭議仲裁，處理爭議案件56件，涉及勞動者近1000人，涉案金額900多萬元，結案率100%。處理高鐵衡山西文建波19名農民工（保安、站務）的集體被辭爭議案件中，率先引用勞資爭議“冷靜期”和首創“經濟補償金係數折中調解”辦案法，實現成功調解。被推薦為2019～2020年度“湖南省十大依法維護職工權益典型案例”。

3.加大對企業工傷預防宣傳，認定工傷事故218件，不予認定2件，辦結率100%。

五、工作難點

人力資源和社會保障工作點多、麵廣、線長、政策性強，涉及群眾和機關企事業單位生產、生活的方方麵麵。近年來多項改革任務壓力前所未有，工作要求更嚴、群眾期待更高、麵臨的挑戰也在逐年增多。

業務方麵：

一是就業總量壓力依然存在，結構性矛盾日益加劇並將成為主要矛盾，高校畢業生等重點群體的就業問題依然十分突出。

二是社保基金支付壓力逐年增大，社會保障體係在體現公平性、適應流動性方麵還有待加強，製度可持續發展麵臨較大挑戰。

三是人才總量和總體水平與人才強縣戰略、創新驅動發展戰略的要求還有一定差距，製約人才發展的思想觀念和體製機製障礙仍然存在。

四是人事製度改革尚需進一步深化，工資收入分配製度改革有待繼續推進。

五是影響和諧勞動關係穩定因素增多，構建和諧勞動關係麵臨的形勢更加複雜。

六是基本公共服務能力水平仍需提高。

人事方麵：

隨著國家對民生保障工作要求及老百姓對人社工作的期望越來越高，且深化改革的全麵推進，人社部門承擔的業務經辦工作和改革任務日益繁重。編製不足、人員不夠等問題日益凸顯，嚴重製約了我局各項工作的開展。

六、下階段打算

  第一，實現高質量就業。健全有利於更充分更高質量的就業促進機製，實施就業優先發展戰略，突出抓好重點群體就業扶持、加大對企業的就業援助，打造創業培訓品牌、加強創業載體建設，穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量。

第二，建設高水平社保。按照國省市部署，適度提高企業、機關退休人員基本養老金水平，持續抓好降費率政策落實，加強基金運行風險預警預測和應急機製建設。積極推進社會保險征繳體製改革等。努力打造全民社保，實現人人享有基本保障。

第三，實現收入穩步提高。落實工資增長調控機製，促進勞動報酬增長與勞動生產率提高相協調。實現企業勞動者工資收入總量與企業效益同步增長，結構不斷優化，基本形成規範有序的收入分配體係。

第四，聚集高素質人才。實施更加開放的引才政策，建立與東部發達地區和省內發達地區的勞務協作長效機製，大力引進各類人才來衡山就業創業；推進人才流動互通互融、人才評價資質互認互準、創新平台共建共享、高端人才共引共育。

第五，構建高度和諧勞動關係。進一步完善協調勞動關係三方機製，全麵提升勞動關係公共服務能力，做好企業勞動關係調裁的指導服務，深入推進和諧勞動關係企業創建活動。全麵落實企業勞動合同製度，實行集體協商和集體合同製度，完善勞動人事爭議調解機製，推進基層調解機構建設專業化、規範化，確保勞動人事爭議案件及時處理，勞動者權益得到有效維護。

第六，打造高效能隊伍。加強“不忘初心、牢記使命”製度化建設和係統行風建設，推進黨建、業務和行風建設深度融合，按照提升社會治理能力的要求，管好事業單位人才隊伍，為群眾提供優質服務。開展業務技能練兵和人社服務標兵、法治人社建設等活動，加強基層隊伍建設，推進窗口單位作風建設。