2024年度全縣統一組織審計項目計劃

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施"十四五"規劃的關鍵一年，做好2024年審計工作意義重大。根據省審計廳、市審計局統一安排和縣委、縣政府要求，製定2024年度全縣統一組織審計項目計劃，涵蓋的時間範圍為2024年1月至2024年12月。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大、二十屆二中全會及中央、省委、市委和縣委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，以進促穩、先立後破，充分發揮審計對完整、準確、全麵貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的積極作用，堅定落實全國、全省、全市審計工作會議精神和縣委、縣政府重大決策部署，立足經濟監督定位，聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業，切實開展研究型審計，助力鞏固和增強經濟回升向好態勢，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為加快"五興六強"現代化新衡山建設貢獻審計力量。

二、主要原則

（一）堅持圍繞中心、服務發展大局。貫徹落實全國、全省和全市審計工作會議精神，緊扣省委和省政府"八大行動"要求、市委及縣委經濟工作會議確定的目標任務，助力實施"製造立縣、文旅興城"發展戰略。聚焦影響衡山高質量發展的痛點堵點問題和市場主體及群眾反映強烈的熱點問題開展審計監督，為推動現代化新衡山建設提出針對性的建議，確保黨委、政府各項決策部署在實際工作中得到貫徹落實，以高質量審計助力衡山高質量發展。

（二）堅持全麵覆蓋、有效突出重點。深入落實審計全覆蓋要求，對管理使用公共資金、國有資產、國有資源的部門單位以及領導幹部履行經濟責任情況做到應審盡審、凡審必嚴;對公共資金籌集、分配、使用做到全鏈條監督，對國有資源、國有資產的開發、購建、管理、處置做到全過程監督，對重點產業、基建、民生等項目做到全周期監督。同時，自覺將審計項目計劃與黨委、政府的政治意圖和戰略部署結合起來思考與謀劃，做實研究型審計，通過廣泛征求意見，明確全年審計項目重點。

（三）堅持統籌推進、提升審計質效。堅持黨對審計工作的全麵領導，強化上下級審計機關之間、本級審計機關內部在項目實施和資源整合上的統籌協調，部署開展人大+審計監督、巡審聯動審計項目。以年度審計項目計劃為指引，優化方案製定、項目實施、數據利用、複核審理、整改執行、統計分析各環節管理機製，提升審計質效，持續推動構建集中統一、全麵覆蓋、權威高效的審計監督體係。

三、具體項目

2024年度，全縣統一組織安排33個審計項目，其中：市審計局組織實施項目1個，縣審計局組織實施項目32個。

（二）市審計局統一安排、組織實施項目

圍繞實施"製造立市、文旅興城"發展戰略，以落實積極的財政政策，有效發揮財政資金在支持經濟社會高質量發展方麵的杠杆作用為目標，對衡山縣2021至2023年度財政獎補資金使用績效情況專項審計調查。關注投向實體經濟、重點產業、重大項目以及文旅、農業等領域的財政獎補資金的分配、撥付、使用和績效情況，關注獎補資金設立是否符合政策法規要求，是否存在以獎補資金名義換取財政收入等指標而影響可用財力的情況，關注相關資金管理使用是否按照預算績效管理要求設定績效目標或進行績效評價，關注是否存在申報條件設定不合理、分配原則設定不科學等問題造成應享受未享受或獎補資金受惠麵不足等問題，審查是否存在評估不到位、預期效益測算不真實或決策失誤等原因導致項目推進受阻、項目成果缺乏可持續性甚至造成直接損失等問題，關注獎補資金所涉項目或事項的真實性，有無虛假申報、擠占挪用、騙取套取等問題，分析各類獎補資金的設立目標是否完成、是否有利於相關領域持續健康發展等。本項目將以上下聯動形式，市縣兩級同步實施。

（三）預算執行審計

以維護財經紀律，防範財政風險，提高資金績效，促進財政體製改革為目標，重點關注財政預算執行和決算草案編製、部門預算編製及執行、存量資金資產盤活使用、國有資產管理、專項資金管理使用、政府債務管理預算績效管理、落實中央八項規定精神和黨政機關"過緊日子"要求、以前年度審計查出問題整改等情況，推動管好用好財政資金，放大政策拉動和引導效應。計劃對衡山縣財政局具體組織2023年度縣本級預算執行和其他財政財務收支情況開展審計，包含省審計廳統一安排關注的優化營商環境有關情況、辦會辦展有關情況(重點關注2022年、2023年湖南旅遊發展大會籌辦有關情況）、"三保"支出及庫款保障情況、政府債券管理使用情況等審計內容。對衡山縣水利局、衡山縣交通運輸局、衡山縣應急管理局和衡山縣婦幼保健計劃生育服務中心共4個單位2023年度部門預算執行和其他財政財務收支情況開展審計，同步開展領導幹部任期經濟責任審計。

（四)財政財務收支審計

聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業，緊扣部門單位貫徹落實國家宏觀調控政策、履行部門單位職能職責情況，做好常態化"經濟體檢"工作。重點關注部門財政財務收入來源的真實性、合法性，關注財務管理、資產管理及內部控製等情況，達到摸清家底、規範收支、防範風險、完善內控、加強管理及促進改革的目的。計劃對中共衡山縣委員會辦公室、衡山縣人民代表大會常務委員會辦公室、中國人民政治協商會議衡山縣委員會辦公室、中共衡山縣委員會宣傳部、衡山縣教育局、衡山縣公安局、衡山縣醫療保障局共7個單位2021至2023年度財政收支情況進行審計。

（五）領導幹部經濟責任審計

圍繞規範權力運行和促進幹事擔當，緊扣領導幹部履職盡責情況開展領導幹部經濟責任審計。重點關注黨政領導幹部和國有企事業單位領導人員貫徹落實國家重大經濟方針政策、重大經濟決策、重大風險防範，以及廉潔從政從業等情況，著力揭示和查處領導幹部在履行經濟責任過程中決策不當、失職瀆職及不作為、慢作為、亂作為等問題，促進領導幹部和領導人員依法用權、秉公用權、廉潔用權。計劃對衡山縣水利局、衡山縣交通運輸局、衡山縣應急管理局、衡山縣婦幼保健計劃生育服務中心等4個單位黨政主要負責人開展任期經濟責任審計，同步開展預算執行審計；對衡山縣市場監督管理局、衡山縣第二人民醫院（白果鎮中心衛生院）和衡山縣第三人民醫院（新橋鎮中心衛生院）等3個單位主要負責人開展任期經濟責任審計；對衡山縣水利局主要領導幹部開展任期經濟責任審計，同步開展自然資源資產離任（任中）審計。

(六)領導幹部自然資源資產離任(任中)審計

以貫徹落實綠色發展理念，促進領導幹部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任為目標，重點關注領導幹部任職期間，貫徹落實中央、省、市、縣關於生態文明建設的重大決策部署，遵守自然資源資產管理和生態環境保護法律法規情況，揭示重點地區和領域汙染防治、工業結構化調整和重大履職不到位等問題，關注完成目標任務，履行監督責任，組織相關資金管理使用和項目建設等情況。計劃對衡山縣水利局主要領導幹部自然資源資產管理履責情況開展審計，同步開展任期經濟責任審計。

(七)專項審計

深入貫徹習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，落實"藏糧於地、藏糧於技"戰略，加快推進高標準農田建設，對於提高農業綜合生產能力，確保國家糧食安全，實現我國農業可持續發展具有重要戰略意義。結合湖南省"三湘護農"專項行動工作小組印發《2024年深化"三湘護農"專項行動工作方案》的要求，計劃對2022年度高標準農田建設項目（資金、工程）開展專項審計。重點關注高標準農田建設項目資金管理使用情況、項目建設管理情況、項目竣工後續管護及使用績效情況。

(八)政府投資審計

以規範工程項目建設管理，促進建設資金真實、合法、有效使用，督促業主單位履職盡責及建設單位依法建設為目標，重點關注政府投資工程項目基本建設程序履行、招標投標及合同簽訂、項目實施管理、建設資金到位及使用、內部控製執行等情況，關注工程價款結算與實際完成投資的真實性、合法性及工程造價控製的有效性，促進項目建設規範有序、廉潔高效、公開透明，促進相關單位和人員履職盡責，提高建設管理水平。計劃對2024年度高標準農田建設（國債）、縣汙水處理廠提標改造、九觀橋水庫大壩除險加固工程、S219日華至嶺坡公路改建工程和2023年曆史遺留礦山生態修複工程等11個項目決算或建設情況進行審計。

四、工作要求

（一）提高政治站位。認真貫徹落實習近平總書記關於審計工作的重要指示批示精神，牢固樹立"審計機關首先是政治機關"意識，切實把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委的決策部署上來，堅持用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，使審計反映的情況、審計查出的問題、審計提出的建議更值得黨委、政府信任關注，更有利於解決實際問題，更有效地服務發展大局。

（二）圍繞中心工作。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，揭示影響穩預期、穩增長、穩就業相關政策落實的突出問題和因素；發現阻礙經濟提質增效的典型問題，以高水平審計建議推動培育新動能、重塑新優勢；明確樹立審計目標，以目標為指引堅定執行，堅持原則、敢於碰硬；對於審計發現的沉屙痼疾，要發揚鬥爭精神，堅持不懈、久久為功，直至問題得到有效解決。

（三）加強流程管理。各股室在編製審計方案時，要明確各環節時間節點，加強審計現場管理，自覺保質保量完成審計任務；辦公室會同派駐紀檢組人員開展廉政監督回訪，法規審理股要嚴格落實審計項目審理要求，同時根據建立健全審計整改長效機製相關要求，通過督促檢查、整改"回頭看"等方式，對虛假整改、敷行整改等問題，依法依規提請追責問責，推動問題整改到位。

（四）嚴守紀律規定。嚴格遵守政治紀律和政治規矩。始終以高於別人的標準、嚴於別人的要求鞭策自身，決不允許用審計權力謀取私利。實行審計項目成本控製，外勤經費自理，切斷與被審計單位的經濟聯係，確保依法審計，獨立行使審計監督職能。要把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，以零容忍態度堅決清除嚴重違反黨紀國法的審計"害群之馬"，切實維護審計隊伍純潔性，讓"國家審計"金字招牌永不蒙塵。