衡山縣自然資源局2024年上半年工作總結及下半年工作計劃

上半年以來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署，落實耕地保護、強化要素保障、深化改革創新，優化審批服務，履行部門職能，為推動全縣經濟社會高質量發展提供了強有力的資源保障。現將具體情況總結如下：

一、2024年上半年重點工作完成情況

（一）從嚴從實抓好耕地保護

1.紮實推進耕地恢複。根據縣委、縣政府召開的2024年田長製、林長製暨總河長製會議，安排部署全年工作，並起草了《2024年耕地恢複工作方案》；結合全國土地日，積極開展耕地保護宣傳工作，進一步提高了全民的耕地保護意識。截至目前，已完成耕地恢複任務330.88畝，鄉鎮耕地恢複工作正在有序的推進中。

2.全力開展專項整治。持續推進問題圖斑整改銷號工作，確保問題圖斑如期整改銷號，2024年省下發我縣耕地"非農化""永久基本農田""非糧化"突出問題為零，三級內網係統下發的耕地減少提醒圖斑整治責任已全麵落實；我局與農業農村局聯合成立了兩非整治片區協作工作領導小組，對12個鄉鎮分前山片區和後山片區兩個片區分別開展了耕地恢複、兩非整治實地調研和技術指導工作；依托各類主題宣傳、"永農"核實處置成果公示，製作播音視頻8期、發放宣傳手冊8000餘份，社會氛圍日益濃厚。

3.嚴守耕地保護紅線。繼續完善2023年下半年開展的永久基本農田核實處置工作，核實處置成果已通過自然資源部審核，並按要求公示。通過永農核實處置工作，我縣永久基本農田麵積達到25.50萬畝，超過省級下發永農保護任務25.28萬畝。

4.嚴格落實占補平衡。嚴格落實占補平衡退返項目整改報備入庫工作，確保所有退返項目全部順利入庫，其中衡山縣萱洲鎮依田村水田開發回頭看項目入庫數量指標3.7011公頃，水田規模1.7809公頃。

（二）紮實做好國土空間規劃

1.規劃編製完成情況。一是順利完成我縣國土空間總體規劃工作的編製成果上報和審批工作，結合省級對縣國土空間總體規劃成果數據下發，基於啟用"三區三線"劃定成果，從而作為國土空間規劃編製、規劃許可、用地審批、督查執法等各類自然資源管理的依據。二是順利完成我縣國土空間總體規劃數據庫建設及成果上報工作，現階段正在省廳審批階段，下半年總規成果實行運用。

2.鄉鎮和村莊規劃編製完成情況。一是梳理了各鄉鎮當前國土空間格局，落實"三區三線"劃定成果，研究國土空間規劃分區與用途管製；二是明確了各鄉鎮國土空間保護與發展路徑，全麵開展了多規合一村莊規劃編製，啟動了開雲鎮長安村等15個行政村和9個紫蓋峰省級重點片區的村莊規劃質量提升工作，完成了128個行政村村莊規劃編製初步成果意見征求工作。

（三）穩步推進土地和砂石土礦出讓

1.土地出讓情況。上半年土地收入已入庫3017.0125萬元。其中，一級市場供地1宗，麵積61.6畝，金額2693.8萬元；科技中專項目已完成土地掛牌，資金在市交易中心未撥回；振衡地產項目欠款、遠景地產項目欠款共800萬元，已催繳到位。

2.砂石土礦出讓情況。上半年礦權收入已入庫3537.1萬元。其中永和群峰砂石土礦出讓，總價款2250萬元，按合同收繳礦權收益450萬元，縣級收入180萬元；催繳東湖立新砂石礦922.8萬元、店門小村坳砂石礦831.3萬元、開雲坪塘砂石礦1333萬元。

3.非稅收入情況。目前已完成非稅收入交易服務費16.6萬元。

（四）大力推動存量土地處置工作。

今年以來，已完成增存掛鉤處置地9%，閑置土地、土地批後巡邏率100%；完成2宗財源建設、三資清查、資產處置土地（武廣高鐵站前廣場、金龍南路）；完成二級市場劃撥轉出讓53筆，共收出讓金159.2萬元，契稅66萬元。

（五）用地報批總體情況

1.國有建設用地。今年上半年省廳已審查通過5個卷，麵積為6.2332公頃；省廳正審查的項目有4個，總麵積為6.0485公頃；正組卷的項目有6個，總麵積為19.6327公頃；正在進行衡山縣2024年第一批土地征收成片開發方案的編製。

2.集體建設用地。完成集體建設用地報批11宗，總麵積3.4236公頃。

3.村民建房。今年上半年衡山縣村民建房農用地轉用共46戶，總麵積0.7207公頃。

4.設施農業用地。完成設施農用地審查及上圖入庫共1宗，麵積為0.026公頃。

（六）強力推進自然資源行政執法工作

1.礦產執法方麵。今年以來，開展25次礦山安全生產巡查，關閉18座礦山，封堵10個廢棄礦井礦洞，截至目前，我縣所有礦權已按照衡陽市第四輪礦產資源總體規劃落實。

2.土地執法方麵。全縣範圍土地違法案件共計7起，其中立案查處7起；外出巡查11次，現場製止3起非法占用土地建房、耕地內挖塘，堆放廢棄物等土地違法行為。

3.規劃執法方麵。今年共進行32次日常執法巡查，巡查發現違法行為3起，立案查處違法建設案件18起，下發文書27次，依法依規采取強製措施6起；拆除違法建築5處。

4.國省督察問題反饋。今年收到國家督察反饋問題共計3宗，已全部整改完成；省級自然資源督查反饋問題共計14宗，已整改到位8宗。

5."百日攻堅"春季行動違法用地問題整改工作。根據市局下發的"百日攻堅"春季行動違法用地問題清單，我縣需整改銷號問題共25個。截至目前，已整改到位6個，正在組卷報批9個，正在整改落實10個。

6.土地違法行為信訪舉報方麵。今年接到各級各部門交辦的信訪件21起，均做到了事事有回音，件件有著落，及時交辦認真處理，無一督辦，群眾滿意度高。

（七）紮實推進地質災害防治和生態修複工作

1.地質災害防治工作。製定下發了《衡山縣2024年度地質災害防治方案》《關於開展2024年全縣汛前地質災害排查工作的通知》《關於進一步加強地質災害防治工作的通知》等相關文件，對全縣12個鄉鎮開展汛期地質災害巡查排查；實行汛期24小時值班製度；組織地質災害應急避險轉移演練，發放地質災害防治宣傳冊200餘份；出具應急調查報告5份。

2.生態修複工作。完成了長江經濟帶廢棄露天礦山生態修複"回頭看"的核查及整改工作；完成了2022年曆史遺留礦山生態修複"回頭看"的核查及整改工作；完成了衡山縣佳禾礦業有限責任公司3家礦山的生態保護修複年度驗收工作。

（八）有序推進政務服務工作

1.不動產登記方麵。上半年共發放不動產3072本（含農宅）、證明1439本，免收小微企業登記費67240元，代繳稅收606.4萬元。

2."互聯網+不動產登記"建設方麵。上半年線上辦理業務共計1510筆。

3."交房即交證"落實情況。上半年共完成3個新建商品房16棟1532戶首次登記和1150戶轉移登記。

4.持續優化營商環境。組織召開全縣優化營商環境登記財產指標工作會議，進一步優化了辦事流程，重新梳理了各類登記流程，明確審核要點和必要材料，修定了標準化辦事操作指南，同時在省政務一體化平台同步更新。

5.正式運行"市縣通辦"工作。正式上線運行衡陽市本級不動產登記"市縣通辦"，實現市內9個市縣區業務通辦，市民可在市內任何一個政務中心窗口直接辦理不動產登記業務，進一步提升我縣登記服務水平。

6.穩步推進"互聯網+政務服務"工作。受理、辦結建設項目用地預審與選址意見書11件、建設用地規劃許可證2件、建設工程規劃許可證16件、建設工程竣工規劃驗收合格證12件、劃撥轉出讓手續65件。

（九）積極推進土地收儲工作

完成了先農社區儲備項目青苗補償、墳墓遷移及安置點的建設工作，付青苗補償520萬元，遷移墳墓88座。

（十）奮力推動黨建工作提質增效，落實意識形態工作要求

1.強化政治機關建設。深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，引導黨員幹部不斷增強政治素養，以實際行動堅定擁護"兩個確立"、堅決做到"兩個維護"，把堅持講政治、顧大局落實到工作全過程各環節。

2.持續加強理論武裝。堅持和加強黨的全麵領導，不斷鞏固拓展主題教育成果，迅速掀起學紀、知紀、明紀、守紀熱潮，以嚴實作風高效履職盡責，切實將學習成效轉化為推動工作高質量發展的強大動力。

3.夯實基層基礎工作。集中開展了群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，按照方案在機關及二級機構開展大排查和征集線索工作。通過定期組織學習、開展主題黨日活動等方式，提高黨員的政治覺悟和組織紀律性。通過吸納優秀積極分子入黨、加強黨員後備隊伍建設等方式，為黨組織的發展注入新的活力。設置黨員先鋒示範崗2個，入黨積極分子4人。

4.守好意識形態陣地。內宣、外宣與新媒體同步發力，積極開展黨史學習教育、自身職能建設等工作，發布工作宣傳稿7篇，其中4篇榮登省、市級以上媒體。

（十一）紮實推進駐村幫扶工作

一是穩定駐村幹部隊伍。對於我局駐白果鎮萬家村、濕田村工作隊和"萬雁下鄉"工作隊，按要求落實相關保障。二是科學製定幫扶工作計劃。

二、當前存在的問題困難

（一）耕地恢複要素緊缺。全縣耕地後備資源總量僅為3.2萬餘畝，與4.48萬畝的恢複任務缺口相差甚遠，且現有後備資源大多為林地果園、坑塘水麵等難以恢複成耕地的地塊，一般、較易恢複的僅占資源總量的三分之一；耕地恢複所需資金均為縣財政負擔，不如油茶產業發展、高標準農田建設有國、省項目支持，在財政"三保"本就艱難的情形下，資金保障確已成為耕地恢複的一道難坎。

（二）用地報批政策從緊。在"共抓大保護，不搞大開發"的形勢下，用地報批仍然門檻高、手續繁、時間長，造成鄉鎮工業用地難以及時報批；商服用地需使用增減掛鉤指標，增減掛鉤指標不足，耕地占補平衡指標缺乏；部分集體建設用地位於城鎮開發邊界範圍內，無法上報；部分項目資金籌措不充分，不能按標準繳納失地農民社保基金和提供林地手續，致使項目無法上報。

（三）"一庫一平台"建設進展不快。因全省財產登記平台和數據庫建設指導標準還未完全明確，擬於5月啟動的"一庫一平台"建設要到7月才有實質進展，這對提升財產登記指標質量、提升營商環境考核成績造成阻礙。

（四）收入任務壓力大。因房地產市場疲軟，社會投資信心不足，致使土地出讓效益不明顯，如縣中醫院旁一宗土地兩次調整出讓起拍價格等，均已流拍告終。盡管已組織國土收入3000餘萬元，但從目前形勢預判，有意獲取大宗土地的投資者不多，完成全年目標任務還存在諸多不確定因素。

（五）資源保護利用意識淡薄。節約集約用地意識不強，個別單位和地方隨意占用耕地形成違法圖斑；村民違法占用耕地建房行為得到有效遏製，但因修路和農戶前坪後院硬化占用較多耕地；鄉鎮對"兩非"整治、耕地恢複以資金不落實、難度大為由，整改銷號效果欠佳；自然資源違法行為時有發生。

三、下半年工作計劃和打算。

（一）全麵落實地質災害防治工作。繼續做好下半年地質災害防治日常管理、宣傳和防治工作；完善礦山生態保護修複年度驗收等相關工作。

（二）精準高效推進土地報批。按照節約集約的用地原則積極采取措施做好相關報批工作，保障項目用地，抓緊組織編製2024年土地征收成片開發方案，並按照現有規定程序進行落實；繼續服務縣重點工程建設項目，完成板橋片區三期、幻多奇項目等項目的用地報批工作。抓好具體建設項目用地批前、批中、批後的全程服務管理工作，助推縣城經濟發展；進行臨時用地整改工作，及時完成設施農用地的審查、上圖入庫工作，做到依法上報、應報盡報。

（三）積極穩步推進耕地保護。采取定期通報督促、落實耕地恢複經費、加大技術服務支撐力度等方式推進耕地恢複工作；探索引入社會資本開墾耕地項目的模式，力爭年底前新增立項開發耕地500畝左右；加大田長製宣傳力度，積極營造氛圍；有序開展耕地恢複和項目整改工作，積極推進新增耕地開發項目建設相關工作，嚴格落實耕地"占補平衡"和"進出平衡"工作。

（四）全力完成國土收入主要任務。穩妥有序做好土地出讓工作，同時繼續加大欠款追繳力度，與稅務、財政部門組建工作專班，商定催繳方案，力爭應收盡收；加快進行樓屋礦區出讓工作，爭取在今年第三季度完成出讓。

（五）強化自然資源領域行政執法。繼續加大"打非治違"巡查力度，對發現的非法違法采礦問題采取零容忍的態度，爭取早發現早查處；繼續加大違法用地查處，盡快對已立案的違法用地進行結案；對違法圖斑進行整改，爭取零問責零約談；積極開展"兩違"建築控違拆違專項行動，堅決打擊違法用地、違法建設，遏製"兩違"建築蔓延勢頭；對重點、難點案件要早介入、早調查，充分發揮合力作用，形成打擊違法違規高壓態勢。

（六）持續夯實自然資源基礎工作。全麵提高礦產資源開發利用、礦產資源稅費征收工作、信訪工作能力及服務水平；進一步深化工程建設項目審批製度改革，積極探索實踐工程建設項目區域評估製度和告知承諾製度；加快啟動"一庫一平台"建設工作，深化不動產登記領域改革，深入構建權屬清晰、分工合理、權責一致、便民高效、法治保障的不動產統一登記體係。

                                                                           衡山縣自然資源局

                                                                                2024年7月2日