2023年上半年工作總結

衡山縣衛生健康局

2023年7月

2023年上半年，衛生健康局立足行業特點，突出發展重點，強化項目支撐，將人民群眾衛生健康需求擺在第一位，不斷擴大衛生健康服務供給，全麵推進健康衡山建設。現將上半年工作情況總結如下：

一、夯實組織，堅持黨的建設不動搖

一是加強製度建設，推進黨建引領衛健工作。堅持以加強領導班子和黨員隊伍建設為重點，充分發揮了局黨組的領導核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。認真履行黨建工作責任製，堅持黨建工作與衛健工作同安排、同部署、同促進。局黨組堅持黨管意識形態工作原則，對本係統意識形態工作承擔全麵領導責任，認真執行民主集中製，落實"三重一大"決策。加強學習教育，強化理論武裝，認真組織學習黨的二十大精神，上半年開展6次中心組專題學習和專題工作會議。抓好黨費收繳管理使用和黨內統計工作。二是夯實組織基礎，規範黨內組織生活。堅持"三會一課"製度，穩步提升支部組織力。抓好發展黨員工作，今年新發展黨員10人，預備黨員13人將陸續完成轉正程序；加強基層黨組織建設，已有8個支部完成換屆（補選）選舉工作。進一步提升服務群眾能力，全體黨員積極參加文明創建等誌願服務活動。三是加強黨風廉政建設，深入推進清廉醫院建設。新增3家醫院為新的清廉醫院示範點，全麵完成我縣清廉醫院建設工作；各醫療衛生單位強化工作公開透明，對各類采購活動均實行"議采分離"，健全舉報投訴渠道，公示公開收費項目；斬斷醫療領域腐敗利益鏈條，推動醫療行業樹新風，開展自查自糾及專項整治行動。

二、聚焦業務，提升服務群眾能力

一是規範藥品調控及使用。滿足突發情況下藥品需要，調度急需13個品規藥品4次；規範村衛生室基本藥物采購管理，落實好鄉鎮衛生院基藥代購製度，嚴格落實100%網上采購。二是繼續推進深化醫改工作不斷前進。醫聯體建設持續深入，優質醫療資源下沉明顯，技術水平不斷突破發展，縣人民醫院的6個科室與南華附二醫院進行深度合作，萱洲鎮中心衛生院與市中醫醫院進行"名醫工作室"簽約掛牌，專家開展健康講座和定期坐診，醫療服務水平明顯提升。醫保支付方式改革深入開展，縣人民醫院、中醫醫院作為首批試點醫院，啟動DRG付費工作。三是著力推動中醫藥事業傳承創新。強化中醫人才隊伍建設，選派4名業務骨幹參加省級培訓，87名醫師參加縣級培訓；臨床科室普遍應用中醫藥技術，縣人民醫院6月份的中藥飲片、中藥顆粒銷售額突破100萬，預計今年中藥銷售額超千萬；發展中醫藥工作龍頭和支撐作用，加快推進三家縣直醫療機構中醫科、康複科建設，選定5家鄉鎮衛生院作為"旗艦中醫館"建設單位。四是加速信息化建設成果轉化落地。2023年第一季度全市實施省全民健康信息平台互聯互通工作，我縣數據完成百分比達100%，數據質量綜合得分96.34分，七縣市中排名第一。五是積極開展雙擁工作。把雙擁工作列入局黨組的重要議事日程，組織領導及時到位；深入開展雙擁宣傳，增強廣大醫務工作者做好行業擁軍工作的責任感和自覺性；通過家庭醫生簽約，對老複員軍人開展精準服務；設立"軍人依法優先"窗口，提高廣大軍人的使命感、榮譽感、獲得感；嚴格做好征兵體檢工作，認真檢查，準確結論，確保兵員質量。

三、優化服務，提升醫療服務效能

一是衛生基礎設施建設步伐穩健。婦幼保健院項目已完成整體搬遷，二期項目正在進行；江東衛生院項目已投入使用，第三人民醫院項目正在開展招標事項，公共衛生應急救援中心項目進入重新選址階段，第二人民醫院血液透析中心建設項目預計年底可投入使用。積極爭取2024年第三屆旅發大會項目，正在籌備衡山縣環南嶽旅遊區康養結合醫院項目和衡山縣中醫醫院中醫藥特色老年康複養老服務項目。二是醫療服務能力持續改善。一方麵加大引才、培才力度，打造人才新高地。擬定148名專業技術人員公招方案以及赴高校招聘專業技術人才方案，麵向基層定向考核25名臨床醫師，計劃引進人才12名；已順利開展三期醫療技術培訓班，培訓人員約360餘名；選派50餘名優秀醫務人員到省市學習深造，同時各鄉鎮衛生院還將分批次派出20餘名醫務人員到縣級醫院短訓。另一方麵致力新技術、新手術發展，強化學科引領力。13名專家長駐幫扶醫院，2名專家直接擔任科室負責人，從管理理念到技術傳授多維滲透，開展了28餘例遠程醫療會診，新增科室2個，開展新技術、新手術24種，做到讓老百姓在二級醫院享受到三級醫院的優質醫療服務。三是優化醫療質量與安全管理。組建縣級臨床醫療質量控製中心和病曆質量控製中心建設，強化各醫療機構質量安全意識，通過築體係、建製度、抓落實，織牢質控工作網絡；開展半年工作檢查，對全縣各級各類醫療機構的麻精藥品管理、實驗室管理、醫政工作、醫療質量、護理院感等方麵實施全方麵督查。

四、強基固本，完善公共衛生體係

一是基本公衛服務"網底"高密度織牢。穩定基層公共衛生隊伍，培養本土化專科層次鄉村醫生11人，預招8名本土化專科層次人才；國家基本公共衛生服務項目資金實際到位總額1342.82萬元，已按季度撥付到位；規範65歲及以上老年人健康管理，已為28721名老年人開展免費體檢，健康管理率為61.37%；推行醫防融合，形成"未病早防治、小病就近看、大病專家看、慢病有管理、轉診幫對接"的防治體係，讓群眾享受到更優質的醫療和公共衛生服務。二是疾病防控工作高標準推進。網絡直報及時，符合國家標準，報告乙類傳染病9種858例，丙類傳染病4種2703例；狂犬病全程接種率93.01%，乙肝表麵抗原、抗體篩查總計55000餘人，落實學校結核病防控，共處理學生預警22例，開展現場結核病疫情處置5例；開展職業健康培訓，做好農民工塵肺病救治救助；開展未成年人保護工作，為廣大青少年健康成長提供服務保障。三是婦幼健康服務高質量落實。紮實開展"十大婦幼健康行動"，上半年孕產婦免費產篩完成869人次，完成率62.07%；先心病篩查完成743人次，完成目標任務53.07%；無孕產婦死亡，5歲以下兒童死亡1人（新生兒），死亡率為2.11‰；艾梅乙檢測469人，檢測合格率98.74%，孕期檢測499人，檢測率100%；落實婦女優質服務行動，全力消除艾梅乙母嬰傳播，成立了縣級工作專班，召開迎評工作會議，迎接市專家組兩輪督導。四是愛國衛生運動高"顏值"覆蓋。深入開展環境衛生集中整治，3—5月集中開展春季病媒生物防製活動，全縣鼠藥投放14.5噸，新建毒餌站465個，新增捕蠅籠105個，有效預防媒介傳染病發生；2月份成功舉辦2023年春季愛國衛生運動啟動儀式，開展了第35個全國愛衛月活動；全縣授牌229家無煙黨政機關、無煙單位、無煙醫療機構牌匾，控煙工作步入規範化管理；全縣創衛工作滿意度為96.04%，"衡陽群眾"誌願者活躍度達到100%。五是綜合監督執法工作高精度推動。上半年，監督檢查各級各類單位302戶次，辦理衛生行政處罰案件15件。出動執法人次720人次，出動執法車輛162車次，下達衛生監督意見書225份。六是健康宣教工作高效率完成。積極借助各類平台發聲，上半年在省市平台發布宣傳稿44篇，本級平台健康微衡山推介文稿126篇，不斷引導群眾樹立積極向上的健康觀念。

五、民呼有應，切實改善民生福祉。

一是以"微實事"撬動"大民生"。精心實施婦幼健康守護行動，全力推進縣級婦幼保健機構標準化建設和二甲創建工作，結合整體搬遷建設5大中心，根據縣域內群眾健康服務需求，投入3000餘萬元，購置先進醫療設施設備360餘台（件），建立健全引人留人機製；農村適齡及城鎮低保適齡婦女"兩癌"免費檢查項目完成檢查3869人，完成率77.38%；發現宮頸癌低級別病變32人，高級別病變4人；計劃新增托位數400個，采用托育一體化完成新增托位300個。二是政務服務賦權增能。嚴格落實"放管服""最多跑一次""集成大綜窗"改革要求，創新推行信用承諾製，營商環境進一步優化，衛健服務高效便捷。上半年受理辦結行政審批事項3446件，現即辦件率達到93%；新增1家健康檢查服務機構，健康證辦理正式移交至醫療機構進行"一站式"辦理，電子健康證實現全省互認；對44家診所、醫務室、門診部開展集中校驗；率先在全市開展"新生兒出生一件事一次辦"主題式、套餐式場景應用，迎來全市現場會在衡山召開。三是養老敬老體係不斷完善。督導白果鎮楚南橋社區創建為"全國示範性老年友好型社區"，指導開雲鎮衛生院申報為第四屆全國"敬老文明號"創建工作，老年人的獲得感和幸福感不斷增強。四是計生協會構建和諧社會優勢充分體現。為9名對象報付計劃生育特殊家庭重病大病住院護理補貼12800元，為283人購買計劃生育特殊家庭護理津貼保險；全縣符合政策生育率為99.24%，確認2023年度農村獎扶對象6366人，本年度新增957人；籌措資金4.4萬元，走訪慰問計生家庭76戶，端午節慰問計生特殊對象283人，發放慰問金5.66萬元；引導群眾樹立健康生活理念，開展各類活動17次，發放資料23600份。切實加強鄉村協會的組織建設，全縣配備家庭健康指導員316名，舉辦指導員培訓班11次。五是紅會組織作用大力發揮。造血幹細胞捐獻工作翻開新篇章，12年來衡山第一例非血緣關係造血幹細胞捐獻成功；人道主義救助12人次，發放救助金5000元；傳授應急救護知識與技能，共培訓370餘人；組織無償獻血6次共計318人次，采集造血幹細胞血樣12人份。六是安全生產敢於全方位較真。多角度對潛在的問題隱患進行摸排梳理，排查房屋安全隱患145個，燃氣隱患排查27家，均按要求限期整改到位；以"安全生產月"為契機，強化安全意識，開展事故應急演練、自救技能培訓等52場，受眾約1400人次。

六、精準施策，科學做好疫情防控

在已有工作基礎上再推進再落實。一是推進疫苗接種工作。截止至6月30日，全縣累計接種新冠疫苗712劑次，其中60歲以上重點人群484劑次。二是加強監測預警。截至6月30日，累計報告新型冠狀病毒感染115例，無死亡報告。三是強化應急能力建設。製定應急演練預案，開展應急演練，提升新形勢下新型冠狀病毒感染疫情應對處置能力。四是強化醫療救治能力和物資儲備。做好床位和重症床位準備，縣直醫療機構目前共有床位1008張，重症床位62張。配足配齊呼吸機等重症救治設備，開展院內業務培訓16次，培訓3000餘人次；提升重症救治能力，同時做好相關藥物和抗原檢測試劑的儲備。五是持續做好重點人群保護。對65歲以上重點人群發放防疫健康包1000餘份，持續開展養老機構、學校等重點機構的人員健康監測，加強日常防護和環境消毒，嚴防發生機構內聚集性疫情。

七、存在的問題及下階段工作打算

在取得成績的同時，對照新時代衛生健康工作的要求和人民群眾多樣化健康需求，衛生健康工作還存在一定差距。如衛生健康事業發展不平衡不充分的問題還比較突出；公共衛生體係建設還存在短板弱項；醫藥衛生體製改革尚需深化和完善；各層級人才缺失較為嚴重；群眾健康獲得感還需進一步增強等。這些困難和問題，需要全係統上下團結一致，下大力氣加快推進解決。下階段將從以下幾個方麵著手：

（一）推動醫改工作走深走實。堅持以公益性為導向的公立醫院改革，推進公立醫院高質量發展。促進"三醫"協同發展。深入學習三明醫改經驗，不斷深化醫改領導體製和組織推進機製，擴大藥械集中帶量采購範圍，完善基本藥物優先配備使用政策，推進醫保籌資和支付管理機製改革。強化示範引領。不斷完善公立醫院運行機製改革，協同推進醫保支付、薪酬製度、績效考核等重點領域改革，完善公立醫院內部管理。推進分級診療製度落地見效。完善分級診療技術方案，加快推進優質高效整合型醫療衛生服務體係建設。推動"互聯網+醫療"發展，紮實推進雙向轉診、檢查檢驗結果互認、診療信息互聯互通。

（二）深化健康衡山建設。把健康衡山建設與愛國衛生運動緊密結合起來，不斷提高社會健康綜合治理水平。大力倡導文明健康生活方式，普及合理用藥和科學就醫知識，推動"大健康"理念和健康生活方式深入人心。貫徹預防為主的工作方針，堅持防控關口前移，引導居民開展自我健康管理，改善生活飲食習慣，降低慢性病患者發病率。

（三）推行卓越醫療服務。按照省市要求全力推進醫療機構卓越服務，通過打造標杆，推動全行業全麵開展，提升老百姓看病就醫幸福感、獲得感。嚴格規範醫療機構管理和臨床診療行為，推進臨床路徑管理。健全完善醫療質量控製體係，提升質量安全同質化水平。持續加強醫療機構藥事管理，落實處方前置審核和處方點評製度。強化醫療機構院感防控，持續開展優質服務基層行活動，啟動縣域醫療次中心建設。做優家庭醫生簽約。統籌做好突發公共衛生事件醫療救治和日常工作，加速推廣多學科診療模式，持續提高重大疾病救治管理水平。加強護理服務體係建設，加快發展老年護理、康複醫療和重大疾病早期康複。

（四）提升公共衛生服務能力。強化疾控能力建設，以疾病預防控製體製改革為動力，完善人才隊伍、機製體係建設，建成名副其實的全縣疾病預防控製服務、指導的中心樞紐。夯實基層公衛基礎。強化鄉鎮衛生院疾病預防控製、公共衛生管理服務等職能，加強對公共衛生工作的業務指導和監督。加強食品安全管理，強化職業病及危險因素監測和風險評估。創新醫防協同機製。整合醫療機構公共衛生專業人員和科室，統籌協調傳染病報告、醫院感染控製、健康教育、病原學檢測指導等工作。

（五）做好重點人群服務保障。嚴格落實生育支持政策和配套措施，持續推進嬰幼兒照護服務工作，規範托育機構監管，年度新增400個托位。落實普惠托育服務專項行動，不斷完善計劃生育家庭扶助保障。加強婦幼健康保障。推進婦幼健康服務體係建設，完成縣婦幼保健院準化建設和6.5萬農村與城鎮低保適齡婦女"兩癌"免費檢查省重點民生實事項目。持續提升應對人口老齡化能力。紮實開展老年健康服務，推動落實老年健康管理、老年健康與醫養結合等基本公共衛生服務項目。組織實施社區醫養結合能力提升行動，支持醫療衛生機構開展醫養結合服務。積極發揮計生協會作用。大力推進"暖心行動"，組織實施"暖心家園"項目，構建計生特殊家庭服務網絡。做細做優各類民生項目，切實維護計生家庭權益。認真開展雙擁工作。按照縣委、縣政府關於雙擁工作安排，全麵貫徹落實軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作，促進衛生健康係統紮實開展雙擁工作。

（六）推動中醫藥傳承創新。以建設湖南省國家中醫藥綜合改革示範區先導區為契機，進一步推動中醫藥高質量發展。推進中醫藥服務提質增效，加強中醫藥服務體係建設，加快推進中醫特色重點專科、名醫堂工程。加強中醫人才隊伍建設，深化人才教育綜合改革，建立健全中醫藥人才培養、使用、激勵等機製，實施特色人才和高層次人才培養工程。

（七）規範綜合監管。推進法治政府建設。開展"十四五"衛生健康法治政府建設示範創建活動和"醫療衛生機構文書規範年"活動。優化審批流程。推進衛生健康"放管服"改革，重點做好出生醫學證明、就醫等事項的一件事一次辦。進一步做好優化營商環境工作，加強窗口服務，做到"零投訴，零差錯，零超時"。改革完善醫療衛生行業綜合監管。實行部門聯合"雙隨機"檢查，靈活運用飛行檢查和交叉執法，構建"機構自治、行業自律"監管體係。開展非法醫療美容、口腔醫療、從業人員健康檢查機構依法執業規範管理等專項行動。

（八）加強人才隊伍建設。加大引智引才力度，落實《衡陽市衛生健康高層次人才支持實施辦法》，並對照《衡陽市"十四五"衛生健康事業發展規劃》和《衡陽市"十四五"人才雁陣行動計劃》要求，創新人才工作機製，發揮人才隊伍優勢，建立健全人才工作考核、激勵等機製。加大培才育才力度，推進住院醫師規範化培訓、助理全科醫生培訓、基層衛生本土化人才培養，提升醫學人才整體水平。

（九）實施黨建和黨風廉政建設提質行動。嚴格落實黨建和黨風廉政建設主體責任。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全麵加強黨的領導。強化政治意識，持續加強公立醫院黨的建設，全麵落實黨委領導下的院長負責製，推進公立醫院黨建示範醫院建設。強化思想理論武裝，全麵落實意識形態工作責任製，牢牢占領意識形態主陣地。全麵提升基層黨建水平。堅持理論學習中心組學習和"第一議題"製度，全麵開展機關黨建提質年行動。深入推進"清廉衛健"建設，進一步強化全麵從嚴治黨責任，優化醫德醫風和行業行風。聚焦醫療行風、醫藥購銷領域商業賄賂等重點領域，組織開展突出問題專項治理，著力營造風清氣正的行業環境。

                                                  衡山縣衛生健康局

2023年7月5日