2022年工作總結和2023年工作思路

衡山縣衛生健康局

2022年12月

今年以來，我局認真貫徹上級決策部署，立足新發展階段，融入新發展理念，在常態化疫情防控中跑出高質量發展加速度，奮力推動衛生健康事業行穩致遠。

一、2022年工作開展情況

（一）常態化疫情防控持續推進。一是組織指揮體係高效運轉。常態化召開疫情防控專題會，研判疫情形勢，科學精準施策；局班子親臨一線督查督導，現場調度，交辦整改。二是疫情處置能力強化提升。執行24小時值班值守，工作專班各司其職、各盡其責。牽頭組織全員核酸檢測應急演練，17個衛生院積極參與鄉鎮區域核酸檢測應急演練。三是重點場所牢牢守住。抓實醫療機構疫情防控，各醫療衛生機構均申領“場所碼”，並安排疫情防控監督員；建設、改造發熱門診、診室，優化就診流程；加強人員、設施設備的配備，強化院感防控。抓細集中隔離點管理，全縣儲備隔離點25處、隔離房2061間，累計集中隔離6414人；安排股室站負責人協助管理隔離點，並強化人文關懷。四是專業防控能力穩步提高。建強“流調”隊伍。開展“三公”流調溯源演練1次，複盤2次，培訓12次，參加省市組織培訓16次，處置聚集性疫情2起，其他涉疫事件45起。提升“核檢”能力。設立全員核酸檢測采樣點120個，采樣台483個，組建10個流動采樣隊；新建縣第二人民醫院核酸檢測實驗室；10台送檢車穿梭於隔離點、邊點卡口、交通站場等地，既做到第一時間采樣、送樣、檢測、報告，也確保我縣重點人群核酸檢測在全市排名靠前。截至目前全縣累計完成核酸檢測275萬餘份。完善“救治”體係。新增普濟醫院為定點救治醫院，並配齊配足所需物資、人員；配備救護車15輛，其中負壓救護車3輛。五是全力阻擊輸入性疫情。舉全係統之力將陽性人員及相關密接、次密接第一時間閉環轉運、管控、救治到位，為全縣打好打贏“9.3”“10.4”等輸入性疫情阻擊戰，實現“不外溢、不擴散、不失控”的目標打下堅實基礎。六是積極構建“免疫屏障”。設立18個長期接種點，2個應急接種點，累計接種651772劑。

（二）公立醫院改革成效明顯。一是認真學習三明醫改經驗。成立縣級公立醫院管理委員會，按時召開聯席會議，推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動。建立醫改補償機製，落實政府六項投入責任，2022年投入3200萬，比去年增加300萬。二是強化醫院內部管理。加大藥品耗材集中采購，村衛生室基藥代購一周內藥品配送率100%。落實臨床基本藥物製度工作監管，保證藥品質量安全高效。深化醫保支付方式改革，人民醫院在縣內率先啟動DRG付費工作，預計2023年1月份試行。2022年基層醫療衛生機構住院醫保基金預算支付總額占縣域總額的23.7%，診療量占總診療量65.01%。推進公立醫院薪酬製度改革，3家縣級公立醫院嚴格落實五險一金，推行績效考核，製定人才引進優惠政策。進一步解放公立醫院經營自主權，提升醫院效益和活力，2022年公立醫院醫療服務收入占比34.02%，日門急診人次平均收費水平增長比5.79%，住院次均費用比下降1.20%，均低於全省平均增長比。三是深入推進醫聯體、醫共體建設。充分發揮縣醫院的城鄉紐帶和縣域龍頭作用，實現以資源、人才下沉和技術協作為重點的整合型醫療服務體係規範化運作，今年縣醫院與南華附二簽訂乳甲、小兒外科醫聯體協議，建立神經外科、脊柱外科專科聯盟；與市中心醫院簽訂神經、腦血管、眼耳鼻喉專科聯盟；與所有鄉鎮衛生院簽訂對口支援協議，覆蓋支援率100%。引進新技術、新手術33個，開設新學科2個，其中縣人民醫院率先在縣內開展介入治療，填補了縣域技術空白。建成縣人民醫院遠程會診中心，患者足不出戶享受湘雅醫院一流專家服務。推進醫學檢驗、病理診斷結果互認，實現縣域內醫療資源同質共享。

（三）醫療衛生服務能力穩步提升。一是醫療衛生重點項目建設有序推進。縣人民醫院綜合大樓已於7月份正式投入使用。縣婦幼保健院遷建項目12月份完成主體工程驗收，11月9日項目專班搬遷。江東衛生院項目年底可投入使用。七家衛生院基礎設施維修建設正在進行。縣第二人民醫院核酸檢驗室正在建設，預計年底投入使用。二是中醫藥服務水平不斷提升。健全中醫藥服務網絡體係，實現鄉鎮衛生院中醫藥服務全覆蓋。強化中醫人才隊伍建設，選派37名業務骨幹前往衡陽市參加培訓。發揮中醫藥特色優勢，發放預防性中藥3萬餘包。三是信息化建設穩步推進。20家縣鄉公立醫院已全部啟用電子健康卡，全縣持卡就診人數占二級以上公立醫院就診人數的80%。3家縣級醫院全部接入卡管平台，實現全縣居民健康信息跨部門、跨機構互聯互享。3家縣級醫院完成智慧醫院建設，其中縣婦幼保健院率先實現“醫療雲”。

（四）公共衛生服務賦能提級。一是基本公衛服務全麵落實。培養本土化基層醫務人員27人，組織17名在崗鄉村醫生開展為期一月的“線下＋線上”集中培訓。繼續運用“交叉檢查”和“傳幫帶”相結合的工作模式，提升鄉鎮衛生院的服務水平。深入開展“優質服務基層行”活動，14家鄉鎮衛生院服務能力達到“基本標準”，3家達到“推薦標準”；開展高血壓糖尿病大摸底大調查；落實家庭醫生簽約服務；舉辦“醫療基層行”活動培訓會，參培人員240餘人。二是疾病預防控製切實加強。免疫規劃疫苗接種率達到90%以上（含麻類疫苗達到95%以上）。成立精神衛生領導小組及幫扶小組，建成長江鎮衛生院塵肺病康複站，組織全員核酸檢測應急演練，督促鄉鎮、學校落實肺結核防控，強化艾滋病以及慢性非傳染性疾病防治，做好全縣學生常見病監測、職業病危害因素監測、放射衛生監測工作。三是婦幼健康服務進展順利。全縣活產數919人，產後訪視881人，訪視率為95.87%。四是愛國衛生運動持續開展。2022年全縣黨政機關單位及醫療衛生機構百分之百創建為無煙黨政機關和無煙醫療單位，“愛國衛生月”活動、病媒生物防製工作紮實有效。五是衛生監督執法嚴格執行。截至目前，共開展日常監督檢查470家，疫情防控督查367家/次，下達衛生監督意見書266份，行政處罰15家。

（五）便民惠民工作紮實開展。一是省級重點民生實事有序推進。適齡婦女免費“兩癌”篩查5057人，免費產前篩查1669人，新生兒先心病篩查1846人，分別完成全年任務的112.4%，103%，114%。二是政務服務明顯提質。衛健局政府服務窗口共辦理變更注冊、審批、校驗等事項6179件，接待谘詢服務6100餘人次，辦結率、好評率均達100%；“大綜窗”全麵試運行，“身份證替代老年人優待證”政策全方位落實。“優化營商環境”攻堅活動積極開展，各項指標任務圓滿完成。三是老齡健康體係建設提速。新增一家醫養結合機構；推進縣人民醫院、中醫醫院、一德醫院老年醫學科建設；開展“打擊整治養老詐騙專項整治行動”、敬老係列活動。四是協會、紅會成果顯現。協會方麵，為277人購買健康保險，走訪計生困難家庭近200戶，慰問疫情防控一線人員，發放補貼、慰問物資等共計11萬餘元。紅會方麵，組織敬老院義診，走訪慰問白血病、三獻貧困家庭215戶，發送慰問物資10.28萬元，對10名家庭貧困學生發放慰問金6000元，無償獻血1750人次，造血幹細胞血樣采集52人份，舉辦救護培訓10場次，完成首例器官遺體捐獻工作，募集各類物資共23萬元。

（六）安保維穩牢牢守住。嚴格落實“一崗雙責”，與全縣醫療衛生機構簽訂《安全生產目標和管理責任書》，集中開展掃黑除惡線索摸排和行業領域整治，立案6起，處罰到位6起，組織安全生產大檢查，共排查隱患62個，已整改到位62個。圍繞信訪維穩工作要求，認真做好重點人群的管控，落實“五包一”責任。強化領導幹部接訪、約訪活動，及時化解不穩定因素，今年共回複處理信訪事項810條。

（七）黨建工作切實加強。一是狠抓意識形態責任製落實。開展專題學習、專題會議、學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題讀書班。組織全係統反複觀看、學習、研討黨的二十大精神。製定《衛健局機關黨總支“學習強國”學習方案》，激勵局機關黨員積極參學，定期督查本係統學習強國參學情況。二是夯實組織基礎。成立衡山縣民辦醫療行業聯合黨支部，完成6個支部換屆工作，新發展黨員13人，轉正15人。三是加強作風與廉政建設。開展清廉醫院、清廉機關、清廉家庭的建設，通過開展廉政座談會，上廉政黨課、觀看警示教育片等方式，切實加強衛健係統黨風廉政教育，打好廉潔“免疫針”。

二、存在的問題

（一）專業技術人才嚴重缺乏。一是基層醫療衛生機構條件限製，臨床醫務人員不穩定；二是疫情防控抽調大量醫務人員支援一線造成人員嚴重不足；三是縣級醫療機構缺乏高精尖人才。

（二）優質醫療資源布局不均衡。因縣域內實際情況限製，在統籌規劃縣級區域醫療中心布局,推動建設“定位清晰、功能齊全、標準統一、群眾認可”的區域性醫療中心方麵，目前處於調研、摸索、籌劃之中，尚未創建理想模式。

（三）資金存在缺口。對醫療機構符合規劃的基本建設、大型設備購置和重點學科發展還缺乏專項投入。

（四）信息化建設有短板。一是電子健康卡使用率有待提高。由於部分老年人未使用智能手機，不能直接掃碼。同時因為設施設備不完善，部分診室未配備“五合一”讀識終端設備。二是居民電子健康檔案數據調閱低。部分民眾不知曉如何調閱，依舊采用傳統方式查閱病曆。

三、2023年工作思路

（一）守牢常態化疫情防控底線。守牢主陣地，擔當主力軍，堅決落實優化落實疫情防控新十條，重點加強醫療救治能力建設，完成物資的準備，強化人員培訓。進一步提升基層醫療機構“哨點”預警能力，加強預檢分診和可疑患者閉環管理。強化常態化核酸檢測工作，合理布局、動態調整核酸采樣點。持續推進新冠病毒疫苗接種工作。

（二）縱深推進深化醫藥改革。依托上級醫院優質資源，推動縣域內緊密型醫共體的發展，鼓勵醫療資源下沉，提高縣域內群眾就診率。加強組織學習醫改政策，積極推行醫保支付方式改革，整合我縣優質醫療資源，最終實現人員、資金、業務、信息、藥耗“五統一”管理。

（三）加快推進重大項目建設。繼續大力推進加快第三人民醫院、公共衛生應急救援中心、第二人民醫院等項目的實施和推進。深入優化醫療衛生機構內設科室建設，努力打造便民、惠民、利民的就醫環境，努力提升群眾就醫獲得感。

（四）全麵引進專業技術人才隊伍。繼續在柔性引進人才工作上下功夫，建強衛生健康人才隊伍，促進衛生健康事業高質量發展。

（五）不斷提升醫療服務質量建設。進一步加強醫療服務質量建設，定期開展醫療質量控製培訓、指導督查，幫助醫療機構提高醫療服務規範化水平。

（六）持續落實醫療衛生行業綜合監管製度。進一步規範醫療行為，促進合理醫療檢查。深入推進創建平安醫院的工作，重點抓好各級各類醫院安全管理、醫療服務質量、醫患關係與醫療糾紛處理和宣教等工作。

（七）全麵強化黨建引領。強化政治理論學習，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，切實加強組織領導，精心開展學習，深入開展宣講宣傳，強化指導督促，興起學習宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮，確保深入領會、準確把握黨的二十大報告的豐富內涵和精神實質，確保學習宣傳貫徹工作取得實效。強化黨風廉政建設，持續加強醫德醫風教育，強化依法執業意識，打造“清廉衛健”，將嚴格要求、嚴謹態度、嚴肅作風的“三嚴”理念貫徹到各項醫療業務和管理服務工作中，自覺維護醫務工作者務實清廉本色。認真落實“三重一大”事項集體決策製度，在設備采購、藥品遴選、人事招聘等方麵實行陽光操作。以作風建設助力群眾就醫看病體驗感、滿意度不斷提升，以作風效能建設推進全縣衛生健康事業高質量快速發展。