山政建複〔2025〕2號（A類）

對市十六屆人大三次會議第170號建議的

答   複

                       

曠誌軍代表：

您提出的《關於打造衡山康養產業園的建議》明確了以開雲新區建設康養產業園區為重點，輻射帶動全縣康養文旅及中醫藥產業的發展。在2024年辦理答複的基礎上，現綜合新進展情況再次答複如下：

一、關於幾條建議的辦理情況

綜合市稅務局、市自然資源和規劃局、市文化旅遊廣電體育局的意見，結合我縣實際情況，答複如下：

（一）關於稅收、用地方麵優惠政策。在稅收方麵，市、縣稅務部門不折不扣落實各項助企紓困政策，成立了稅費助企專家團隊進行精準輔導。近年來，衡山縣的湘夢智慧園、紫蓋峰國際康養中心、雙全新村生態農業等企業均享受了各類稅費優惠政策。下一步，市、縣稅務部門將密切關注與康養產業相關的稅費優惠政策，積極主動做好宣傳輔導、精準推送，不斷提升政策享受的便利化水平；在用地方麵，我縣將積極對接省、市自然資源和規劃部門，爭取產業園區建設相關的用地優惠政策，降低企業入駐成本。

（二）關於基礎設施建設。通過多年的建設，我縣開雲新區各項基礎設施趨於完善。縣疾控中心、衡山縣婦幼保健院、新衡山二中、軍休所、人防指揮所、中石化加油站已經投入運營和使用，為開雲新區打造醫療康養高地提供基礎性、專業性技術力量支撐。完成九龍大道、古韻大道一期、望嶽路一期、鳳蓮路、公園路、興業路、站前廣場環線等道路建設，排水管網也基本建成，建成安置區內也基本實現了水、電、路、氣、訊的暢通，醫、食、學等配套服務不斷提升。

（三）關於產業發展規劃。2023年,我縣出台了《關於加快推動全縣旅遊產業高質量發展的實施意見（2023—2025旅遊發展綱要）》，為全縣旅遊產業高質量發展理清了思路，指明了方向。開雲新區明確定位，細化任務，製定了《中國衡山文旅康養產業園建設可行性研究》。明確了以"中醫藥康養+旅遊"為突破口，圍繞"健康旅遊、生態旅遊、文化旅遊"的發展重點，將開雲新區打造為國家康養旅遊示範基地、湖南省養生養老示範基地、湖南中醫藥產業示範基地、衡陽市中醫藥研學旅遊創新基地、南嶽"壽比南山"生態文化客廳。將開雲新區總體空間結構確定為"一心、兩軸、四區"。其中：一心：衡山康養文旅服務核心，主要功能為福壽文化展示、遊客服務、福壽文化體驗、城市休閑度假、旅遊商品購物等。兩軸：依托九龍大道形成的城市功能發展軸、依托開雲大道、南嶽衡山景區高鐵連接線形成的城市對外拓展軸；四區：以"健康休閑、生態宜居"為主題打造福壽苑·健康生態宜居區，以"醫療康複，健康養身"為主題打造國醫穀·醫療康複養身區，以"鄉村振興，田園養心"為主題打造夢花田·田園遊憩養心區，以"體育運動，康體養生"為主題打造山動趣·休閑運動康體區。

（四）關於人才培養。我縣民宿產業正在蓬勃發展，民宿人才的培養迫在眉睫。2024年2月1日至2日，衡陽市文化旅遊廣電體育局在衡山縣神龍盈佳大酒店店舉辦2024年"遊客滿意在衡陽"星級旅遊飯店服務質量提升培訓班，我縣組織各民宿酒店從業人員參加，對經營管理、服務禮儀、營銷策劃、食品衛生、安全防範等民宿酒店經營管理業務進行深入學習，從而提高規範經營意識。2025年衡山縣在人才培養和引進方麵呈現出多領域、多形式的特點：一方麵，通過對各行業的工作人員進行係統性的培訓，著力提升專業技能；另一方麵，通過引進事業單位急需緊缺人才，為重點領域補充新鮮血液，並提供相應的政策待遇支持。

（五）關於宣傳推廣。我縣高標準製作招商宣傳片和宣傳冊，展示開雲新區作為我縣文旅康養產業園核心區的優勢和前景，吸引客商創業投資發展。圍繞"大南嶽衡山現代旅遊服務中樞、京廣高鐵沿線重要的生態休閑度假地"的定位，謀劃包裝了福壽康寧醫養穀、中醫藥種植基地、禪修院等10個重點項目作為產業發展的支撐。將開雲新區作為南嶽區旅遊基礎配套的補充及產業鏈的延伸，以康體療養、文旅度假兩大產業為核心，構建"醫""養""文""居"四大特色產業體係，帶動開雲新區休閑、觀光、居住、配套等功能發展和完善。利用多種媒體渠道進行宣傳推廣，在主流媒體上投放招商宣傳片。同時，充分發揮新媒體平台的作用，通過微信公眾號、抖音、小紅書等平台發布園區動態、康養產品信息等，吸引潛在客戶關注。

二、下一步工作計劃

衡山縣將緊緊圍繞市委、市政府決策部署，全力推進開雲新區文旅產業發展，為構建"環南嶽衡山旅遊經濟圈"貢獻重要力量。一是以更高標準抓規劃。進一步做好產業規劃和布局，科學優化城市空間結構，有計劃分步驟推進開雲新區規劃建設，充分發揮規劃引領作用。二是以更強幹勁抓項目。積極向上對接項目、資金，集中優勢力量推進幻多奇、衡州巷子等重點項目，同時，加快項目安置區建設進程，統籌做好農貿市場和南半環安置區剩餘地塊的規劃，力爭兩年內實現安置清零，並積極推進安置先行計劃。三是以更實作風抓招商。持續跟進已簽約項目落地，繼續拓寬思路，瞄準主攻方向，加大宣傳推介力度，改進招商方式、創新招商模式，力爭年內在文旅項目、康養項目、基礎設施建設等重點領域上有更大的飛躍。四是以更優服務抓營商環境。把優化提升營商環境作為高鐵片區發展的生命線，努力做到服務客商"零距離"、辦事效率"零延誤"、項目入駐"零障礙"。同時，加快完善水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，合理布局金融網點、通信網點、加油站點等便民生活設施配套，全方位營造最優營商環境。五是以更嚴舉措抓環境整治。繼續加大控違、安全隱患工作日常巡查力度，確保不出現新的違法違規建築和安全事故；繼續加強監管力度，做好開雲新區範圍內衛生保潔、廣告、綠化養護各項工作；組織相關職能部門常態化做好高鐵衡山西站周邊環境整治等工作。

感謝您對我縣文旅發展和開雲新區建設工作的關心和支持。

                             

                                   

                                衡山縣人民政府

                                    2025年9月1日

責任領導：譚  斌                 承 辦 人：王金黃  

抄    送：市人大代表工委（2），市政府辦（2）。