今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣行政審批服務局緊緊圍繞中央和省、市、縣"放管服"改革工作部署和優化營商環境相關工作要求，周密部署，帶領幹部職工團結拚搏，攻堅克難，在優化營商環境、推動"一件事一次辦"、服務企業群眾等方麵多措並舉，強勁發力，各項工作成效明顯。現將具體工作開展情況及明年工作思路匯報如下：

   一、2021年工作總結

(一)大力優化營商環境。

1、整章立製，明確分工。製定下發《衡山縣2021年"營商環境優化年"行動方案》和《衡山縣2021年"營商環境優化年"行動方案主要舉措及責任分工表》文件，按照國、省營商環境評價體係中一級指標的設置劃分十三個指標體係，由一級指標牽頭單位的主要領導擔任"指標長"，分管領導為執行指標長具體抓，按照方案對具體工作進行組織實施。

2、強化培訓，以評促改。一是組織召開全縣優化營商環境暨高質量產業項目專項監督工作推進會以及測評業務培訓會，分11批次對各牽頭部門分管領導、責任部門聯絡員進行業務培訓，強化對營商環境評價指標、填報工作要求的理解。二是組織辦理建築許可、開辦企業、登記財產、納稅四個主題的牽頭部門，各邀請10個樣本企業分別召開企業座談會，挖掘企業對我縣營商環境的真實意見或建議。三是通過問卷、座談、走訪等方式，依托第三方評價機構，把脈我縣營商環境現狀，為推進營商環境優化工作提供重要數據支撐和科學決策依據。

3、聚焦問題，督促整改。一是召開會議，督促落實。根據第三方評估公司對目前我縣營商環境存在的問題，7月26日，召開優化營商環境問題整改工作督辦會。針對整改落實情況，以縣政府辦名義對9個指標牽頭單位下發督辦函，督促各單位整改到位。二是公開信息，開設專欄。在衡山縣政府門戶網站開設優化營商環境專欄，並設置12個一級指標欄目。三是強化樣本，資料收集。督促各指標牽頭單位將指標的佐證資料全部收集匯總，並要求各單位在收集資料過程中注重資料類別的多樣性。

4、狠抓落實，全力迎檢。一是及早認真部署。評價指標涉及的各單位相應成立領導小組，完善組織體係，健全工作機製，精心部署安排，壓實工作責任，確保高質量高標準完成迎評工作。二是加強工作調度。從各單位樣本的篩選、審核、報送，縣優化辦一一把關，確保樣本從數量上、質量上過關，並要求各樣本單位對所有樣本企業進行任務細化分解、明確分工、責任到人，實行包幹到戶，確保事事有人管、件件有落實。三是注重工作落實。針對水電氣部門涉及的審批事項，分四批次對各樣本單位輔調員、聯絡員、園區樣本點企業負責人、各銀行負責人等人員進行業務培訓。同時，縣優化辦與各樣本點單位分管領導一一對接，根據任務要求，明確任務細節，主要領導跟蹤工作進展，確保落實到位。

（二）深入推進"放管服"改革。

1、全麵深化"三集中 三到位"改革工作。一是完成湖南省政務一體化平台"三化"建設工作，全縣累計填報並發布實施清單18866項，權責清單4303項，完成平台填報率、發布率、事項覆蓋率100%。二是組織各職能部門持續加大網上辦力度，今年1到11月，全縣在一體化平台網上辦件12萬餘件。三是整理並發布了一門式基層公共服務事項（2021版）共46件事，並上線運行。四是在縣政務大廳推行"綜合窗"改革，建立市場準入、工程報建、稅務服務等八大類辦事綜合窗口，並對綜合窗人員進行業務培訓。五是加強對鄉村業務人員培訓，於今年7月舉行麵向12個鄉鎮、153個村（社區）180名綜窗工作人員的業務培訓，9月舉行自助終端機操作培訓。

2、全力推進"一件事一次辦"。一是加強跨區域審批服務合作，6月24日，我局與株洲市淥口區行政審批服務局簽訂"跨市通辦"合作協議，擬定第一批跨市通辦48個事項，實行異地受理、屬地審批模式，開展跨地區網上通辦。二是進行"一件事一次辦"微信小程序宣傳推廣，製作宣傳展板200塊、宣傳冊10000餘份發放到縣鄉村辦事大廳擺放，並通過工作群、顯示屏等推廣。三是落實省市有關"一件事一次辦"延伸服務事項，製定辦事指南，設置辦事窗口。四是舉行"一件事一次辦"服務規範標準應用相關培訓。五是推進政務服務"跨省通辦"。

3、積極推進工程建設項目審批改革。督辦三個牽頭部門（發改局、自然資源局、住建局）牽頭負責，其他部門和單位配合，嚴格按"統一平台、統一流程、統一表單、統一出件"的模式推進網上辦理，工改係統各階段辦結業務311件。積極配合縣深改辦有關工業項目"容缺預認 集成審批"改革實施方案，並為工程建設項目開通"綠色通道"綜合窗口，為企業辦事提供"幫代辦"服務。推進工改列入優化營商環境測評和落實"政務服務便利化"工作舉措。促成市政公用平台用水報裝、用氣報裝突破零辦件。

4、配合推進商事製度改革。深化開辦企業便利化改革，推動企業開辦"一網通辦"，打造"企業開辦服務專窗"，配合推動施行新開辦企業印章免費刻製事項。

（三）進一步加強政務大廳建設。

1、狠抓製度落實，規範窗口服務質量。一是堅持每天兩次以上不定時巡查，及時掌握窗口遲到、早退、曠工及未按規定請假或未請假缺崗人員的情況；二是嚴肅工作紀律，嚴格外出登記製度，窗口在工作期間不得脫崗、串崗，確保窗口工作不間斷，服務不斷檔；三是提升窗口形象、加強服務意識，重點督查窗口作風建設，如工作人員的服務態度、著正裝、掛工作牌上崗，AB崗工作牌擺放問題等。四是強化落實，嚴格相關考核辦法與製度，實施平時考核、按季評優相結合，依據日常檢查情況，為年度考核打下基礎。

   2、強化業務監督，提升作風建設水平。加強對窗口政務服務工作的監督，協調配合相關股室抓好窗口管理工作，協調處理窗口與群眾之間可能發生的投訴涉訴等問題。今年來，中心共處理矛盾糾紛十餘起；通報上班玩遊戲、看視頻、手機淘寶等10次。

   3、完善各項規章製度，全麵提升窗口服務形象。製定《衡山縣政務服務中心突發事件應急預案》等方案，針對工作中發生的問題跟蹤檢查，查漏補缺，以規範化服務提升服務水準。公開行政效能投訴方式，在一樓大屏、門戶網站、辦事需知等地方公開投訴監督電話，在大廳醒目位置設立意見箱、投訴點，便於群眾監督，全力推動政務服務有序進行。

   4、嚴格疫情防控措施。堅持高標準高強度做好防疫工作，對出入大廳門口的辦事群眾嚴格實行管控，安排了專門的疫情防控人員，每日對出入政務服務中心的辦事群眾進行實名登記、測量體溫、提醒佩戴口罩、查看三碼；堅持每天下班後對中心各樓層進行消毒。截止目前，沒有一列黃碼、紅碼和發熱症狀群眾進入政務中心的現象，防疫防控工作多次接受市、縣檢查並獲得肯定，為政務服務中心順利開展政務服務工作提供了安全放心的場所。

   5、整合"12345"便民服務熱線。一是按要求做好12345熱線整合歸並；二是拓寬12345熱線訴求渠道。設立"12345+政務服務""12345+優化營商環境"專席，建立"12345+好差評"機製，方便企業和群眾反映訴求。1-11月，12345政府服務熱線累計接打市民來電總量29001次，形成有效工單22294件，其中谘詢類19277件、事務類3017件、舉報類24件、投訴類266件、建議類50件、感謝類2件，在線辦結19534件，在線辦結率88.07%，轉辦工單2739件，轉辦辦結2647件，綜合辦結率99.49%，回訪滿意率99.85%。收到書記縣長信箱有效信件98件，網站公開辦理15件、未公開83件。

（四）持續推進政務公開，確保門戶網站達標創優。

堅持政府門戶網站政務公開第一平台，紮實推進決策信息、優化營商環境政策措施、重點民生領域信息的深入公開，門戶網站開設了優化營商環境專欄、衡山"十四五"規劃公開專欄、2021年政務公開工作要點等專題專欄。截至11月底，門戶網站共公開各類政府信息7395條。深入解讀重要政策措施，多種形式解讀《衡山縣城鄉生活垃圾分類實施方案》等重要政策文件11個，圖解縣本級重要會議和工作報告46個。按要求以圖文並茂的形式公開了2020年縣政府信息公開工作年度報告，指導各部門和鄉鎮統一格式、及時準確編製發布了政府信息公開工作年報。收到政府信息公開依申請公開書麵申請和網上申請17件並督促有關部門依法依規進行了答複。在縣政務服務大廳開設了政務公開專區，設立了線上、線下政務公開窗口，滿足企業和群眾政策查閱、辦事指引、申請公開等政務公開實際需求。在前三季度的省、市網站季度檢查中均合格，是兩個未被衡陽市單項否決的縣市區之一。

二、存在的問題

一是思想觀念要更新。構建親清的政商關係，核心是思想觀念的轉變。抓好行政審批服務就是抓營商環境，優化營商環境先要優化政務服務的觀念還不強，個別部門、股室"官本位、權本位、我本位"的思想觀念還比較濃，"小鬼難纏"現象還存在。

二是簡政放權協同不夠。個別部門的行政權力歸並不及時，有的多頭分管、多人審批，有的程序多、環節多，有的政務大廳窗口一次辦不好，還要到局裏跑的現象還存在。

三是"網上辦"有差距。部分窗口對使用"互聯網+政務服務"平台辦件有抵觸情緒，習慣用部門業務係統。政務服務"好差評"工作落實不到位。貫通各級政府和各部門之間的縱向和橫向數據壁壘未能打破，各係統數據無法高效銜接和共享。

三、2022年工作思路

（一）深化營商環境攻堅行動。對省營商環境測評反饋的問題及時跟進，督促牽頭部門和責任單位對問題清單中的問題進行逐項核實並製定優化整改方案，確保優化營商環境整改見成效。

（二）深化流程再造突破行動。

進一步推廣電子印章應用，加強協作協調機製、跨域胎通辦工作機製，圍繞國務院、省、市有關要求，穩步推進企業注冊登記等業務"跨省通辦"。

（三）深化智慧審批提升行動。

推廣"一件事一次辦"APP微信公眾號使用，努力實現讓企業群眾通過手機微信端即可完成個體和企業工商注冊、食品生產經營許可辦理等相關服務，進一步節約辦事成本，改善辦事體驗，提升企業群眾滿意度。

（四）深化基層服務延伸行動。

加強"互聯網+政務服務"，推進實體大廳與網上政務服務平台融合發展，無縫對接建設，健全村（社區）政務服務運行機製，強化信息化支撐，提升基層事項承接和服務能力，夯實"就近辦""網上辦"基礎，提升基層辦事服務水平。

                                                                  衡山縣行政審批服務局

                                         2021年12月