2022年度全縣統一組織審計項目計劃

2022年是黨的二十大召開之年，做好2022年審計工作意義重大。根據省審計廳、市審計局統一安排和縣委、縣政府要求，製定2022年度全縣統一組織審計項目計劃，涵蓋的時間範圍為2022年1月至2022年12月。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，全麵落實縣第十一次黨代會部署要求，圍繞全國、全省、全市審計工作會議和縣"兩會"確定的目標任務，聚力中心化攻堅年，貫徹落實"三高四新"戰略定位和使命任務、大力推進"三強一化"建設，圍繞建設"五興六強"現代化新衡山，立足"審計監督首先是經濟監督"定位，聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業開展審計監督，實行常規審計、巡審融合、靶向審計相結合，做好常態化"經濟體檢"工作，推動經濟社會發展更好發揮審計在黨和國家監督體係中的重要作用，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、主要原則

（一）堅持黨的領導。深入貫徹習近平總書記關於審計工作的重要指示批示精神，堅持黨對審計工作的全麵領導，堅持審計工作政治屬性，充分發揮黨委審計委員會作用，加快推動構建集中統一、全麵覆蓋、權威高效的審計監督體係。

（二）堅持服務大局。緊扣我縣"十四五"經濟社會發展目標任務，聚焦縣委、縣政府中心工作，圍繞推進"五興六強"建設，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實擔負起審計穩定宏觀經濟的責任。

（三）堅持全麵覆蓋。持續完善和改進"全麵覆蓋"審計方式，關注近5年來沒有審計過的單位、領域、項目資金，確保監督不留死角、沒有盲區，形成常態化、動態化震懾，防止"破窗效應"。

（四）堅持突出重點。按照"黨委政府需要什麽，審計機關就提供什麽"的原則，擴大對重大任務、事項及資金的抽查麵，著力揭示重大違紀違法、重大損失浪費、重大風險隱患和影響經濟社會發展全局的深層次、普遍性問題，提升審計發現問題的"穿透力"。

（五）堅持統籌推進。堅持全縣審計工作"一盤棋"，加強對教育、醫療、三農等民生領域的重大事項開展審計，進一步探索巡審結合，創新審計方式。健全完善審計計劃、組織實施、複核審理、督促整改等審計工作運行機製。

三、具體項目

2022年度，全縣統一組織安排29個審計項目，其中：省審計廳統一安排項目1個，市審計局統一安排項目2個，縣審計局自行安排審計項目26個。

（一）省審計廳統一安排項目

國外貸援款項目審計。按照省審計廳統一安排，衡陽市組織部分縣市區審計局對湖南省湘江流域存量垃圾綜合治理及固廢處理項目實施審計（衡山縣）。

（二）市審計局統一安排項目

1.袁曉斌任衡山高新技術產業開發區黨工委書記、管委會主任及顏海峰任衡山高新技術產業開發區管委會主任期間經濟責任審計（自然資源資產離任（任中）審計同步）

2.袁曉斌任衡山高新技術產業開發區黨工委書記、管委會主任及顏海峰任衡山高新技術產業開發區管委會主任期間自然資源資產離任（任中）審計（任期經濟責任審計同步）

（三）財政審計

預算執行審計。以推動建立全麵規範透明、標準科學、約束有力的預算製度，促進國家重大決策部署貫徹落實，促進財政資金提質增效，防範財政風險為目標。總體把握縣本級財政年度預算執行結果，重點關注縣本級財政收支規模結構及其變化趨勢、庫款保障情況、政府債券管理情況、政府采購、專項資金分配使用及資金管理績效等情況，客觀評價預算執行的總體效果。計劃開展衡山縣本級財政 2021 年度預算執行、決算草案和其他財政收支審計（含財政存量資金及庫款保障情況審計、政府債券管理情況審計）和衡山縣財政局、衡山縣科技和工業信息化局、衡山縣人力資源和社會保障局2021年度部門預算執行和其他財政財務收支情況審計;並對衡山縣商務和糧食局 2021年度部門預算執行和其他財政收支情況進行審計，同步開展領導幹部任期經濟責任審計。

在關注上述常規審計內容的基礎上，聚焦"三高四新"戰略定位和使命任務相關政策落實、四本預算的編製和銜接、財源建設、"三保"支出、國有資源資產管理、政府債券管理、專項資金管理、重點領域風險防範、黨風廉政建設等重點內容，尤其是以下重點版塊:財政存量資金及庫款保障情況、國有資產管理情況、政府采購及政府購買服務情況、"三高四新"戰略定位和使命任務落實情況、社會保險基金預算管理情況等。

（四）國資國企審計

衡山縣自來水公司運營情況審計。以提升國有資本運營績效，聚焦國有企業改革及重大政策落實，推動國有企業高質量發展為目標，緊盯國有資產運營重點領域和關鍵環節，重點關注項目投資、建設、管理及效益情況，國有資本保值增值和經營效益、財務收支、重大經濟行為決策與管理、經營風險等情況，揭示自來水公司運營管理中存在的風險和問題，提出針對性建議，推動國有企業轉變發展方式，創新機製製度，推動企業更好發展。

（五）領導幹部經濟責任審計

以促進領導幹部履職盡責、擔當作為、廉潔用權為目標，重點關注領導幹部和領導人員任職期間，貫徹執行黨和國家經濟方針政策、決策部署，推動經濟和社會事業發展，管理公共資金、國有資產、國有資源，防控重大經濟風險等有關經濟活動，以及落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定等情況。計劃對賓浩任衡山縣商務和糧食局黨委書記、局長期間開展任期經濟責任審計，同步開展預算執行審計；對顏文藝任衡山縣文化旅遊廣電體育局黨組書記、周湘寧任衡山縣文化旅遊廣電體育局局長，唐自立任衡山縣衛生健康局黨委書記、局長，成桂林任衡山縣殘疾人聯合會黨組書記、理事長，熊仲榮任衡山縣委黨史研究室（縣地方誌編纂室）主任，李湧文任衡山縣統計局黨組書記、局長，唐峰任衡山縣中醫醫院院長、蔣衡玲任衡山縣中醫醫院黨支部書記，康太平任衡山縣第二中學校長、符竹青任衡山縣第二中學黨總支書記，李國清任衡山縣紅旗水電管理所所長期間開展任期經濟責任審計；對東湖鎮、嶺坡鄉、福田鋪鄉、開雲鎮、店門鎮、永和鄉、萱洲鎮等7個單位的黨政負責人開展任期經濟責任審計；對朱學鋒任衡山縣白果鎮黨委書記、劉海峰任白果鎮鎮長期間開展任期經濟責任審計，同步開展自然資源資產離任（任中）審計。

（六）領導幹部自然資源資產離任（任中）審計

以貫徹落實綠色發展理念，促進領導幹部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任為目標，重點關注領導幹部任職期間，貫徹落實中央、省、市關於生態文明建設的重大決策部署，遵守自然資源資產管理和生態環境保護法律法規情況，重點地區和領域汙染防治、工業結構化調整和重大履職不到位等問題，完成目標任務，履行監督責任，組織相關資金管理使用和項目建設等情況。計劃對朱學鋒任衡山果白果鎮黨委書記、劉海峰任白果鎮鎮長期間自然資源資產離任（任中）審計，同步開展任期經濟責任審計。

（七）政府投資審計

1.工程建設項目審計

2020年長江鎮等4個鄉鎮高標準農田建設項目審計。以保障糧食安全，提升糧食產能為目標，助力鄉村振興。關注規劃布局是否科學合理、立項審批是否精準合規、項目管理是否合法合規，確保建成集中連片、旱澇保收的高標準農田，切實提升耕地質量和地力等級、提高綜合生產能力。重點關注項目基本建設程序、工程招標投標、工程項目管理、資金使用管理、內部控製執行等情況。重點關注工程價款結算與實際完成投資的真實性、合法性及工程造價控製的有效性。

2.跟蹤審計

2020~2021年中央預算內投資農村人居環境整治開雲示範片項目跟蹤審計。以推進項目規範實施，增強項目資金使用績效，促進提高項目管理水平，助力鄉村治理標準化，保障人民群眾切身利益為目標。重點關注項目基本建設程序的規範性及建設資金使用和管理的真實性、合法性、效益性，堅持生態優先、改革創新、協同發展的原則，推動資源節約高效循環利用，積極打造生產發展、生活富裕、生態良好的宜居片區。

四、工作要求

（一）強化政治引領，以高政治站位賦能高質量審計。認真貫徹從嚴治黨要求，抓好黨的十九大和十九屆曆次全會精神以及省市委全會精神的學習貫徹。推進"三個表率"模範機關建設，不斷提高用先進理論指導實踐的能力，捍衛"兩個確立"，切實增強"四個意識"，堅定"四個自信"，做到"兩個維護"。

（二）堅持守正創新，以高質效審計助力高質量發展。加強審計監督與人大監督、紀檢監察、巡視巡察的橫向協同，發揮經濟責任審計聯席會議的聯動協作。構建完善的審計質量管控體係，積極推進研究型審計，加強對審計對象、審計發現問題的規律研究和趨勢分析，不斷落實和完善分領域、分行業審計研究分析報告機製，努力形成更多具有探索性、創新性、引領性的研究成果和工作成果。

（三）立足問題導向，以高精度清單推動高效率整改。健全完善審計整改機製。建立審計整改台賬，完善"問題清單"和"整改清單"，對審計整改情況進行跟蹤檢查，做到"責任不落實的不放過、問題不解決的不放過、整改不到位的不放過"。促使被審計單位逐條抓好落實，確保個個問題都整改、件件意見有著落。點麵結合，在擴大整改成效上下功夫，有效發揮"審計一點、規範一片"的作用。標本兼治，在建立長效機製上下功夫，從源頭上解決屢審屢犯問題，推動治理能力提升。

（四）恪守工作紀律，以高標準要求鍛造高素質隊伍。繃緊反腐倡廉的"弦"，切實履行全麵從嚴治黨主體責任，對黨員幹部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。堅持正確的審計政績觀，知敬畏、存戒懼、守底線。實行審計項目成本控製，外勤經費自理，切斷與被審計單位的經濟聯係，確保審計監督的"獨立性"。著力建設"信念堅定、為民服務、業務精通、作風務實、敢於擔當、清正廉潔"的審計幹部隊伍。

附表:2022年度全縣統一組織審計項目計劃表