衡山縣自然資源局

2023年度工作總結及2024年工作計劃

根據中共衡山縣委辦、衡山縣人民政府辦印發《關於上報2023年工作總結和2024年工作思路的通知》要求，現將我局工作開展情況報告如下。

一、工作開展情況

（一）從嚴從實抓好耕地保護

1.嚴守耕保紅線。今年永農核實處置調出耕地1893.34畝，其中水田1712畝；補入2493.34畝，其中水田2178.47畝。實現了永久基本農田總量增加。

2.嚴格落實占補平衡。出台了《衡山縣2023年度耕地進出平衡總體方案》，通過曆年未掛鉤占補平衡指標退回、補充耕地項目等方式，使全縣已報批建設占用耕地全部實現由負轉正。全年共驗收入庫耕地占補平衡指標132.8畝。

3.嚴控新增建設用地占用耕地。2023年全縣新增建設用地19.34畝，占用耕地2.66畝，占比13.75%，低於近三年同類占比平均值。

4.強化耕地保護動態監管。完成全部鐵塔視頻監測站安裝任務，全麵運行綜合監測係統。全年新增違法占用耕地1.35畝，完成整改1.35畝。

5.大力開展政策宣傳。發揮主流媒體作用，在市級及以上媒體發布宣傳信息10餘篇；組織耕保工作培訓會議300餘人次；設立田長製公示牌700餘塊；發放宣傳手冊5000餘冊。

6.全力開展專項整治。針對耕地"非農化""非糧化"現象，成立全縣耕地"兩非"整治專班。通過專項整治完成全部下發整治任務銷號共189宗，涉及耕地麵積740.29畝，整改銷號率100%，全省排名第一。

7.全麵推行"田長製"。建成橫向到邊、縱向到底的縣、鄉、網格四級田長製責任體係共計855人，形成了網格化、全覆蓋的耕地保護組織體係和責任體係，常態化開展巡田，今年巡田工作連續數次排名全市第一。

8.紮實推進耕地恢複。2023年全縣耕地恢複任務總量為5149畝，目前已完成施工4000餘畝，驗收通過2236.25畝，另有2000餘畝已上報正在審核中。預計年度耕地淨增加麵積將大於上年度耕地淨增加麵積。

（二）紮實做好國土空間規劃

1.規劃編製完成情況。一是《衡山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》編製成果已上報省廳審核。二是各鄉鎮國土空間總體規劃已形成初步編製成果。三是完成了128個村和7個社區的村莊規劃編製成果。我縣開雲鎮雙全新村獲得2023年"和美鄉村"優秀案例評選二等獎。

2.建設項目規劃竣工驗收情況。全年完成建設項目規劃竣工驗收卷共59卷。

3.生態保護紅線監管情況。采取出具有限人為活動認定意見等方式進行生態保護紅線監管圖斑整改銷號50餘個，目前仍存在36個。

（三）礦業綠色發展小有成效

1.曆史遺留礦山生態修複引入市場化新模式。今年全縣曆史遺留礦山生態修複涉及東湖、白果、貫塘3個鄉鎮16個村（社區），共28個礦山105個圖斑，涉及修複麵積97.85公頃，通過招投標引進3家具有相當資質的公司作為實施主體，目前已全部完工。全年共完成全部曆史遺留礦山生態修複任務的53.40%，總進度達66.48%。

2.綠色礦山建設圓滿完成。截至目前，我縣今年應完成的10個綠色礦山建設已全部通過驗收，完成率在全市排名首列。

（四）土地礦產資源收入良好

1.土地出讓方麵。已入庫3.67億元，其中，一級市場供地7宗（商住用地4宗，工業用地3宗），麵積32.96萬㎡（494畝），完成入庫資金2.68億元，同比增長16.73%；二級市場出讓121宗，已入庫825.7萬元；催繳天成地產項目、悅弘康養有限公司、園區項目、萱洲和琪園項目欠款資金9149.5萬元。

2.砂石土礦出讓方麵。砂石土礦出讓4個，總價款1.047億元，已入庫礦權收益8330萬元。

3.非稅收入方麵。目前已完成非稅收入502.36萬元，其中，罰沒款294.8萬元、交易服務費181.45萬元（市級交易服務費108.17萬元尚未從市財政局撥回 ）、不動產登記費26萬元。

（五）土地節約集約開創新篇

1.全力推進批而未供土地處置工作。處置存量土地16宗，涉及土地麵積20.987公頃；新增閑置土地麵積18.8畝，目前已完成整改，整改率100%，排名全省第一；園區低效用地整改率92.27%。

2.全力推進存量土地處置工作。對2022年以前存量土地（526.98公頃）進行分類處置。特別是對以建設的道路用地、廣場綠化等大型公共服務設施及時完善供地手續。截至目前，全縣處置土地211.85公頃，占存量比例40.2%（省廳任務為35%）。

3.構建自然資源地價體係。在全市範圍率先完成農用地基準地價、標定地價、集體建設用地地價編製工作，並完成聽證程序。

（六）強力推進自然資源行政執法工作

1.礦產執法方麵。全年對所有持證礦山開展安全生產檢查和巡查140餘次。關停取締非法開采點2處，扣押非法開采挖機設備2台，查處非法開采案件4起，與公安部門開展聯合行動8次，打擊違法犯罪2起，辦結案件4起。

2.土地執法方麵。全縣範圍土地違法案件共計15起，其中立案查處14起，（已結案13起，罰款已到位13起，財物移交財政局9起，正在按程序辦理中1起）。目前已收繳罰款：290.32萬元，暫時有221.23萬元罰款沒有收繳到位，另有兩其案件還沒有立案預計罰款856.21萬元。

3.規劃執法方麵。今年共進行規劃執法巡查137次，依法查處13起違法建設，立案查處6起，下發文書16次，報請縣人民政府批準移送報告8起，聯合相關部門拆除20處違法建築；配合完成對全縣範圍內第二批次的居民自建房審查7596戶。

4.衛片執法方麵。部際累計下發土地衛片圖斑442個，已核實上報423個；省廳推送大圖斑16個，已核實上報14個（定性違法圖斑1個）。今年收到部衛片反饋問題58個，目前已整改到位28個，另有7個已完成整改正待審核。

5.國省督察、月清"三地兩礦"違法用地問題反饋。2023年收到國省督察反饋共計132宗，已完成整改94宗，另有25宗已過省級初審；月清"三地"違法用地49宗，完成整改44宗。

6.土地違法行為信訪舉報方麵。接到各級各部門交辦的信訪件34起，做到了無一督辦。

（七）政務服務水平不斷提高

1.進一步落實不動產登記改革工作。1~11月共發不動產5650本（含農宅）、證明3492本。其中登簿量13962宗，不動產權登記6834筆，抵押登記5154筆，預告登記1523筆，查封登記451筆，平均月辦業務量1269件，平均月發證量831本。小微企業不動產登記費減免費用3177筆，計38.451萬元。收取登記費27.78萬元，協助征繳契稅845萬元。

2.全麵深化新建商品房"交房即交證"改革。自試點工作啟動以來，共完成4個新建商品房14棟1252戶首次登記，926戶轉移登記。

3.大力發展"互聯網+不動產登記"建設。今年線上業務共計3336筆，其中首次登記：663筆，轉移抵押1134筆，轉移221筆，抵押370筆，抵押注銷136筆，預告預抵618筆，預告190筆，預告注銷：4筆。

4.持續優化營商環境。根據2023 年衡山縣打好優化發展環境持久仗重點任務清單，我單位牽頭負責的一級指標為登記財產任務，涉及登記財產便利度、登記財產成本和土地管理質量指數三個二級指標，十六項工作任務措施，已整理所有資料交至市局。

5.啟動"跨省通辦"試點工作。為解決異地辦理不動產登記的難點問題，我局與江西省新餘市不動產登記中心達成"跨省通辦"合作協議，就預購商品房預告登記、預購商品房抵押權預告登記、不動產抵押權首次登記、不動產抵押權轉移登記、換證等十項服務實現"跨省通辦"。11月7日辦理了首筆業務，明年將逐步擴大合作範圍。

6.穩步推進"互聯網+政務服務"工作。受理、辦結建設項目用地預審與選址意見書28件、建設用地規劃許可證19件、臨時用地3件、建設工程規劃許可證51件、建設工程竣工規劃驗收合格證41件、劃撥轉出讓手續131件。

（八）落實地質災害防治工作

編製了《衡山縣2023年度地質災害防治方案》，印發《關於開展2023年全縣汛前地質災害排查工作的通知》，汛期發布地質災害氣象預警產品8期，推送信息計1100餘條。完成地質災害普適型監測設備安裝13套，雨量監測站建設15個。

（九）積極推進土地收儲工作

1.八裏小鎮項目馳星加油站土地收購項目:馳星加油站土地4545平方米，產權屬湖北荊州江津油站經營有限公司，收購後順利出讓土地，土地收益720餘萬。

2.先農社區儲備項目，完成2、13、14組征地工作，征地347畝；土地報批工作已批回土地111畝，目前正在組卷土地報批208畝，青苗補償560萬元，遷移墳墓23座。

3.順利完成收儲地塊:工業園弘山公司0864號地塊38畝、原種子公司地塊5.6畝、新橋鎮稅務分局地塊3.8畝，目前地塊正在走出讓程序，預計土地收益約3378萬元。

（十）用地報批總體情況

1.用地預審。完成用地預審62個項目，預審麵積501.17公頃。

2.國有建設用地。2023年縣本級共組卷報批國有建設用地21宗，麵積68.4680 公頃。省政府已審批6個卷，總麵積22.2547公頃，另省廳已審查通過6個卷，用地麵積為32.4181公頃；省廳正審查的項目有6個，用地麵積為5.8053 公頃，正組卷的項目有3個，用地麵積為7.9899公頃；衡山縣2023年第一批土地征收成片開發方案已審批。

3.臨時用地。完成臨時用地報批3宗，總麵積15.3199公頃。

4.集體建設用地。完成集體建設用地報批14宗，總麵積7.4267公頃。其中報市5宗，總麵積4.9358公頃，報省9宗，麵積2.4909公頃。

5.村民建房。今年共完成農轉用7個批次，共190戶，麵積3.0058公頃。

6.設施農業用地。完成設施農用地審查及上圖入庫共13宗，麵積為3.9406公頃。

（十一）奮力推動黨建工作提質增效，落實意識形態工作要求

1.築牢從嚴治黨防線。係統理論的學習了習近平新時代中國特色社會主義思想及其係列講話精神。嚴格落實"三會一課"製度，定期組織主題黨日活動。圍繞"黨的二十大精神"、"學思想、強黨性、重實踐、建新功"等主題開展專題講黨課活動3次，並進行宣講及討論發言。

2.築牢思想政治防線。組織黨組理論學習中心組學習11次，開展黨員幹部職工集中學習10餘次。以黨組名義印發了2023年的1、2號文，明確要求黨組領導班子對意識形態工作負主體責任，黨組書記、局長是第一責任人，其他班子成員根據工作分工，按照"一崗雙責"要求，抓好分管部門的意識形態工作。

3.守好意識形態陣地。內宣、外宣與新媒體同步發力，積極開展黨史學習教育、自身職能建設等工作，發布工作宣傳稿30餘篇，其中6篇榮登國、省級媒體，發動幹部職工參與政務相關信息宣傳累計1000餘人次。

（十二）紮實推進駐村幫扶工作

一是穩定駐村幹部隊伍。對於我局駐白果鎮萬家村、濕田村工作隊，按要求落實相關保障。二是科學製定幫扶工作計劃。結合我局職能職責，從實際出發，製定了衡山縣自然資源局2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作計劃。

（十三）切實落實擁軍擁政工作

充分利用黨組理論學習中心組開展黨中央和各級上級組織對於雙擁工作的相關要求，深刻理解並領悟其重大意義。配合縣應急管理局，結合本部門的業務職能和工作實際，組織退役軍人和其他相關職工開展了軍事化應急演練。按照上級關於"軍事日"活動實施方案的相關要求，配合做好了我局相關人員的組織調動。開展了"八一"走訪慰問活動，累計慰問局屬退役軍人54人次。積極對接省廳有關職能部門，我縣國土空間總體規劃含人防工程建設方麵有望在年底審批落地。

二、2024年工作思路

（一）全麵落實地質災害防治工作。繼續做好明年汛期地質災害防治日常管理、宣傳和防治工作；根據1:10000的地質災害風險評價和調查的成果資料等相關數據，運用到汛期地質災害防治中去；完善礦山生態保護修複等相關工作。

（二）精準高效推進土地報批。按照節約集約的用地原則積極采取措施做好相關報批工作，保障項目用地，抓緊組織編製2023年土地征收成片開發方案，並按照現有規定程序進行落實；繼續服務縣重點工程建設項目，同時抓好具體建設項目用地批前、批中、批後的全程服務管理工作，助推縣域經濟發展；加大村民建房報卷資料審查力度，及時完成設施農用地的審查、上圖入庫工作，做到依法上報、應報盡報。

（三）積極穩步推進耕地保護。加大田長製宣傳力度，積極營造氛圍；組織各級田長辦工作人員、基層田長進行業務培訓，不斷提升業務素質和工作水平；有序開展耕地恢複和項目整改工作，積極推進新增耕地開發項目建設相關工作，嚴格落實耕地"占補平衡"和"進出平衡"工作。

（四）全力完成國土收入主要任務。穩妥有序做好土地出讓工作，同時繼續加大欠款追繳力度，與稅務、財政部門組建工作專班，商定催繳方案，力爭應收盡收；組織做好采石場相關出讓工作以及收繳相關礦權收益入庫。

（五）強化自然資源領域行政執法。繼續加大"打非治違"巡查力度，對發現的非法違法采礦問題采取零容忍的態度，爭取早發現早查處；繼續加大違法用地查處，盡快對已立案的違法用地進行結案；對違法圖斑進行整改，爭取零問責零約談；積極開展"兩違"建築控違拆違專項行動，堅決打擊違法用地、違法建設，遏製"兩違"建築蔓延勢頭；對重點、難點案件要早介入、早調查，充分發揮合力作用，形成打擊違法違規高壓態勢。

（六）持續夯實自然資源基礎工作。全麵提高礦產資源開發利用、礦產資源稅費征收工作、信訪工作能力及服務水平；進一步深化工程建設項目審批製度改革，積極探索實踐工程建設項目區域評估製度和告知承諾製度；全麵推行"交房即交證"改革，深入推進房地產辦證遺留問題化解，嚴格按照省市時間節點要求，全麵完成農村宅基和集體建設用地房地一體登記工作，將不動產證書發放到位，做到"應登盡登，應發盡發"。

衡山縣自然資源局

2023年12月7日