根據縣委統一部署，2022年7月12日至8月12日，縣委優化營商環境專項巡察組對衡山縣應急管理局進行了專項巡察。2022年11月3日，專項巡察組向衡山縣應急管理局黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

衡山縣應急管理局黨委堅持把優化營商環境專項巡察整改工作擺在重中之重的位置，收到巡察反饋意見後，先後兩次召開局黨委（擴大）會議，專題研究、推進整改工作。為推進整改落到實處，成立了由局黨委書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，各股室、中心、隊負責人為成員的局優化營商環境專項巡察反饋問題整改工作領導小組。圍繞反饋意見，逐條對照，逐項梳理，認真研究製定了整改方案，明確了具體整改責任領導、責任股室、整改措施和完成時限，為整改工作打下了堅實的基礎。在廣泛征求意見建議、精心撰寫班子和個人對照檢查材料等前期準備工作後，局黨委召開了領導班子優化營商環境專題民主生活會，全體班子成員就分管行業領域優化營商環境進行了深入的自我剖析，開展了互相批評，對促進衡山縣應急管理局優化營商環境工作起到積極作用。

截止目前，巡察反饋的九個方麵14個問題已全部整改完畢。

二、巡察反饋問題整改進展情況

（一）反饋問題：關於"貫徹落實上級關於優化營商環境的係列決策部署有溫差"方麵的問題

1.對優化營商環境相關決策部署和文件精神學習不夠。沒有認真學習習近平總書記關於優化營商環境工作的相關論述、國務院《優化營商環境條例》和《湖南省優化營商環境規定》等相關文件精神。

整改情況：局黨委高度重視優化營商環境工作，於2022年3月25日、4月6日、6月8日、7月15日先後召開局班子會議研究涉優化營商環境工作，會上重點學習了中央、省市縣各級關於優化營商環境政策文件精神。8月7日召開局黨委理論學習中心組學習，專題學習習近平總書記關於優化營商環境工作的相關論述以及《優化營商環境條例》《湖南省優化營商環境規定》等政策文件。10月31日召開局班子（擴大）會議，傳達了縣委常委會上下達優化營商環境專項巡察交辦問題整改有關精神。11月7日召開全體幹部職工會議，組織全體幹部職工學習了優化營商環境係列政策文件精神，對巡察反饋問題整改提出明確要求，進一步提高對優化營商環境工作的認識。以今年2月6日局黨風廉政建設座談會為契機，再次對全年優化營商環境工作進行了強調部署。

2.優化營商環境相關工作措施不實。2022年優化營商環境攻堅年行動方案任務分解表，沒有根據工作實際製定具體任務措施。

整改情況：製定了《衡山縣應急管理局優化營商環境年度目標》，進一步細化完善了任務分解表，進一步明確了整改牽頭領導、責任股室和配合股室、整改時限，確保攻堅年行動目標推動實現。

3.工作存在被動應付現象。對於有關部門的發函督辦，其對存在的問題作出了解釋說明，並沒有實際整改到位。

整改情況：2022年7月10日對有關部門發函督辦事項進行了回複，明確了整改措施，並經局黨委會研究決定後在縣行政審批服務局再次報備進駐事項、梳理事項。目前，對於交辦2個方麵問題已按要求整改到位。

（二）反饋問題：關於"‘三集中三到位’改革不徹底"方麵的問題

4.人員進駐不到位。

整改情況：衡山縣應急管理局重新明確了局政策法規股（行政審批股）1名專職工作人員為進駐首席代表，並向縣行政審批服務局提交了綜合窗受理（出件）委托授權書、部門授權委托書、大廳進駐人員名單。因日常事務眾多，無法抽出更多人員進駐大廳，目前隻進駐1人，已進一步壓實了現有進駐人員責任，確保各項工作有序開展，並向縣行政審批服務局進行了說明。

5.行政審批授權不充分，部分事項仍在局裏辦理。

整改情況：經局黨委會研究，再次明確了所涉行政審批（許可）事項的工作流程、各級各環節的受理（審查、審核）人員、最終審批批複人員，如"煙花爆竹經營(零售)許可"和"生產經營單位應急預案備案"事項，明確由政務窗口統一收件並初審，交局有關業務股室現場審核並由分管領導簽字後，交窗口統一出件，服務對象不與局有關業務股室直接接觸，杜絕了進駐事項仍在局裏辦理的現象。

6."大綜窗"標準化改革滯後，存在出件超期問題。

整改情況：進一步加強了窗口辦事效率，壓實窗口和局審核業務股室責任，要求窗口嚴格在規定時限內完成來件辦結，杜絕超期辦理現象。

（三）反饋問題：關於"賦碼入企工作存在短板"方麵的問題

7.實際入企次數與賦碼入企次數不符。

整改情況：不斷完善局賦碼入企工作管理製度，與賦碼平台主管部門加強工作對接，及時消除企業數據庫不全等問題，並明確由局應急指揮中心在公務派車時在賦碼平台上統一進行入企預約。

（四）反饋問題：關於"審批把關不嚴"方麵的問題

8.部分事項存在受理審批不嚴的現象。

整改情況：建立了信用承諾製度，服務對象申請並作出書麵信用承諾，視同其具備受理條件，進一步簡化了市場主體在申請市場準入時的手續，加強事中事後監管。辦事需提交的有關證明材料已減免。明確行政許可申請單位或個人可先提供承諾書，實行容缺機製，在發證後的2個月內，到相關有資質的培訓部門培訓並取得合格證，由局監管人員加強事中事後監管。

（五）反饋問題：關於"違規增設行政許可前置條件"方麵的問題

9.將安全生產責任保險作為煙花爆竹經營（零售）許可審批前置條件，並要求在指定保險公司購買保險。

整改情況：經查詢有關政策並主動對接上級主管部門，已第一時間取消了投保安責險作為煙花爆竹經營(零售)許可前置條件。根據有關法律規定"屬於國家規定的高危行業、領域的生產經營單位，應當投保安全生產責任保險"，在後續監管中，由局監管人員做好行政許可申請單位或個人的政策解釋說明，告知需及時購買安責險，且購買的公司非指定。

（六）反饋問題：關於"行政執法自由裁量權彈性較大"方麵的問題

10.在行政處罰案件的情節認定和量罰上主觀隨意性較大，同一違法行為處罰標準不一。

整改情況：局黨委已要求有關責任股室提交了書麵情況說明。局機關建立完善了行政執法聯席會議通報製度，要求按時開展執法、處罰通報，避免在行政處罰案件的情節認定和量罰上主觀隨意性較大，同一違法行為處罰標準不一的情況再次發生。

（七）反饋問題：關於"執法程序不規範"方麵的問題

11.抽查案卷發現，不同程度存在無經手人簽字及意見欄空白的現象。

整改情況：黨委已要求有關責任股室提交了書麵情況說明，並對存在無經手人簽字及意見欄空白的現象進行補簽。在網上案件辦理辦理程序全部依法依規履行到位的基礎上，由局政策法規股嚴格做好紙質案卷審核把關工作。

（八）反饋問題：關於"工作人員責任心不強"方麵的問題

12."信用衡山"、"互聯網+監管"平台數據錄入嚴重滯後。

整改情況：要求局政策法規股及各執法股室第一時間在"信用衡山"平台中進行補錄相關數據，確保整改到位。明確專人即時跟蹤、提醒，確保往後各數據及時錄入。

13."12345"熱線工單辦結不及時。

整改情況：建立健全局"12345"熱線工單辦結製度，要求相關職能股室嚴格在規定時間內完成核查、處理、回複工作。為提高辦結效率，重新明確了由局應急指揮中心專人負責牽頭"12345"熱線工單辦理工作，做到即時跟蹤、提醒相關執行股室。

（九）反饋問題：關於"工作作風不嚴不實"方麵的問題

14.工作人員存在缺勤和未按要求考勤的現象。

整改情況：已責成有關工作人員在局黨委（擴大）會議上作出深刻檢討，並向局黨委提交書麵材料，深刻認識自身錯誤，確保今後工作中不再出現此類問題。局主要負責人、分管領導不定時前往政務中心應急窗口檢查工作人員在崗在位情況，暫未發現有缺崗現象。

三、繼續深化後續整改

對2022年縣委優化營商環境專項巡察反饋問題整改，衡山縣應急管理局雖取得了階段性成效，但對照整改要求，還需要持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度，切實運用和鞏固好巡察成果。一是落實局黨委主體責任。局黨委堅持認真履行優化營商環境主體責任，持續傳導壓力，著力確保從嚴治黨責任落到實處，切實將落實各級關於優化營商環境的決策部署貫穿於應急管理工作全過程中。二是抓好整改跟蹤問效。堅持整改目標不變、整改勁頭不鬆、整改力度不減，進一步增強政治意識、責任意識，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實把整改工作抓實抓好。對已完成的整改任務，組織回頭看，鞏固整改成果，防止問題反彈。對需要長期鞏固的事項，堅持一抓到底，務求取得實效。三是建全長效工作機製。結合應急管理工作實際，對現有優化營商環境製度進行清理，推動製度建設廢、改、立，以製度建設的成效固化整改成果。堅持抓早抓小、防微杜漸，嚴格落實談心談話約談製度，對黨員幹部在優化營商環境方麵存在的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正，防止小問題變成大問題。

歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向关键词2反映。聯係電話：0734-5829993；聯係地址：衡山縣開雲鎮人民西路719號308室。

              中共衡山縣應急管理局委員會

2023年3月21日