一、綜述

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，上半年以來，衡山縣人社局在縣委、縣政府的堅強領導和市人社局的精心指導下，深入貫徹執行國、省、市、縣各項決策部署，堅持圍繞中心大局，以民生為本，穩中求進；堅持高質量發展，進一步聚焦高質量充分就業，進一步深化社會保障製度改革，進一步加強技術技能人才隊伍建設，進一步完善工資收入分配製度，進一步提升勞動關係治理效能，集中力量打好重點民生保障仗，持續優化行風建設，馳而不息推進全麵從嚴治黨，為建設“五興六強”現代化新衡山、“三強一化”現代化新衡陽和全省“三高四新”戰略貢獻人社力量。

二、主責主業履職情況

（一）堅持供需匹配對接，落實就業優先戰略。

1.緊盯目標任務。城鎮新增就業1826人，完成年任務2800人的65.2%；失業人員再就業1028人，完成年任務1200人的85.7%；新增農村勞動力轉移就業2138人，完成年任務2500人的85.5%，開展職業技能培訓完成1223人，完成年任務1700人的71.9%；其中創業培訓406人，完成年任務300人的135.3%，均超額完成半年目標任務和重點民生保障仗目標任務。

2.緊盯重點群體。為滿足脫貧人員、高校畢業生、退伍軍人、退捕漁民等就業群體就業需求，通過動態監測企業用工需求，持續開展招聘活動、開展省市級充分就業社區（村）建設、實施青年見習計劃、落實公益性崗位管理製度等，拓寬就業渠道，保障重點群體就業。發布職位864個，提供崗位8815個，達成就業意向1592人，實現重點群體就業176人。

3.緊盯結構性就業矛盾。搭建校企對接平台，建立校企合作長效機製。一方麵根據企業需求，聯係具有培訓資質的培訓學校開設專班，為企業定向培養人才；另一方麵對個別企業對專業人才有少量要求、不夠辦班條件的，关键词2積極與學校接洽，根據專業吻合的原則，探索多企業聯合辦班的模式。目前，已有5家企業在关键词2的幫助下，實現了校企合作。

4.緊盯服務體係建設。一是搭建公共就業服務平台。通過自建“衡山縣人力資源服務中心”公眾號、與鄉鎮成立縣鄉兩級招聘網以及在政務服務窗口、電視招聘專欄、就業直通車、村村響廣播發布就業政策和企業用工需求等方式，為求職者擴大就業信息來源，為企業解決用工難問題。自平台建立以來，共發布各類招聘信息6萬餘條，實現了用工企業與求職者精準對接。二是開展線上線下多渠道招聘。截至目前，線上線下招聘會已舉辦6期，招聘會參加人數5800餘人，提供就業職位752個，就業崗位7956個，達成就業意向1474人。其中，承辦的衡陽市2023年春風行動暨就業援助月專場招聘活動，開展“惠民暖企 政策先行 新春送崗位 送政策 送服務”活動，88家企業的6476個崗位共吸引求職者近3000人，達成就業意向1152人；政策宣傳活動共發出資料10000餘份，接受現場谘詢2500餘人次，得到企業和群眾的廣泛好評，不少群眾反映政府的惠民政策越來越多，家鄉的就業創業環境也越來越好了。活動被人民網、新華社等國家級媒體報道。

5.緊盯推動創業帶動就業。根據我縣重點產業發展布局，針對縣內農業、文旅、康養等重點產業發展需要，開展“鄉村領雁”等類型創業培訓，培養農村產業發展領頭雁，今年以來，已舉辦“鄉村領雁”創業培訓班1期，35名從事農產品加工貿易、鄉村文旅等產業創業者參加培訓；舉辦網創直播等類型創業培訓班12期，培訓學員406人，帶動就業1200餘人，有效提高了創業者的創業意識和創業能力，為其後續發展奠定了堅實基礎，創業帶動就業的倍增效應得到充分發揮。

（二）堅持擴麵提質並舉，深化社保製度改革

1.紮實推進社保體係建設。完成省“金保二期”社保一體化係統上線任務，企業職工養老保險、機關事業單位單位養老保險、城鄉居民養老保險、失業保險、工傷保險五個險種業務切換至一體化係統後經辦有序。推進實施“溫暖社保”行動，實現社保服務全麵提質。

2.持續推進社保宣傳全覆蓋。通過到鄉村、社區、機關、學校、企業開展政策法規和參保擴麵的“五進”宣傳活動以及工傷預防宣傳活動等，提高了企業、群眾對社保政策法規的知曉度和參保積極性。

3.推進社保應繳盡繳、應發盡發。養老保險：基金總收入51368.44萬元,其中征繳基金13710.28萬元，基金總支出49309.89萬元，其中發放社保待遇42368.4萬元。工傷保險：有767家企事業單位依法參加工傷保險，新增參保單位41家（包括建築工地14家，建築工地參保率100%）；參保人數31517人，新增參保人數2681人，參保人數超額完成市下達的21700人參保的任務。基金征繳379.67萬元，待遇支出478萬元；緩繳金額43426元，降費87萬元，2022年至今累計緩繳152147元，降費450萬元。失業保險：參保 22880人，征繳基金 329.24萬元（稅務代征1-5月數據），發放失業保險金11.02萬元、失業補助金3.26萬元，醫療保險金1.31萬元。

4築牢社保基金監管“防火牆”。積極做好社保基金專項巡察和被征地農民養老保險審計整改工作，進一步健全監管製度，提高信息化能力，守護好人民群眾的“養老錢”“保命錢”。

（三）全麵落實“人才優先”戰略，建設人力人才“蓄能池”

1.企業：通過企業走訪、與企業對接用人需求以及宣傳推廣衡陽市人才政策，推進全縣形成人才政策“廣知曉、廣參與、廣受益”的良好局麵。為衡山齒輪公司成功引進高層次學曆人才2人。組織恒嶽重鋼、金裕環保、奇山農業參加衡陽博士行動，現場達成簽約意向13人，其中恒嶽重鋼簽約2人，奇山農業簽約8人，金裕環保簽約3人，滿足用人單位高層次人才需求。

2.事業單位：（1）人事管理，完成事業單位首批二次管理九級晉升八級職員37人的審批和備案工作；新增完成全縣事業單位管理崗位設置15個,全縣共計完成事業單位崗位設置單位248個，完成管理崗位單位總數的85％；推進事業單位工作人員培訓平台學習，目前已完成全縣事業單位90％以上覆蓋率。（2）工資福利，完成2022年度工資年報統計工作；完成遺屬補助審核24人；辦理退休並發放退休證93人；落實受處分人員工資待遇7人；辦理工資關係轉移43人；辦理新進人員轉正定級48人；補辦工資檔案審批表230人次；（3）專業技術人員管理。積極落實職稱評審工作，完成2022年評審通過初級專業技術職稱182人證書發放工作。完成中小學一級教師84人職稱下文和證書發放工作；完成2022年評審通過的政工、農業、新聞、工程、林業、群文等係列中級職稱文件轉發工作。（4）檔案管理。完成事業單位人事幹部檔案專審120份；完成高校畢業生等流動人員檔案托管361份。

（四）全麵落實“最優化”服務，維護勞動關係和諧穩定

1.勞動爭議調解仲裁。妥善處理勞動人事爭議案件48件，調解率100%、結案率100%，位居全市第一、全省前列。進“校園、企業、社區、機關”宣講法律40多場次；累計接待法律谘詢1200多人次；並在全市人社係統首創“衡山勞動法·微平台”，在線為企業和勞資管理人員以案釋法、答疑解惑，受到企業、群眾的信賴和好評。

2.勞動監察。高度重視農民工工資清欠工作，開展專項行動共為1105名農民工追回工資1120萬元，確保了社會穩定。處理全國欠薪平台案件44起，涉及金額37.24萬元；兩網化欠薪預警27起，涉及工資326萬。

三、特色及亮點工作

一是成立衡山高新產業開發區校企合作暨產教融合基地。為竭力解決縣內企業尤其是園區企業招工和中專技校畢業生就業的“兩難”問題，縣人社局積極拓展就業渠道，開發就業崗位，尤其是在“校企合作”方麵進行全新探索，一方麵收集園區企業用工信息，梳理需求量較多的崗位，另一方麵與縣內中專學校聯係，選擇符合縣內企業需求的專業信息。經過多輪磋商，力促第一批次中專學校和園區企業達成合作意向，衡山縣科技中專與中水恒嶽（湖南）新能源科技有限公司、衡山縣佳誠新材料有限公司、湖南省嘉力機械有限公司等3家企業成功簽署校企合作（產教融合）合作協議。

據初步預計，第一批次校企合作每年將為縣內中專學校畢業生提供就業崗位近200個。

二是勞動爭議調解仲裁工作，始終堅持“快捷、高效、便民”原則，確保了爭議案件處理兩個百分之百（結案率100%，調結率100%）。

三是積極配合市局開展春風行動暨就業援助月專場招聘會，搭平台、架橋梁、暢信息，竭盡所能為群眾就業和企業用工提供幫助，實現了促發展與穩就業的良性循環。

四是啟動衡山縣首期“鄉村領雁”創業培訓班，致力於為鄉村培養一支愛農業、懂技術、敢創新、善經營的新型職業鄉村振興人才隊伍為農業產業、文創旅遊等鄉村經濟發展不斷培植新的增長點和動力源，進一步提高農村各類群體的致富本領和創業能力，通過創業帶動和擴大就業，進一步鞏固衡山縣脫貧攻堅成果，更好助推鄉村振興事業發展。

四、存在困難及問題

1.人才規模難以持續壯大。青年人才比較注重薪資待遇以及職業發展前景，薪資與前景是決定人才能否真正“引得進”與“留得下”的關鍵因素。相比沿海發達城市，衡山縣經濟發展水平存在的實際差距決定了衡山用人單位的薪資福利水平以及職業發展前景缺乏足夠吸引力。因此衡山本土人才容易外流，外來人才不易引進，引進的人才很多也不會長留，人才規模難以持續擴大。

2.社保參保規格下降。因幾年新冠疫情的影響，許多本地中小企業經營困難，部分單位被迫采取了停繳緩繳等措施維持經營，參保擴麵工作有難度。

五、下一步工作打算

1.完成縣委縣政府部署的各項中心工作。

2.按照全市人社工作要點開展就業創業、社會保障、人事人才、勞動關係等工作，高質量完成年度目標任務。

3.重點工作。一是就業創業方麵，全方位開展四位一體“雁盛計劃”專項活動，聚焦“鄉村、社區、企業、學校”同步開展拓崗招聘活動，充分利用網絡渠道，實現線上線下智能互動，促進高校畢業生更加充分更加高質量的就業。二是社會保障方麵，紮實推動全民參保；推進多層次社會保障體係建設；推進社保基金監管常態化、信息化。三是人事人才方麵，落實“人才雁陣”行動計劃；推進事業單位管理人員職務與職級並行落實落地。四是聚焦促和諧保穩定目標，做好勞動關係矛盾防範化解工作。