衡山縣衛生健康局
2021年12月
今年以來，我局認真貫徹上級決策部署，立足新發展階段，融入新發展理念，在常態化疫情防控中跑出高質量發展加速度，奮力推動衛生健康事業行穩致遠。
一、2021年工作總結
（一）疫情防控突出“衝”
一是提前部署衝任務。一方麵著力部署疫情防控醫療保障、核酸檢測、哨點預警、閉環轉運、流調溯源、物資儲備、發熱門診、應急處置8大能力提升工程。另一方麵全力推動疫苗接種，開放21個接種點，設立固定接種隊和流動接種小分隊，成立17支醫療保障組和9個督察組。截至12月31日，全縣累計接種523760劑。二是逆流而上衝戰場。20名核酸采樣專業人員馳援株洲、張家界,圓滿完成任務。三是義無反顧衝一線，蹲在隔離點、挺在診斷室，站在流調溯源崗，守在高鐵站、高速路口。
（二）黨的建設突出“實”
一是抓實思想教育。開展黨史學習教育，黨委中心組學習14次，縣委宣講團授課20場次，局班子係統內宣講60餘場次，63人學習強國積分達40000分以上。二是做實組織工作。新發展黨員16人，18人轉正，8個支部完成換屆選舉。普濟康複醫院黨支部被評為“兩新黨建標杆黨組織”。積極開展建黨100周年活動，頒發“光榮在黨50年”紀念章26枚，對6個組織、46名優秀人員予以表彰。三是壓實工作作風。利用集中學習、個人自學以及轉發廉政短信等方式，增強拒腐防變能力。
（三）醫療衛生體製改革突出“績”
一是公立醫院改革有成績。建立“三醫聯動”工作機製，組建縣級公立醫院管理委員會。完善投入補償機製，在人才引進、學科建設等政策支持和專項投入力度，2021年我縣公立醫院醫療服務收入占醫療收入比例為33.6%，較上一年提升5.82%；百元醫療收入的醫療支出154.15元，較2020年減少27.74元。3家縣級公立醫院門診患者、住院患者、醫院職工滿意度在全省排名靠前。全麵推開醫聯體建設，簽訂醫聯體合作協議7個，建立緊密型醫聯體2個，患者就醫流向趨於合理，雙向轉診成效顯現。二是薪酬機製改革有實績。繼續推行績效考核評價機製，薪酬待遇重點向一線醫務人員傾斜。17個基層醫療衛生機構編製轉為公益一類全額撥款編製。三是基本藥物製度改革有佳績。成立藥品使用監測預警中心，及時上報短缺藥品信息；公立醫院基藥使用按規定比例配備達標，村衛生室基藥代購100%。
（四）醫療服務突出“優”
一是優化就醫環境。人民醫院項目進入主體工程掃尾階段。婦幼保健院項目外牆裝飾已完工。江東衛生院項目主體建設及裝飾已基本完成。第三人民醫院項目完成土地報批等前期工作，平戰結合醫院項目已確定建設地址。二是優化就醫服務。推行智能技術革新，依托互聯網+創建智慧醫院，做好電子健康卡普及應用，縣人民醫院遠程會診中心開診，群眾足不出縣看湘雅名醫。依托醫聯體提升技術水平，10餘名專家長駐幫扶醫院，3名專家直接托管科室，從管理理念到技術傳授多維滲透，醫院綜合能力快速增長，開展新技術、新手術40餘種。三是優化中醫資源。新建、重建、改造3家中醫館，所有衛生院配齊業務用房和中醫技術設施，均能開展10餘種以上中醫藥技術服務；舉辦技術培訓200餘人次。
（五）公共衛生服務突出“穩”
一是穩定基層公共衛生隊伍。培養本土化專科層次人才9人;全麵落實492名村醫生活補助116.8萬元。二是穩步推進公共衛生服務項目。電子建檔率95.8%，瀏覽率居全市第一；高血壓、糖尿病等疾病的管理率均達標；優質服務基層行中，2家衛生院達到推薦標準，15家衛生院達基本標準。三是穩妥提升應急處置能力。開展全員核酸檢測應急演練、醫療機構專業技能培訓、核酸檢測應急能力建設培訓，既提高了我係統應急處置能力，又增強各部門、各鄉鎮的突發事件的應對能力。
（六）疾病預防控製突出“準”
一是實施精準管理，對8963名新冠肺炎疫情防控相關重點人員管控到位，對505例手足口患者、2825名狂犬病患者、518名結核患者、HIV感染者和艾滋病人進行有效救治、幹預及管理，全年無甲類傳染病發生。二是推行高準服務，對全縣所有企業開展3期職業健康培訓；落實人、物、環境的核酸監測278235份；對290戶開展心理健康促進行動；對青少年開展近視調查；對112例塵肺病例進行隨訪；對61543名老年人和7002名師生開展結核病免費篩查，對13家醫療機構、22家用人單位進行職業衛生調查、監測；對飲用水、公共場所衛生、食品安全進行監測等。
（七）民生實事突出“實”
一是重點民生項目辦的實。孕產婦免費產前篩查完成2153例，農村適齡婦女“兩癌”免費檢查5801人，分別完成全年任務的102.52%、128.91%；17個鄉鎮衛生院中醫藥服務實現全覆蓋。二是衛生健康服務做的實。符合政策生育率、出生性別比、出生率3個指標任務數穩步向好。聯係人製度、家庭醫生簽約服務、就醫“綠色通道”3項製度全麵落實，解決了計生特殊家庭的實際困難。紅會、協會、老齡辦3個組織工作活力盡顯。紅會方麵，無償獻血1772人次，造血幹細胞血樣采集50人份，舉辦救護培訓12場次。協會方麵，推進基層群眾自治和“會員之家”建設；舉辦15次“5.29”主題宣傳活動；開展生育關懷和“暖心行動”，發放慰問物資、補貼10.97萬元；超額完成計生家庭意外傷害保險任務。老齡辦方麵，開展銀齡安康行動，為3927人購買意外險；抓好“敬老月”係列活動；推行老年友善醫療機構建設，9家機構完成申報，中醫醫院為“安寧療護標準病房”試點機構。同時，深化“放管服改革”，政務窗口受理辦結2839件事項，接待谘詢服務2512人次，辦結率、好評率均達100%。淨化職業環境，檢查監管單位383戶次，下發意見書243份，立案43起，暫停營業活動12家，計劃生育審查3500人，開展“清廉醫院”建設、“清廉醫保”專項整治。
二、存在的問題
在肯定成績的同時，衛生健康工作還麵臨不少困難和問題。新冠肺炎疫情防控尚未取得最終勝利，境外疫情仍在高位流行，國內疫情依舊多點散發。作為專業防控部門，絲毫不能鬆懈。衛生健康事業發展不平衡、不充分的矛盾還比較突出；優質醫療資源還比較缺乏，基層醫療服務能力還比較薄弱，有的單位甚至還有所下降，人才隊伍還不夠優，內部動力還不夠足，基建項目還比較少；人民群眾“看病難、看病貴”的反映仍然比較強烈，行風作風還有待進一步優化等。
三、2022年工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大及十九曆次全會精神，牢記維護人民健康初心使命，堅決貫徹中央、省、市、縣委對衛生健康工作的決策部署，奮力開啟高質量發展新征程。
一是毫不放鬆地抓好新冠肺炎疫情防控工作。堅持“外防輸入、內防反彈”總體策略，堅持人、物同防，推進部門協調，完善防控專班，推進常態化防控措施的落實。充分發揮部門專業優勢，從疫情研判、防控部署、精準施策，為縣委縣政府科學決策提供參謀。堅持常態化防控與應急處置相結合，加強統籌協調，值班值守，確保指令暢通，響應處置及時。加強隔離場所、重點場所管控，抓好重點人員來衡排查。進一步組建好覆蓋全縣的核酸檢測隊伍，把人員配實、配準、配足。在全縣各鄉鎮開展好應急演練，確保我縣能夠在一天以內完成全員核酸檢測。持續保持院感防控的高壓態勢，嚴格實行發熱病人的科學管理。繼續大力推進疫苗接種工作，努力做到應接盡接。
二是穩妥推進醫療體製改革。學習“三明”醫改經驗，在縣委、縣政府的支持下，部門聯動、有序推進以縣級醫療機構為龍頭的緊密型縣域醫共體建設，通過醫共體建設提升縣級醫院能力，發揮縣級醫院技術支撐作用，促進優質醫療資源下沉基層，推薦縣鄉一體、鄉村一體管理，同時依靠醫共體、醫聯體建設，積極探索分級診療建設。
三是持續提升醫療服務水平。改善基層技術條件，繼續大力推進人民醫院急診綜合大樓啟用項目、縣婦幼保健院的整體搬遷，加快江東衛生院、第三人民醫院、平戰結合醫院等項目的實施和推進。優化醫療衛生機構內設科室建設，從人民醫院的醫共體建設、五大中心建設，中醫醫院的針灸、康養、重症醫學建設，婦幼保健院的月子中心、小兒外科、小而呼吸內科建設，二人民醫院的高血壓、血透等學科建設以及東湖衛生院與省中醫附屬醫院合作等方向發展探索，以此提高醫院整體能力建設。
四是努力優化醫療衛生人員隊伍。繼續大力抓好人才引進，進一步引進碩士以上的高素質人才和副主任醫師以上高職稱人才，開通直通車。繼續公開招考一批專業技術人才，在職培訓一批現有醫務人員，提升現有醫務人員技術水平。堅持“凡進必考、聘必報備”的原則，嚴格臨聘人員招聘。
五是著力提升基本公衛服務水平。改善服務環境，規範服務流程，提高服務質量，使城鄉居民享有均等化的基本公共衛生服務，常態化開展家庭醫生簽約服務，紮實開展省市民生重點項目，高質量完成產前篩查、農村適齡婦女“兩癌篩查”、新生兒疾病篩查等。加大對重點領域、重點環節的急性傳染病防控力度，開展結核病、艾滋病等專項行動,做好農民工塵肺病救治救助工作。加強職業病防治科技支撐和宣教培訓,提高全社會職業健康意識。深入開展愛國衛生運動，確保如期完成年度任務。抓好計劃生育服務管理，加強生育指標監測；推進醫養結合以及養老托育服務體係建設，提升老齡人口健康水平；完善計生家庭發展支持體係，落實計生特殊家庭健康保險和住院護理補貼等。
六是全麵實施中醫藥振興發展重大工程。重點圍繞擴大中醫藥服務範圍、優化中醫藥服務質量、完善基層設備設施等方麵加大工作力度。
七是全麵推進作風建設，打造“清廉”衛健。以作風建設助力群眾就醫看病體驗感、滿意度不斷提升，以作風效能建設推進全縣衛生健康事業高質量快速發展。
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