一、綜述

今年上半年以來，在縣委、縣政府的堅強領導和市人社局的精心指導下，我局深入貫徹執行國、省、市、縣各項決策部署，堅持圍繞中心大局，以民生為本，穩中求進；堅持高質量發展，進一步聚焦高質量充分就業，進一步深化社會保障製度改革，進一步加強技術技能人才隊伍建設，進一步完善工資收入分配製度，進一步提升勞動關係治理效能，集中力量打好重點民生保障仗，持續優化行風建設，馳而不息推進全麵從嚴治黨，為建設“五興六強”現代化新衡山、“三強一化”現代化新衡陽和全省“三高四新”戰略貢獻人社力量。

二、主責主業履職情況

（一）融入發展大局，全麵激發就業創業活力

上半年，我局圍繞“創業引領、就業為先”工作主線，有效落實更加積極的就業政策和措施，就業創業工作進展順利。一是建好就業服務平台。在全縣範圍內開展充分就業社區(村)建設，大力推廣就業服務平台。截至2024年6月，我縣充分就業社區(村)已覆蓋全縣9個鄉鎮(街道)17個行政村(社區)。募集青年就業見習崗位20個，開發公益性崗位84個。二是創新用工服務模式。搶抓春節前後勞動者換崗流動高峰期和企業複工複產關鍵期就業工作，組織開展“春風行動”係列招聘活動，全力穩就業、保用工、促發展，聚焦“線上線下”“城鄉聯動”“送工入企”等形式大力開展招聘活動。截至6月，共舉辦招聘活動20餘場，服務企業87家，提供4738個用工崗位，初步達成就業意向778人。組織鄉鎮送工入企5次，為企業和群眾牽線搭橋，將294名鄉鎮求職者從“家門口”送到“廠門口”，幫助企業解決“用工難”問題，促進群眾穩定就業。三是支持重點群體就業創業。不斷發揮政策牽引作用，營造良好的創業環境，積極打造創業培訓、創業擔保貸款、創業孵化、創業服務“四位一體”創業扶持體係，助推創業提質增效。加強對就業幫扶平台的管理，建立幫扶車間、幫扶基地年審考核機製。目前，全縣有就業幫扶車間50個，就業幫扶基地7個，帶動385餘名脫貧人口就業。四是目標任務超序時完成。城鎮新增就業1481人，完成目標任務的51.07%；失業人員再就業1670人，完成目標任務的133.6%；就業困難對象再就業158人，完成目標任務的63.2%；開展創業培訓580人，完成目標任務的145%；發放創業擔保貸款40筆，發放金額2845萬元，帶動就業500人。

（二）順應民生期盼，全麵完善社會保障體係

社會保障是重大的民生工程。近年來，关键词2聚焦群眾關切，民生福祉達到新水平。2024年上半年，養老保險參保人員總計27.54萬人，其中，企業基本養老保險參保4.27萬人，享受待遇1.67萬人，1月至5月，辦理企業職工退體558人，受理病退申請4人，受理特殊工種退休申請73人；機關事業單位養老保險參保0.79萬人，享受待遇0.52萬人;城鄉居民養老保險參保人數22.48萬人，享受待遇6.81萬人；失業保險參保人數2.35萬人;工傷保險參保人數2.43萬人。上半年發生工傷85起，相較去年同期降低了20%的工傷發生率。

关键词2主要在以下三個方麵下功夫:一是抓好政策宣傳，提升社保工作滿意度。通過短視頻、微信公眾號、進村入戶宣傳、鄉村大喇叭等持續宣傳參保、待遇調整、社保關係轉移等政策，不斷提升社保政策知曉率。二是抓好基層建設，提升服務便利度。為讓參保群眾在村（社區）享受一站式快捷高效服務，將社保服務“觸角”延伸到村（社區），打通服務參保群眾的“最後一公裏”,實現社保業務“就近辦”。我縣城鄉居保村級服務平台已覆蓋全縣所有村(社區)，覆蓋率達到100%，服務平台不僅為群眾辦理參保登記、變更登記、待遇申領、注銷申報、關係轉移等業務，還可以為參保群眾查詢個人參保、繳費、待遇等相關信息，切實滿足了參保群眾經辦服務不出村的需求。三是抓好風險防控，確保社保基金安全。大力推進和鞏固“一文件兩行動”落實，切實加強“製防、人防、技防、群防”工作，主動接受人大監督、行政監管、社會監督、紀法監督的“四個監督”，為推進我縣社保基金的安全規範運行奠定了堅實基礎。2024年上半年，已追回因為服刑、重複領待等社保基金24706.8元。

（三）突出雙招雙引，全麵提升縣域經濟發展質效

人事人才一直是我縣的中心工作。近年來，我局全力發揮“主力軍”作用，主動創新思維模式、工作模式、服務模式，確保人事人才工作穩步有序開展。一是積極開展人才招引工作。為充實我縣事業單位人才隊伍，組織開展了2023年度事業單位工作人員公開招聘考試，為我縣公開招聘事業單位工作人員103名，現已進入考察階段。二是認真做好事業單位人員管理工作。2023年度專業技術人員高級職稱總數86人，其中正高級教育序列1人、衛生序列4人；副高級職稱83人，教育資深教師30人、中小學教育31人、中職序列4人、工程序列3人、審計序列1人、農業序列1人；中級職稱總人數122人，衛生序列23人、中小學教育序列93人、工程序列5人、農業序列1人；初級職稱172人，教育序列166人、文化序列3人、工程序列3人。組織開展全縣機關事業單位工勤崗位等級晉升考試，全縣2023年共計286人晉升崗位等級，其中晉升高級技師157人，晉升技師72人，晉升高級工50人，晉升中級工7人。三是推進事業單位管理崗位職員等級晉升工作。現已完成2023年度事業單位管理崗位職員等級管理九級晉八級職員的摸底工作，初審符合條件人員83人。四是按時發放工資福利。完成一次性撫恤金39人，遺屬補助審核31人；辦理退休並發放退休證108人；落實受處分人員工資待遇6人；辦理工資關係轉移75人；辦理新進人員轉正定級41人。五是加強檔案審核管理工作。完成事業單位人事幹部檔案專審28份，完成高校畢業生等流動人員檔案托管203份。

（四）注重懲防並舉，全麵構建和諧勞動關係

上半年，关键词2不斷加大勞動監察工作力度，有效調處勞動人事爭議。一是強化根治拖欠農民工工資工作的日常監管。為治理欠薪、保障勞動者權益，通過設立農民工維權中心整合部門合力。注重日常監察，定期深入重點行業、重點項目涉及的企業、工地走訪，開展重大節假日前農民工工資支付情況專項檢查，縣領導和重點部門主要負責人開展欠薪接訪。對欠薪隱患單位，共同尋求解決辦法，把矛盾化解在萌芽狀態。同時，為了讓舉報渠道更暢通，設立了欠薪維權二維碼、公布所有鄉鎮(街道)和主管部門投訴電話、舉報窗口等，打通維權“最後一公裏”。二是強化調解依法仲裁。堅持“預防為主、調解為主、基層為主”的原則，主動融入全縣優化營商環境工作大局，不斷拓展服務領域覆蓋麵，積極穩妥處理各類勞動人事爭議案件，有力維護了用人單位和勞動者的合法權益。共計受理仲裁案件36件，按期結案率100%，涉案金額21萬元，案件調解率100%，累計接待法律谘詢833人次，免費送法入企專題培訓3場次。辦案經驗被縣政法委作為學習“楓橋經驗”的先進典型，以《定紛止爭，傳溫情守正義》為題，向市政法委推薦。6月3日，穀湘平同誌被縣政法委向中國法學會、湖南法學會推薦為“優秀首席法律谘詢專家”。

（五）推動解決民生問題，讓幸福可感可知可及

2024年，我局牽頭實施衡山縣民生可感行動，1-5月份，我縣省重點民生實事22項指標超序時進度落實，6項指標進展較慢，4項指標暫未有實際進度。根據6月7日係統數據，我縣1-5月份指標任務達序時進度22個，居全市第一。市縣重點民生實事7項指標均超序時進度落實。

三、存在困難及問題

人才規模難以持續壯大。青年人才比較注重薪資待遇以及職業發展前景，薪資與前景是決定人才能否真正“引得進”與“留得下”的關鍵因素。相比沿海發達城市，衡山縣經濟發展水平存在的實際差距決定了衡山用人單位的薪資福利水平以及職業發展前景缺乏足夠吸引力。因此衡山本土人才容易外流，外來人才不易引進，引進的人才很多也不會長留，人才規模難以持續擴大。

社保參保規格下降。因經濟下行，許多本地中小企業經營困難，部分單位被迫采取了停繳緩繳等措施維持經營，參保擴麵工作有難度。

四、下一步工作打算

1.完成縣委縣政府部署的各項中心工作。

2.按照全市人社工作要點開展就業創業、社會保障、人事人才、勞動關係等工作，高質量完成年度目標任務。

3.重點工作。一是就業創業方麵，全方位開展四位一體“雁盛計劃”專項活動，聚焦“鄉村、社區、企業、學校”同步開展拓崗招聘活動，充分利用網絡渠道，實現線上線下智能互動，促進高校畢業生更加充分更加高質量的就業。二是社會保障方麵，紮實推動全民參保；推進多層次社會保障體係建設；推進社保基金監管常態化、信息化。三是人事人才方麵，落實“人才雁陣”行動計劃；推進事業單位管理人員職務與職級並行落實落地。四是聚焦促和諧保穩定目標，做好勞動關係矛盾防範化解工作。