衡山縣行政審批服務局

2021年上半年工作總結

　　

今年上半年，我局認真圍繞縣委縣政府中心工作，貫徹落實中央、省市"放管服"改革決策部署，以優化營商環境、推進行政審批改革等為抓手，積極創新政務服務方式，提高審批服務水平，持續推動審批提速增效。上半年，全縣共辦理審批和政務服務事項99568件。現將各項工作匯報如下：

   一、上半年工作情況

（一）深入推進"放管服"改革。製定優化營商環境"政務服務便利化"行動方案，召開部門負責人工作調度會和鄉鎮分管領導參加的推進會，明確8類27項舉措，安排7個專項小組分別督辦，同時積極推進網上辦、好差評、電子監管、微信小程序推廣等工作。

（二）全力推進"一件事一次辦"跨域通辦。梳理並發布"一件事一次辦"第三批70個事項，對材料、表單、流程逐事項、逐情形深度梳理，實施流程再造，形成"一次辦"新流程。加強跨區域審批服務合作，6月24日，我局與株洲市淥口區行政審批服務局簽訂"跨市通辦"合作協議，擬定第一批跨市通辦48個事項，實行異地受理、屬地審批模式，開展跨地區網上通辦。對省市安排的"一件事一次辦"微信小程序宣傳推廣工作積極跟進，製作宣傳展板170塊、宣傳冊10000份發放到縣鄉村辦事大廳擺放，並通過工作群、顯示屏等推廣。

（三）繼續推進基層公共服務"一門式"全覆蓋。組織業務專班和技術人員抓好日常跟蹤指導，及時在網上處理審批服務難題。製定第二批一門式服務事項19項，辦事指南已征求鄉鎮政務中心意見，待省平台"三化"工作完成後將向社會發布並上線運行。針對鄉村業務人員變動多，已安排在7月7日-9日分批次對鄉、村兩級政務中心窗口業務人員開展業務操作培訓。今年上半年，"一門式"服務12個鄉鎮153個村（社區）辦結24000餘件。

（四）不斷強化"互聯網+政務服務"平台建設。加強電子政務外網266條線路運維保障，督辦指導縣、鄉、村三級服務大廳配備的集成高拍儀、窗口評價器、自助服務終端、針式打印機等設備正常使用，暢通"一張網+三級平台"的政務服務體係，確保無縫對接國、省政務服務一體化平台和市網上辦事服務平台。加強"衡山政務"和"移動審批"手機APP的運行保障、推廣應用和宣傳引導。繼續完善"互聯網+政務服務"平台延伸到鄉村的建設工作。嚴格對照政府采購規定和招投標辦法實施數據機房運維、電子政務內網二期建設和政務雲平台信息安全等級保護工作，為數據係統提供技術支撐和安全支撐。

（五）積極推進工程建設項目審批改革。督辦三個牽頭部門（發改局、自然資源局、住建局）牽頭負責，其他部門和單位配合，嚴格按"統一平台、統一流程、統一表單、統一出件"的模式推進網上辦理，工改係統各階段辦結業務93件。積極配合縣深改辦有關工業項目"容缺預認 集成審批"改革實施方案，並為工程建設項目開通"綠色通道"綜合窗口，為企業辦事提供"幫代辦"服務。將工改列入優化營商環境測評一級指標，並加強督辦推進。規範中介服務，公布全縣中介服務目錄清單48項，在一體化平台完成填報。

（六）進一步改進政務服務方式。強化政務大廳每個窗口和鄉鎮政務服務中心及村（社區）便民服務點"好差評"評價服務；加強對窗口政務服務工作的監督，協調處理窗口與群眾之間發生的投訴涉訴等問題。上半年共處理矛盾糾紛4起；查處上班玩遊戲、看視頻、手機淘寶等18餘次。12345服務熱線累計接打市民來電總量14168次，形成有效工單11037件，綜合辦結率99.64%，回訪滿意率100%。進一步完善"一件事一次辦"、工程建設項目審批綜合受理窗口和"六穩""六保"政策兌現受理窗口，完善《幫代辦管理辦法及實施細則》、撰寫《綜合窗口管理方案》，明確由綜合窗口代辦員為申請人提供項目審批谘詢、指導、協調和代辦服務，強化大廳幫代辦服務。

（七）進一步優化營商環境。一是組織召開全縣優化營商環境暨高質量產業項目專項監督工作推進會以及測評業務培訓會，分11批次對各牽頭部門分管領導、責任部門聯絡員進行業務培訓，強化對營商環境評價指標、填報工作要求的理解。二是通過問卷、座談、走訪等方式，依托第三方評價機構，把脈我縣營商環境現狀，為推進營商環境優化工作提供重要數據支撐和科學決策依據。三是組織辦理建築許可、開辦企業、登記財產、納稅四個主題的牽頭部門，各邀請10個樣本企業分別召開企業座談會，挖掘企業對我縣營商環境的真實意見或建議。四是組織各牽頭部門分別召開指標長會議，細化行動方案，及時研究解決工作中遇到的疑難問題。

（八）進一步推進政務公開。堅持政府門戶網站政務公開第一平台，紮實推進決策信息、優化營商環境政策措施、重點民生領域信息的深入公開，門戶網站上半年共公開各類政府信息3870條。深入解讀重要政策措施，解讀《衡山縣高汙染燃料禁燃區劃分方案》等重要文件4個，圖解縣本級重要會議和報告25個。按要求以圖文並茂的形式公開了2020年縣政府信息公開工作年度報告，指導各部門和鄉鎮統一格式、及時準確編製發布了政府信息公開工作年報。收到政府信息公開依申請公開網上申請8件並督促有關部門依法依規進行了答複。嚴格落實網絡意識形態責任製，加強政府網站內容建設和信息發布審核，把好政治關、政策關、文字關，門戶網站運行良好，在上半年的省、市網站季度檢查中均合格，是兩個未被衡陽市單項否決的縣市區之一。

二、存在的問題

一是思想觀念要更新。構建親清的政商關係，核心是思想觀念的轉變。抓好行政審批服務就是抓營商環境，優化營商環境先要優化政務服務的觀念還不強，個別部門、股室"官本位、權本位、我本位"的思想觀念還比較濃，"小鬼難纏"現象還存在。

二是簡政放權協同不夠。個別部門的行政權力歸並不及時，有的多頭分管、多人審批，有的程序多、環節多，有的政務大廳窗口一次辦不好，還要到局裏跑的現象還存在。

三是"網上辦"有差距。部分窗口對使用"互聯網+政務服務"平台辦件有抵觸情緒，習慣用部門業務係統。政務服務"好差評"工作落實不到位。貫通各級政府和各部門之間的縱向和橫向數據壁壘未能打破，各係統數據無法高效銜接和共享。

三、下段打算

（一）進一步提高政治站位。對接省市優化提升營商環境測評工作和互聯網+政務服務工作部署，學習借鑒對標先進地區的經驗和做法，提升發展動能和水平，認真落實營商環境第三方測評，對測評發現的問題按上級要求切實進行整改，促進我縣營商環境持續優化。

（二）持續推進"放管服"改革。推進和鞏固"三集中三到位"改革，以與株洲市淥口區審批服務合作為契機深入推進"一件事一次辦"跨域通辦，擴大一門式服務，落實建設領域審批改革各項措施，全麵推動"前台綜合受理，後台分類審批，綜合窗口出件"的一窗式改革，積極推行全程網上好差評管理。

（三）加快推進"互聯網+政務服務"。推進實體大廳與網上政務服務平台融合發展，無縫對接。依法依規抓好內網建設和信息網絡安全等級保護工作實施，落實政務數據機房運維。

(四)提升促進營商環境持續優化。根據第三方評價機構提出的整改意見，督促牽頭部門和責任單位對問題清單中的問題進行逐項核實並製定優化整改方案，7-8月集中力量進行整改，確保優化營商環境整改見成效。

（五）加大政務公開力度。依托政府網站、電子查詢係統、《一次性告知單》、業務宣傳冊等載體，積極搭建和完善信息公開平台，推進政務公開形式多樣化。

                                                                 衡山縣行政審批服務局

                                          2021年7月9日