２０２４年１２月底，湖南省體育局與湖南省自然資源廳聯合印發了《湖南省體育設施國土空間專項規劃（２０２３—２０３５年）》（以下簡稱《規劃》），現將有關政策解讀如下。

一、《規劃》出台的背景是什麽？

黨的二十大報告明確提出：“廣泛開展全民健身運動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全麵發展，加快建設體育強國。”為全麵貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關於體育的重要論述，深入落實黨中央、國務院決策部署，持續推進實施全民健身國家戰略，加快體育強省建設，根據《湖南省自然資源廳湖南省發展和改革委員會關於印發國土空間專項規劃編製目錄清單的通知》（湘自資發〔２０２１〕３８號）、《湖南省自然資源廳關於規範開展省級國土空間專項規劃編製審批工作的函》（湘自資函〔２０２２〕２號）等文件要求，結合湖南省實際情況編製了《規劃》，旨在完善全省體育設施，構建高水平的全民健身公共服務體係，推動全省體育事業高質量發展。

二、《規劃》的指導思想和基本原則是什麽？

《規劃》的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心，完整、準備、全麵貫徹新發展理念，以增強人民體質、提高全民健康水平為根本目的，深入貫徹全民健身國家戰略，錨定湖南省“三高四新”美好藍圖，全麵推動體育強省和健康湖南建設，完善湖南省體育設施服務體係，為體育事業高質量發展和重大項目落地提供空間支撐與用地保障，為市縣體育設施國土空間專項規劃提供指導。

《規劃》的基本原則：一是以人為本，健康優先；二是科學規劃，均衡布局；三是存量挖潛，擴大供給；四是統籌兼顧，突出重點；五是平急結合，綜合利用。

三、《規劃》的範圍與期限是什麽？內容分成哪幾個部分？主要內容分別是什麽？

《規劃》的範圍：為湖南省行政轄區內全域國土空間，包含１４個市州，總麵積２１．１８萬平方千米。

《規劃》的規劃期限：２０２３—２０３５年，基準年為２０２２年，規劃近期至２０２５年，中期至２０３０年，目標年為２０３５年。

《規劃》主要包括以下五個方麵的內容。第一部分是“堅持需求引領，構建配置體係”。明確省、市、縣基本體育設施配置要求，並對街道級、社區級以及農村地區體育設施配置做出了相應的要求。第二部分是“聚焦核心任務，優化空間布局”。全省規劃形成“一核四區多帶”的總體格局，提出１４個市州中心城區重大體育設施控製指標和布局引導，為市州體育設施規劃提供了係統性指引。第三部分是“建設附屬設施，豐富運動空間”。分別從體育公園、戶外運動設施和瀟湘步道，戶外運動網絡體係、健身圈、競技體育、青少體育等方麵施明確附屬型設施配置重點和布局指引。第四部分是“完善支撐體係，明確行動指引”。分別為創新土地供應方式、優化規劃審批流程政策建議、促進體教融合、體育產業空間建設指引、全民健身智慧化服務機製等方麵。第五部分是“製定保障措施，確保規劃落地”。提出加強組織建設、完善配套政策、強化管理考核、加大財政保障力度等保障措施。

四、《規劃》製定的目標和依據是什麽？

《規劃》製定的目標是：至２０３５年，湖南省全麵建成體育強省和中西部地區體育產業高地，體育綜合實力和核心競爭力位居全國第一方陣。全省建成高水平的公共體育服務體係，市州中心城區人均體育用地麵積達到０．６平方米，全省人均體育場地麵積達到４．６平方米以上，進入全國前列；競技體育實力處於全國第二集團領先位置；青少年體育訓練條件大幅改善，形成完備的後備人才培養體係；打造具有湖南特色的體育文化品牌。長沙市建成世界知名體育名城、全民健身與全民健康融合建設示範城市，張家界市建成國際山地戶外運動勝地。

《規劃》製定的依據是：一是相關政策對接。與國務院《關於構建更高水平的全民健身公共服務體係的意見》對接，與國家體育總局《關於推進體育公園建設的指導意見》《全民健身場地設施提升行動工作方案（２０２３—２０２５年）》對接，與省體育局《關於加快發展湖南省冰雪運動的實施意見》《湖南省深化體教融合促進青少年健康發展實施方案》對接；二是與上位規劃對接。與國家發展戰略《體育強國建設綱要》《“健康中國２０３０”規劃綱要》對接，與《湖南省體育發展“十四五”規劃》《湖南省體育強省建設規劃》對接；三是與《湖南省國土空間規劃（２０２１—２０３５年）》進行充分銜接，對接“三區三線”，主要目標與數據基本來源於政策、上位規劃中對體育設施規劃建設的要求。四是與湖南省體育設施發展的現實情況和人民對於體育設施的需求對接。涉及各市（州）的數據、目標、項目庫的提出，來源於１４個市州國土空間總體規劃、相關國土空間專項規劃、“十四五”體育規劃等。

本《規劃》提出的目標均有充分依據與來源。

五、《規劃》致力於解決哪些方麵的問題？

一是著力擴大供給，提升人均體育用地指標。通過科學規劃、合理布局，有效填補體育用地缺口，全麵提升全省人均體育用地麵積。二是盤活存量資源，提高場地使用效能。創新管理模式，提升體育場地轉化利用率，切實解決場地供給不足與閑置並存的問題。三是完善訓練設施，強化競技體育保障。加強專業訓練場館建設，改善訓練條件，為體育後備人才培養提供有力支撐。四是夯實基層基礎，恢複縣級業餘體校功能。加大政策扶持力度，扭轉縣級業餘體校規模萎縮趨勢，築牢基層體育人才培養根基。

六、《規劃》的主要特色是什麽？

《規劃》具有三大特色：一是創新管理模式，推動“部門單管”向“平台共管”轉變，強化體育與自然資源等部門協同，實現體育設施全域全要素規劃覆蓋；二是突出事權特色，以體育用地保障為核心，構建專業化規劃體係，統籌行業主體性與規劃剛性管控，促進體育公共服務均等化；三是強化實施保障，建立多層次規劃傳導機製，通過組織、政策、技術、管理等多維度協同，確保規劃有效落實。規劃注重係統性、協同性和可操作性，為體育設施建設提供有力支撐。

七、如何保障《規劃》落實到位？

從組織、政策、用地、路徑、管理、資金、運營保障等七大方麵提出了相應的保障措施。

信息來源：省體育局