2022年度衡山高新區工作總結

2022年以來，高新區積極開展"五好園區"創建活動，充分發揮園區在"三高四新"戰略和使命任務中的支撐作用，以工業項目建設為抓手，聚焦園區發展和企業服務，助力縣域經濟高質量發展，各項工作都取得了不錯的成績，現將高新區2022年度運行情況匯總如下：

一、主責主業履職情況

（一）園區全年經濟運行情況

衡山高新區1-11月技工貿總收入148.2032億元；上交稅金5.27億元；固定資產投資額40.62億元，投資增速17.67%；製造業主營業務收入94.46億元，主導產業營業收入占比63.7%，高新技術產業營業收入占比63.12%；研究開發費用總額4.99億元；進出口額25.9億元；實際利用外資2.56億元，實際利用省外境內資金18.88億元；新開工重大項目數9個，新增專利授權34件；新增園區公共服務平台1個，新增園區生產性服務機構4個。

根據省發改工作要求，完成數字地圖建設，導入130家企業信息。

（二）項目建設推進順利

2022年，高新區共征地1038畝，拆遷62戶，遷墳350餘座，清點賠付青苗500餘畝。

1、板橋片區。金榮集團項目涉及板橋、神衝5個村民小組，項目總用地約1540畝。10月份以來征地1030畝 ，一期用地範圍已簽拆遷協議房屋46戶，已拆44戶，餘2未拆，其餘現已全部騰地。青苗清點基本完成，遷墳工作正在有序推進，填土施工環境良好。

2、鴻福片區及廣興食品、長盛建材等項目。位於青山五組地段，應拆遷房屋23戶，已簽拆遷協議7戶，完成13戶的房屋評估與實物調查，3戶正在拆遷協商中。拆遷安置點已完成設計、預算，送財政評審就進行招投標。

3、匯齊片區。位於青山七組，應拆遷9戶，全部簽訂拆遷協議，已拆除5戶。青苗清點工作已經完成，遷墳工作在進行中。　　　

4、誠峰建材、富庭科技項目。誠峰建材今年增加征地7.5畝，項目用地範圍青苗清點、遷墳工作全部完成；富庭食品項目用地範圍青苗清點、遷墳工作全部完成。兩個項目實現完全交地。　

5、安置區建設。金龍七組安置區13戶安置基礎全部建成，待水、電、路通可落實安置；青山三組安置區拆遷戶安置房在陸續建設中；青山五組安置區已完成土地平整，達到安置房樁基礎建設條件。完成了靈官路安置區、竹山園安置區、創塘角安置區的規劃設計、立項、招投標工作，正在進行施工，安置區內的給排水、電力已搞好設計、預算，準備送財政進行評審。

6、完成坪青路至坪塘路末端汙水管網改造工程及綜合汙水處理廠擴容工程的立項和初步設計。

（三）安全生產底線樹牢

一是建立健全責任體係。衡山高新區黨工委會議、月度安全生產工作推進及部署會議、每周五組織的領導幹部集中提升學習，深入學習傳達貫徹新頒布法律法規（如新安法、新消法、新湖南安全生產管理條例）以及關於安全生產重要決策部署以及安全生產責任落實文件精神。高新區安委會製定了領導幹部"一崗雙責"企業日常巡檢表，按照安排表黨工委每月定點督查所分管企業和項目2次，並建立巡檢記錄和檔案。二是源頭管控抓安全。1.嚴把安全準入關口。製定《入駐企業管理製度》，其中明確項目的準入門檻，以及規範履行安全"三同時"合法手續，切實從源頭上抓好安全風險防範工作。2.全麵摸排安全風險。通過建立安全風險分級管控和隱患排查治理安全預防控製體係，對園區企業進行安全風險評估結果匯總。督促轄區企業落實安全設施設計診斷，以及督促落實安全風險分級管控和隱患排查治理相關工作，確保安全風險可防可控。三是強化企業主體責任。指導、督促企業建立健全全員安全責任製，壓緊壓實安全責任。認真踐行雙重預防機製，加大安全風險分級管控和隱患排查治理力度，建立了轄區內生產經營單位安全風險分級管控和隱患排查治理安全預防控製體係，並下發了企業主體責任表，督促企業加強安全生產設施設備建設，夯實安全生產基層基礎。

四是整體性安全風險評估根據國家、省、市、縣《關於紮實開展安全生產專項整治三年行動鞏固提升工作的通知》文件要求，衡山高新區啟動了整體性安全風險評估工作，通過綜合條件比對和優選，以及市場詢價確定評價編製單位，評價單位已經進行了資料收集、轄區內企業現場踏勘等前期工作，園區整體性安全風險評估報告項目已於10月中旬評審上會，目前已依據評審會意見修訂並提交省廳備案完成。

2022年度轄區內未發生死亡、重傷及以上生產安全事故以及重大火災事故。

二、特色及亮點工作

（一）以片區開發為契機，變更發展模式

高新區積極融入新發展格局，最大限度選優引強，堅決抵製"剜到籃子裏就是菜"的舊招商模式。在招商引資方麵，突出主導產業，堅持"嚴進寬出"。今後所有入園企業，都必須符合園區產業定位，堅持環保優先、科技優先；引進一個項目後，運營方還將積極引進上下遊和協作關聯配套企業，推動"項目聚集"向"產業聚集"轉變。

另一方麵，園區突出"以畝均論英雄"，創建"單位麵積效益"評價體係和"賽馬"形式的項目管理方式，對簽約逾期不動工、在建逾期不投產、投資逾期不到位、投產後效益不達標的項目進行督促糾正，實現"全項目生命周期服務、監管、退出模式"。

與此同時，為企業量身打造立體化、"火車頭"式多層廠房，讓企業在高層大廈而非單層工廠中進行生產、辦公、研發，通過"工業上樓"，將園區用地的平均開發強度從傳統的0.5增長到1.37，同步提高生產效率與畝均產出。

園區通過倒排工期、掛圖作戰，全力以赴解決片區建設中遇到的各種難題；片區征拆工作專班發揚"5+2""白+黑"工作作風，通過入戶走訪、屋場懇談等方式宣傳征拆政策，僅用14天時間就完成長安村5個組的征地1100餘畝，20天完成48戶拆遷協議簽訂，現已拆除房屋24棟；同時，產業定位報告、土地報批、項目立項、衡山智能製造產業園一期規劃方案的專家評審和縣規委會評審已全部完成，土地清表、土方測量、地勘單位進場也已全麵啟動，創造了新的"衡山速度"。

（二）完善"大綜窗"效能改革，不斷優化營商環境

在政務服務方麵，高新區政務服務依托"大綜窗"改革，圍繞企業從設立到注銷的全生命周期服務，推動多個跨部門政務服務事項"一件事一次辦"；落實政務服務事項"四級九統"，實現省、市、縣、鄉"四級四同"，事項辦理平均申報材料從 5.9 個減少至 3.1 個，事項辦理時限壓縮率提升25%；實行受審分離，整個辦事過程審批人員與群眾不需見麵，綜窗受理人員"應受盡受"，後台審批人員"應批盡批"，杜絕了"門難進、臉難看"等現象，審批變得更純粹、更有效率。

（三）體現"專業化"監管，提升數字平台建設

園區自2021年11月起通過政府采購形式采購湖南坤誠檢測技術有限公司環保管家、安全管家服務，協助園區及企業不斷提升環保、安全管理水平，定期為企業法人、安環負責人進行安全環保同一能力提升集訓，開展企業安全、環保隱患摸排工作，安全、環保"一企一檔"建設工作，園區生態環境監測等工作，高新區安全、環保工作專業化水平不斷提升，相關機製、製度建設不斷完善，為園區經濟發展築牢了底線。今年以來，根據《關於紮實開展安全生產專項整治三年行動鞏固提升工作的通知》文件要求，衡山高新區積極推動智慧園區建設，結合園區實際情況建設集應急管理、安全環保的綜合管理平台。目前，第三方建設公司已經對應急值班室進行了設計裝修完畢，硬件設施已基本到位，軟件開發和基礎資料收集工作已完成，預計在本年度12月底可進行平台試運行。

三、下階段工作部署

一是要建好"板橋片區"發展平台。高新區要堅決落實縣委常委會議定精神，推動高新以片區建設為依托，實現"建一片、成一片，活全局"板塊聯動，突出主導產業，以產業鏈建設為核心，促進園區經濟建設高質量發展。實現從"政府建園"向"市場建園"和"行政招商"向"市場招商"轉變。下階段高新區將繼續堅持"掛圖作戰"精神、刷新"衡山速度"，按質按量按時完成板橋片區一期建設，2023年度實現開園，並迅速啟動二期片區建設工作。

二是要深入推進"五好"園區建設。不斷完善園區"以畝產論英雄"評價激勵機製。首先，要堅持高位推動。高新區要在縣委書記任政委、縣長任組長的"五好"園區創建領導小組指揮下，認真落實各項工作。其次，要理順體製機製。要從根子上激活園區發展，要深入組織開展園區體製機製建設調研，針對園區目前機構設置、招商方式、運營模式、服務機製等方麵存在的問題提出對策及建議；逐步實現園區市場化運營，體現投入與產出相匹配，建立效益分析體係，摒棄粗放發展方式。最後，要按程序細化落實。要以省委、省政府"五好園區"評價體係、深刻內涵為依托，將各項指標詳細分解，製定相關實施細則，以產業發展規劃構建融合協同格局，以"創業基金、科技引領"提升綜合承載能力，以"畝均論英雄"建立科學入園標準，以"突出競爭、創新績效"激發職工幹事創業的內生動力，以"母親式服務"創建高效便捷的營商環境。

三是要開展"提質增效"專項整治。接下來，高新區要以"壯士斷腕"的魄力，敢於對"閑置、低效"項目亮劍，進一步挖掘盤活存量土地資源，拓展產業發展空間，建立產業項目快速落地機製，提升園區整體"畝均效益"。接下來，將以"實現園區市場化運營、體現投入與產出相匹配、建立效益分析體係、摒棄粗放型的經濟發展方式"的核心目標，在縣委、縣政府高規格領導小組的領導下，針對園區現有企業未開發利用完的剩餘土地、現有企業閑置廠房、低效低能負重運行企業、僵屍企業、閑置國有資產、需破產重組的項目用地等提升潛力對象，運用市場化手段盤活、製定政策性優惠配套、提供金融服務支撐、用足行政化手段助推等方式，采取"樣本試點、片區推行、整體鋪開"原則逐步破解現實困局，為全麵實現園區高質量發展提供有力保障。

衡山高新技術產業開發區管理委員會

2022年12月15日