湖南衡山經濟開發區基本情況匯報

 

近年來，湖南衡山經濟開發區（即工業園區）緊緊圍繞“一體兩翼”和“工業強縣”戰略，解放思想，創新思路，狠抓招商引資和項目建設，全力打造“工業新城”。通過幾年努力，園區範圍進一步擴大，軟硬環境不斷改善，產業實力和發展後勁明顯增強。2009年，被國家發改委、中國產業集群研究院評為“全國百佳科學發展示範園區”；連續七年被衡陽市委、市政府評為先進園區，被衡山縣委、縣政府評為綜治維穩、招商引資和目標管理考核先進單位以及縣域經濟發展“特殊貢獻獎”等殊榮。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

（一）曆史沿革。衡山經濟開發區成立於1992年（湘體改字〔1992〕75號），原規劃麵積3.5平方公裏，主要從事商貿開發。1994年被省政府確立為省級經濟開發區（湘政發〔1994〕5號），2005年縣“四大家”重新明確園區規劃麵積15平方公裏，開發重心轉向工業，並經省編辦批準升格為副處級，屬縣人民政府派出機構，內設辦公室、財務部、招商合作局、工程建設部（加掛綜治辦牌子）4個副科級機構。2010年5月，按照“政府主導、市場運作、封閉管理、規範運行”的工作思路。調整相關職能入駐後，下設7個副科級機構，其中5個內設機構，即：辦公室、財務科、招商合作服務局、工程規劃建設管理科、社會事務管理科；2個派出機構，即：國土資源分局、開發區派出所。派出機構實行雙重領導，以管委會為主，業務上接受對口部門指導。分設後開發區核定在編人數28名，現實際在編22人。

（二）四至範圍。縣人民政府2007年批準開發區範圍：東至湘江，西到107國道繞城線，南至衡山大道，北至長江鎮。開發區遠景規劃14.68平方公裏，中期規劃9平方公裏（省環評批複9平方公裏，省發改委今年調規初定4.03平方公裏），目前已開發建成3.5平方公裏。

（三）產業規模。園區存量企業和簽約入園企業80餘家，其中經省、市認定規模以上企業54家，企業從業人員12000餘人。初步形成了以嘉力機械、衡山專汽、衡山齒輪、得鑫泰機械為龍頭的機械製造業和以中控紙業、宇科紙業為龍頭的再生紙業等支柱產業，同時，其他關聯和配套產業的發展步伐也不斷加快。2013年，園區實現產值近71.1億元，完成工業稅收1.3億元。

（四）基礎設施建設

1．財政投入情況。8年來，縣財政共計投入園區建設資金近5億元。

2．征地拆遷情況。8年來，園區共計征地6000餘畝，其中拆遷房屋170多棟，拆遷麵積51600平方米，遷墳5000餘座，經省國土資源廳批準項目用地3808畝。目前，企業實際用地3000餘畝，與農民簽訂征地協議儲備土地2000餘畝。

3．道路：現有“五縱四橫”的道路交通網絡（五縱：107國道、工業大道、平青路、朝陽路、沿江路；四橫：衡山大道、黃花路、青山大道、坪塘路）。完成基礎設施投入1.5億元，其中征地661.467畝，拆遷4570平方米，完成約12公裏的主幹道路（青山大道、工業大道、坪塘路、平青路、朝陽路）建設，完成青山大道、工業大道、坪塘路延伸線的綠化、亮化。道路覆蓋麵積達5平方公裏，約占老縣城的80%左右。

4．電力。園區內已建設好田家衝110KV變電站和中控紙業內35KV變電站，並已與煙東嶺35KV變電站、沙泉220KV變電站、開雲110變電站開變所完成T接。園區內電網已架成雙回線，確保了企業用電需要。

5．通水。園區主幹道均已敷設好直徑310的自來水主管網，自來水管網已建成回路，並建有日產3萬噸工業水廠和自來水加壓站。

6．天然氣。沿主幹道已埋設好直徑200的天然氣主管網，在距園區2公裏處建有天然氣門站，燃氣主管道已埋設到核心區坪塘路東端。

7．通信。已實現全覆蓋。

8．園區雨、汙管網沿道路已全部埋設並全部實行雨、汙分流。由於開園時規劃適當，目前幾十家企業盡管座落多個山頭，到目前為止還是一根管道管到底。

（五）招商引資等情況。所有區內企業均可享受“執法準入製”等待遇，所有投資商均可享受本縣“綠卡”特殊保護。土地等優惠可根據企業投資規模、利稅狀況實行“一事一議”。8年多來，共簽約入園項目53家，簽約資金額80億餘元，其中20家投資過億元。新簽約入園項目中建成投產企業28家，在建項目15個。截至目前，園區共計上繳稅金66321.24萬元（不含運輸稅、建築營業稅），其中實交國、地兩稅50534.24萬元，落實招商引資優惠政策和享受老革命區稅收優惠15787萬元。

二、發展思路

1．高標準建設好六大區域。

一是以中控國際紙業為龍頭，配套引進上下遊產業鏈，打造湖南地區最大以再生紙業為基礎的循環經濟產業示範區；二是以上市企業華升服飾以及豐泰鞋業、卓盈服裝、冠力織帶為支柱的輕工服裝區域；三是以嘉力機械、宏達威清洗劑、皕成鈣業為重點，打造富士康、華菱集團等區域龍頭企業的裝備製造產業區域；四是怡寶瓶裝水、茗薈植物油為龍頭的農副產品加工區域；五是以黃花工業小區交通區位優勢，打造五金、建材批發、物流為主的配套服務區；六是以千噸級碼頭為依托，高標準建設好倉儲區域。

2、狠抓招商引資。抓住沿海產業轉移契機，通過舉辦經貿合作洽談會以及會展招商、代理招商、網上招商等多種形式，廣泛開展招商引資活動。圍繞先進裝備製造、新材料、文化創意、生物、新能源、信息、節能環保等7大戰略性新興產業招商，力求在培育戰略性新興產業上有突破；圍繞世界500強、上市企業招商，力爭引入更多的大企業、大項目。

3．切實加大融資力度。進一步解放思想，創新思維，大膽采用BT、BOT融資模式，加快推進園區基礎設施建設；進一步抓好園區土地儲備工作，充分發揮工業投融資公司作用，努力爭取銀信部門對園區建設和發展的支持。

4．努力提升服務水平。認真履行好工業園管委會職能，繼續深入開展企業服務年活動，積極為企業落實好各項幫扶政策。努力為企業創造良好的發展環境，想企業之所想、急企業之所急，切實幫助企業解決好各類難題和矛盾。