2025年全縣統一組織審計項目計劃

（審議稿）

2025年是實施“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的謀篇布局之年，在關鍵之年當有關鍵隻為，做好2025年審計工作意義重大。根據省審計廳、市審計局統一安排和縣委、縣政府要求，製定2025年度全縣統一組織審計項目計劃，涵蓋的時間範圍為2025年1月至2025年12月。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照中央省委、市委、縣委經濟工作會議部署，堅持穩中求進總基調，完整準確全麵貫徹新發展理念，落實全國、全省、全市審計工作會議要求，緊扣縣委、縣政府中心工作，錨定“三高四新”美好藍圖，支持縱深推進“製造立市、文旅興城”發展戰略，立足經濟監督定位，聚焦主責主業，紮實做好常態化“經濟體檢”，推動衡山經濟持續回升向好，以便更好的審計作為保障高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打下基礎，使審計成為“五興六強”現代化新衡山建設的堅強助力。

二、主要原則

（一）服務中心大局高位謀劃。全麵落實習近平總書記關於審計工作的重要指示批示精神，堅持和加強黨對審計工坐的全麵領導，聚焦“國之大者”、著眼“省之大計”、緊扣“市之大事”，堅決把黨委、政府中心工作和核心需求貫穿謀劃審計工作、履行審計職責、實施審計項目全過程，持續增強審計政治屬性和政治功能，將縣委、縣政府的戰略意圖與發展規劃作為審計計劃製定的出發點，將為縣委、縣政府科學決策提供有效參考作為審計成果開發的落腳點，以高質量審計保障縣委、縣政府各項決策部署落實見效。

(二)貫徹點麵結合精準立項。立足經濟監督定位,確保全年審計項目全麵覆蓋、重點突出,點麵結合、精準科學。在常態化開展預算執行審計、財政財務收支審計、領導幹部經濟責任申計和自然資源資產離任（任中）審計、國資國企審計及政府投資等審計的基礎上，聚焦重大政策、重大改革、重點領域，緊盯重要資金、重大項目、重點單位開展審計監督。著重關注影響衡山縣域經濟發展的決策部署落實情況，確保各項頂層設計得到有效執行；關注進一步全麵深化改革任務推進情況，促進改革係統集成、協同高效；關注就業、醫療、鄉村振興、環保、住房保障等民生及其他重點領域和關鍵環節資金使用及項目實施情況，為建設現代化新衡山貢獻審計力量。

(三)聚焦同頻共振係統實施。加強統籌協調，對同一年度涉及同一行業或同一單位的多項審計，合理安排審計力量，避免多頭重複審計。強化與紀檢監察、巡視巡察等督查檢查的有效銜接，構建緊密配合又各有側重的監督體係。深化全縣審計“一盤棋”，從審計計劃製定、審計項目實施到審計成果開發，整合審計資源、推進上下聯動、堅持同向發力，確保審計監督延伸到政策落實最基層、資金使用最末端及項目實施最終環節，在揭示重大問題、關鍵問題、典型問題的同時，分析問題背後的體製性保障，機製性缺陷和製度性漏洞，為衡山的整體縣域發展提供全局性、係統性、協同性的審計建議。

(四)堅持科學規範提升質效。按照審計署關於在2025年深入開展“科學規範提升年”行動的部署及省市審計機關的具體要求，嚴格請示報告製度，按要求向同級和上黨委審計委員會報告審計工作重大事項。要做實審計研究，對缺乏必要性和可行性的項目不予安排，對列入計劃項目開展審前研究、吃透政策、審深審透。要優化工作模式、積極運用新技術、新手段實行穿透式審計，控製現場審計時間，提高工作效率，避免用時間換問題的情況。要加強督查督辦，鞏固優化審計委員會領導批示跟蹤督促機製，確保事事及時報、件件能落實。各環節持續發力，推動構建集中統一、全麵覆蓋、權威高效的審計監督體係。

三、具體項目

2025年度，全縣統一組織安排30個審計項目，其中：預算執行審計1個、財務收支審計9個、領導幹部經濟責任審計8個（含社區1個）、領導幹部自然資源資產離任（任中）審計1個、國資國企審計1個、政府投資審計6個、專項審計或專項審計調查4個。

（一）預算執行審計

1.財政及部門預算執行審計。以提高財政資金績效、防範化解風險、促進財稅改革、優化支出結構、促使黨政機關貫徹“過緊日子”要求為目標，重點關注重大財政改革和政策落實情況、四本預算管理執行情況、財政資源統籌分配情況、財政管理情況、專項資金管理情況、“三保”支出保障及責任落實情況、決算草案編製和政府綜合財務報告編報情況、部門預算收支情況、國有資產管理情況、政府采購和政府購買服務情況以及以前年度審計查出問題整改等情況，促進積極財政政策落地見效。計劃對2024年度縣級財政預算執行及決算草案編製情況實施現場審計，包含省審計廳、市審計局統一安排的零基預算改革實施情況、“兩重”“兩新”專項行動實施情況、醫療保險基金管理使用情況等審計內容。對衡山縣總工會、衡山縣商務局、衡山縣科工信局、衡山縣發改局等4家單位2024年度部門預算執行及其他財政收支情況開展審計。對衡山縣財政局、衡山縣交警大隊的主要領導幹部同步開展經濟責任審計。

2.財政財務收支審計

聚焦財政財務收支真實合法收益審計主責主業，緊扣部門單位貫徹落實國家宏觀調控政策、履行部門單位智能情況，做好常態化“經濟體檢工作”。重點關注部門收入來源的真實性、合法性，關注財務管理、資產管理及內部控製等情況，達到摸清家底、規範收支、防範風險、完善內控及加強管理的目的。計劃對衡山縣工商業聯合會、中國共產黨衡山縣紀律檢查委員會（衡山縣監察委員會）、中共衡山縣委巡察工作領導小組辦公室、衡山縣開雲鎮衛生院、衡山縣第四中學2022至2024年財政財務收支情況進行審計。

（二）領導幹部經濟責任審計

圍繞規範權力運行和促進幹事擔當，緊扣領導幹部履職盡責情況開展領導幹部經濟責任審計。重點關注領導幹部貫徹落實國家重大經濟方針政策、重大經濟決策、重大風險防範，以及廉潔從政從業等情況，著力揭示和查處領導幹部在履行經濟責任過程中決策不當、失職瀆職及不作為、亂作為、濫作為等問題，促進領導幹部依法用權、秉公用權、廉潔用權。計劃對衡山縣財政局、衡山縣公安局交通警察大隊、衡山縣開雲新區管理委員會、衡山縣婦女聯合會、衡山縣文學藝術界聯合會、衡山縣科學技術協會、衡山縣紫金山國有林場等7個單位主要領導幹部開展經濟責任審計。根據市局統一組織，市縣同步實施計劃對衡山縣開雲鎮大橋社區書記、主任開展經濟責任審計。對衡山縣紫金山國有林場黨政主要領導幹部同步開展自然資源資產離任（任中）審計。

（三）領導幹部自然資源資產離任（任中）審計

以促進領導幹部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任為目標，重點關注領導幹部任職期間，貫徹落實中央、省、市關於生態文明建設的重大決策部署，遵守自然資源資產管理和生態環境保護法律法規情況，揭示重點地區和領域汙染防治、工業結構化調整和重大履職不到位等問題，關注完成目標任務、履行監督責任、相關資金管理使用和項目建設等情況，計劃對衡山縣紫金山國有林場主要領導領導幹部自然資源資產管理履職情況開展審計，同步開展經濟責任審計。

（四）國資國企審計

圍繞國有企業基本情況、資產負債情況、經營業績情況、資產管理情況、國有企業法人治理結構及內部控製情況、改革重點事項落實情況等多個方麵，計劃開對衡山黃花坪糧食收儲有限公司2022至2024年資產、負債、損益以及其他財務收支情況開展審計。

（五）政府投資審計

     以規範工程項目建設管理，促進建設資金真實、合法、有效使用，督促業主單位履職盡責及建設單位依法建設為目標，重點關注政府投資工程項目基本建設程序履行、招標投標及合同簽訂、項目實施管理、建設資金到位及使用、內部控製執行等情況，關注工程價款結算與完成投資的真實性、合法性及工程造價控製的有效性，促進項目建設規範有序、廉潔高效、公開透明，促進相關單位和人員履職盡責，提高建設管理水平。計劃對衡山縣嶺坡鄉原金礦區周邊汙染農田土壤治理修複試點項目（EPC）建設情況、湖南省衡山縣2019年湘江重要河段治理工程建設情況、衡山縣南河馬跡溪山洪溝防治工程建設情況和其他政府性投資工程建設項目審計等6個政府工程建設項目情況進行審計。

（六）專項審計或專項審計調查

1.衡山縣2022至2024年度鄉村振興政策落實及資金管理使用情況專項審計調查。以貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和全麵推進鄉村振興的重要指示批示精神為目標，聚焦鄉村振興相關政策落實情況、鄉村振興與脫貧攻堅銜接情況，財政惠農惠民補貼資金、鄉村振興項目資金等的管理使用情況，著重揭示政策落實打折扣、不及時、不到位問題，重點關注資金審核把關不嚴、遲撥滯撥甚至優親厚友、虛報冒領、截留挪用、貪汙侵占等問題，堅決查處擅自決定或違規幹預項目立項審批、資金分配、招標投標、建設實施及驗收結算等事項以謀取不正當利益，以及脫離實際盲目上項目，弄虛作假、多頭申報、重複申報，搞“形象工程”“政績工程”等典型問題，確保各項惠民利民政策落實到位，發揮審計監督效能，助推鄉村全麵振興。

2.衡山縣2020至2023年度生態環境保護汙染防治資金專項審計。以深入踐行習近平生態文明思想，加快建設人與自然和諧共生的美麗衡陽為目標，開展全縣2020至2023年度生態環境汙染防治資金專項審計。重點關注生態環境汙染防治各項政策和舉措的落實情況，審查相關專項資金是否專款專用，上級督查檢查發現的各項問題是否整改到位，著重揭示汙染防治責任落實不到位、專項資金被擠占挪用、相關項目建設管理不規範、已發現的環境汙染問題整改不及時、不徹底等突出問題，為營造綠色、和諧的生存和發展環境貢獻審計力量。

3.衡山城投“五號山穀”懸崖民宿項目投資建設情況、衡山城投環保建材有限公司建設運營情況專項審計調查。以推動招商引資機製改革，加快構建衡山招商引資新模式為目標，結合以前年度已開展的園區和縣域經濟發展情況審計在招商引資方麵發現的問題和積累的經驗，全麵係統揭示和分析我縣招商引資政策製定、具體實施、項目引進、合同簽訂及工程建設等各環節存在的漏洞與問題，重點關注現行招商引資政策是否符合上級規定和衡山實際需求，政策落實和項目引進過程中存在哪些體製機製障礙，項目招標是否公平公正，項目推進是否順利，工程建設與後續運營是否規範等情況，通過審計促進完善招商引資機製，擴大招商引資成果，助力全市營商環境持續優化。

四、工作要求

（一）提高政治站位。牢牢把握審計機關作為政治機關的根本定位，以全力保障黨中央、國務院宏觀調控戰略決策和省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府部署安排落實見效為主線，充分領會縣委、縣政府發展意圖和核心關切，找準審計推動衡山經濟發展、促進全麵深化改革的切入點和發力點，確保審計問題查得深、提得準，審計建議可批示、能落實，使審計成果最終轉化為縣委、縣政府決策參考。

（二）強化項目管理。加強項目計劃管理，所有審計項目均經審計委員會批準後納入年度審計項目計劃。加強項目進度管理，按照時間節點有序推進項目實施，如需調整審計時間及任務安排則嚴格按程序審批。加強項目質量控製,壓實各環節工作責任，完善審理工作機製。加強審計技術創新，樹立大數據思維，強化大數據應用，向技術要效率，靠創新提效能，持續提高審計工作質效。

(三)抓好審計整改。進一步加強審計整改研究，使審計整改要求更精準、更科學、更可行。扛牢督促檢查整改責任，杜絕敷衍整改、虛假整改等問題。深化全麵整改、專項整改、重點督辦相結合的整改工作格局，健全執行部門牽頭抓總與業務部門具體督促相結合的整改工作體係，增強整改效能。完善審計監督與各類監督貫通協同，打好督促整改“組合拳”。

（四）增強底線思維。嚴格遵守黨的紀律和審計工作要求紀律，始終以高於監督別人的標準、嚴於監督別人的要求加強自身建設。全麵梳理排查廉政風險，實行審計項目成本控製，外勤經費自理，切斷與被審計單位的經濟聯係，確保依法、廉潔審計。把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，以零容忍的態度堅決清除審計“害馬之群”，切實防範廉政風險和審計風險。