山路中心字[2024]5號

衡山縣公路建設養護中心

安全生產治本攻堅三年行動實施方案 (2024-2026年)

為認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述、重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府決策部署,以安全底線工作"五全一常態"機製為抓手,進一步壓實安全生產責任,強化安全生產措施,夯實安全生產基礎,努力提升本質安全水平,從根本上消除事故隱患,有效防範遏製生產安全事故。根據國、省、市、縣安委會統一要求,結合中心工作實際,製定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平總書記關於安全生產重要論述及重要指示批示精神,堅持"人民至上、生命至上"發展理念,堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"方針,堅持標本兼治、重在治本,更好統籌發展和安全,著力防範化解重大安全風險，著力消除由於重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患,切實守好安全底線。紮實開展安全生產治本攻堅"八大行動"，落細落實國務院安全生產十五條硬措施，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方麵補短板、強弱項,切實提高風險隱患排查整改質量,推動重大事故隱患動態清零,切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平,不斷提升本質安全水平。

(二)主要目標。通過三年治本攻堅,公路統籌發展和安全的理念進一步強化,安全紅線意識進一步牢固,減少重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性進一步增強;2024年底前基本消除2023年及以前排查發現的重大事故隱患存量, 2025年底前有效遏製重大事故隱患增量, 2026年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機製;針對重大事故隱患的一批"人防、技防、工程防、管理防"措施落地落實落細見效,本質安全生產水平大幅提升;確保中心安全生產形勢持續穩定向好,實現"三堅決兩確保"目標。

二、主要任務

(一)強化重點行業領域專項整治

1.深化專項整治。持續推進交通頑瘴痼疾整治,加強道路交通事故預防"減量控大"。深入實施公路安全生命防護工程和農村公路平交路口"千燈萬帶"示範工程。突出深基坑、高邊坡、橋涵等工程及養護作業,強化施工現場安全管理。

(二)深入開展重大隱患動態清零行動

2.強化安全風險源頭管控。持續加大高風險路段和納入年報內的國省幹線、農村公路安保設施缺失路段專項整治工作；嚴禁工程建設項目"邊審批、邊設計、邊施工",加強監理單位監管，嚴防因弄虛作假導致工程建設項目"帶病闖關"，著力從源頭消除隱患，促進公路安全生產水平的不斷提升。

3.持續開展風險隱患常態化大排查行動。按照"三管三必須"和"業務相近""管合法也要管非法"要求,加強安全風險管控,做到全覆蓋管理、全領域排查,建立風險和隱患清單。加強公路建設養護領域安全問題隱患排查，健全完善重大事故隱患自查自改常態化機製,主要負責人每季度要帶隊對單位重大事故隱患排查整治情況至少每季度開展1次檢查 ,完善並落實全員安全生產崗位責任製。

4.紮實開展問題隱患長效化大整治行動。深入貫徹落實國務院安委會消防安全集中除患攻堅大整治和國、省、市、縣安全生產治本攻堅三年行動,推進消防安全集中隱患除堅整治、重大事故隱患動態清零行動，嚴格按照"一單四製"實行閉環管理，確保100%按期整改到位，一般問題隱患立行立改。嚴格執行普通幹線公路重大事故隱患行業判定標準和四、五類橋梁技術狀況評定標準及危橋改造技術標準，紮實推進並落實農村公路建設管理的責任主體和安全管理等具體工作。

（三）強力推進科技興安行動

5.加強先進裝備推廣運用。加大安全生產落後工藝、材料、設備等淘汰退出力度，深入推進"互聯網+安全生產"行動計劃落實，深化"智慧應急"、"智慧消防"建設。持續推進購買安全生產專業技術服務和工程建設養護"安責險"工作，為安全生產需要提供科技支撐保障，有效提升安全生產工作管理水平。

6.加強安全生產工程治理。深入開展公路安全生命防護工程建設等工程治理行動,持續推動安全基礎設施提質增效。完成普通國省道提質升級、橋梁安全防護能力提升、三類橋梁等升級、連續長陡下坡路段安全通行能力提升"四個專項"行動，強化邊施工邊通車路段安全通行能力專項整治。

(四)開展從業人員安全素質能力提升行動。

7.全麵提升從業人員安全培訓質量。通過舉辦講座、開設培訓班、集中研討、現場觀摩等交流學習形式，加大安全監管人員培訓力度，切實提高基層工作人員的綜合素質和業務能力。

8.全麵提升從業人員應急處置能力。深入開展公路安全應急演練活動，組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能方麵的培訓演習，加強公路防災減災、應急處置相關工作。

(五)開展全民安全素質提升行動。

9.廣泛開展全民安全生產宣傳教育。加強安全生產宣傳隊伍和陣地建設，創新開展"防災減災"宣傳周、"安全生產月"、"安全宣傳谘詢日"、"119消防宣傳月"、"安全生產法宣傳周"等主題活動和觀看安全生產警示片等主題教育活動。倡導培育文明服務的行業風氣和文明出行的社會風尚，形成人人關心安全生產、支持安全生產的良好輿情。

10.深入推進安全示範創建活動。深化公路領域建養"平安工程"等示範創建工作，評選安全生產和消防工作先進的單位和個人,強化示範引領作用。

四、保障措施

(一)強化組織保障。

成立以中心領導為組長、分管領導為副組長、股室負責人為成員的安全生產治本攻堅三年行動工作專班。

組  長: 汪俊君  中心主任

副組長：何湘傑  中心副主任（常務）

劉萬紅  中心副主任

劉智星  中心副主任

成員：  汪  純  副科級幹部

石金平  安全機務股（法規股)股長

劉衡福  幹線公路股股長

劉  彬  農村公路股股長

周小東  工程建設股股長

王虹豔  財務股股長

彭丹丹  人事股股長

曹亦斌  橋梁隧道股股長

劉友餘  計統股副股長

李  旺  辦公室副主任

領導小組下設辦公室，石金平兼任辦公室主任，負責組織實施和協調推動、督促、指導、考核工作。中心主要負責人親自召開專題會議進行動員部署,每半年至少聽取一次安全生產治本攻堅三年行動進展情況匯報,其他相關業務領導每季度至少研究一次分管行業領域安全生產突出問題,並定期開展督導調研。建立領導幹部安全生產職責清單和年度任務清單,明確治本攻堅責任分工和工作目標。將安全生產、消防安全教育培訓列入領導幹部的必修課程,突出重大事故隱患排查整治方麵的內容,加強經常性教育培訓。        

（二）保障安全投入。按照相關規定科學合理安排安全生產專項資金,加大安全生產相關工作的投入力度,切實做好安全生產治本攻堅各項任務措施的支撐保障。聚焦安全生產的重點難點，落實整治資金、用好整治資金，持續推進"人防、技防、工程防、管理防"等治本之策,不斷提升本質安全水平。

(三)強化機製保障。按照"五全一常態"機製，加大考核巡查力度，結合中心工作實際,將治本攻堅三年行動作為安全生產和消防工作考核檢查重點，對工作不力、進展緩慢的予以通報批評、約談。嚴格問責問效,推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地。

（四）強化正向激勵。用好正向激勵手段,將治本攻堅三年行動開展情況納入股室、養護站、在建工程負責人的考核、評優評先等事項的必察必核內容,按照有關規定對治本攻堅工作中成績突出的股室、養護站、在建工程和個人進行表彰獎勵，以點帶麵推動整體工作水平提升。

衡山縣公路建設養護中心

2024年3月12日  

                                                       

衡山縣公路建設養護中心辦公室        2024年3月12日印發