政府工作報告

—2020年4月23日在白果鎮第十屆人民代表大會第五次會議上

白果鎮人民政府鎮長  劉海峰

 

各位代表：

現在，我代表白果鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的2019年，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，关键词2團結帶領全鎮幹部群眾，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，主動作為，奮力拚搏，圍繞打造“五大鎮”的發展目標，全力抓好保增長、調結構、惠民生、促和諧等各項工作，圓滿完成了鎮十屆人大四次會議確定的各項目標任務，政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和政府自身建設取得了新成效。

一年來，堅持穩增長促發展，經濟實力提檔升級。全年完成新增500萬以上的投資項目5個；潭農商村鎮銀行進駐白果，進一步優化了金融服務環境；花果山景區全麵提質改造，獲評3A級景區，景區內玻璃橋正式開放迎客，五一小長假景區人氣爆棚，日均遊客達1.7萬人次，旅遊帶動零售、餐飲和服務等第三產業經濟指標拉升增長，實現旅遊產業總收入達6000萬元；拉通了花果山景區二停車場至棠興橋的環線公路，國慶節前順利完成砂石路麵工程並通車，極大緩解了景區交通壓力；啟動新大橋至嶽北廣場通景公路路基建設，旅遊道路交通設施進一步完善。

一年來，堅持夯基礎提水平，脫貧攻堅成效顯著。圓滿完成2019年脫貧攻堅工作任務，實現283戶767人脫貧，深入開展“大清查、大整改、大提升”活動，聚焦“兩不愁三保障”，完成132戶“四類人員”危房改造工作並實現全部入住；易地扶貧搬遷問題整改到位，教育扶貧政策全麵落實，健康扶貧跟蹤服務，安全飲水逐戶排查到位，實現產業扶貧全覆蓋；落實“戶幫戶，親幫親”、愛心人士注冊、貧困戶行為規範等工作，2個市派工作隊和15個縣派工作隊紮實開展駐村工作，全鎮脫貧攻堅工作基礎得到進一步夯實。

一年來，堅持強載體實舉措，鄉村振興全麵推進。圓滿完成土地確權頒證、清產核資和集體經濟組織成員身份確認工作，啟動股權量化，為集體產權製度改革打下堅實基礎；不斷做大做強農業產業，嶽北萬畝優質稻示範片進一步鞏固，大力扶持科技示範戶、種糧大戶和農經組織，41戶科技示範戶作用發揮好，適度規模種植戶達249戶，複種麵積28978畝，占全鎮水稻麵積57%；大力推進油茶種植，全年完成油茶新造1365.2畝，超額完成縣政府的指標任務，其中茶園村新造1000餘畝，建成了油茶種植示範基地；三項惠農補貼信息錄入進一步澄清了底子，所有村（社區）均建立了電子檔案，資金發放到位；農機安全常抓不懈，農技推廣服務到位；非洲豬瘟防控工作取得實效；完成增減掛鉤圖斑施工285個，38公頃；涓水白果段2019年計劃任務全部完工，國湘壩、延興壩投入使用；啟動高標準農田建設項目，發展要素進一步聚集。

一年來，堅持重保護強執法，自然生態持續向好。大力開展農村人居環境綜合整治工作,抓好“一拆、二改、三清、四化”，超額完成空心房整治任務，共拆除空心房351棟、52579平方米，打造瓦鋪村空心房整治示範點，建成了全縣第一個鄉村公園—瓦鋪公園；完成改廁任務數2682個。河長製工作深入推進，桃花港成功創建省級“美麗河湖”，對涓水楚南橋社區段進行河道清淤、河堤修整、樹木栽種，目前正積極爭取創建省、市級樣板河，作為衡山唯一的推薦河流，參評省級美麗河湖；河道保潔常態化，垃圾得到及時清理，嚴厲打擊電魚行為，查處非法電魚行為7起；繼續打擊非法采砂洗砂行為。打好汙染防治攻堅戰，啟動了汙水處理廠建設項目，對白果垃圾填埋場進行封場處理，垃圾壓縮中轉站主體工程竣工並投入使用，村組垃圾收集亭正在建設中；全麵禁燒稻草秸稈，生態環境越來越好。

一年來，堅持保穩定促和諧，社會治理更加有效。深入開展“平安創建”工作，各村（社區）義務巡防隊發揮了積極作用，群眾安全感顯著增強；“一村一輔警”全部配備到位，村輔警作用發揮較好。全麵開展掃黑除惡專項鬥爭，形成打擊黑惡勢力的高壓態勢，關閉了所有經營性牌館；全力做好信訪維穩工作，圓滿完成70周年國慶大慶安保工作任務，實現零訪情；禁毒工作成效顯著，吸毒人員管控到位；人民調解工作有效開展，舉辦義務調解員培訓，評選“十大金牌調解員”；積極開展法治政府創建，獲評全市“法治鄉鎮”稱號；楚南橋社區、延興村獲評市級“民主法治示範村”稱號，民調工作持續向好，楚南橋社區等6個村（社區）進入全縣先進行列；加強安全生產管理工作，抓好安全生產監管網絡建設和網格化管理,棠興村獲評縣級“安全生產網格化管理先進村”；加強食品安全監管，開展安全生產執法行動，全年未發生安全生產責任事故。

一年來，堅持補短板惠民生，人民福祉持續增進。教育工作成效好，完成了消除白果中心完小大班額任務，全鎮教育教學質量穩步提升，校園安全管理和措施進一步加強，全鎮尊師重教氛圍濃厚，泉蓉書院與白果一中共建共管，社會效益發揮較好；衛健業務工作有效開展，超額完成“生育關懷”計生保險競賽活動總任務，社會撫養費征收和計劃生育征信機製全麵啟動，啟動征信機製名單40人，申請法院強製執行7人；新建村衛生室12個，驗收通過並投入使用，全麵消除“空白村”；實施農網改造項目8個，新增變壓器26台，新增配變總容量3500KVA，改造10kv線路和低壓線路31.2千米；實施自然村通水泥路28.2公裏；獨立工礦區轉型發展項目有序推進，拆除了縣石膏礦二工區礦部危房，消除安全隱患；在新欣小區實施美化亮化工程，建成小廣場，進一步完善了基礎設施條件；實施自來水飲水工程，徹底解決原沉陷區村民的飲水問題，監測工作常態化。完成安全飲水項目4個；抓好社會救助，全年共救助100餘人，發放臨時救助資金10餘萬元；全麵紮實開展低保入戶核定和五保清退工作；落實優撫政策，建軍節召開慶祝大會，181名退伍、複員軍人代表參加會議，20名優秀退役軍人受到表彰；城鄉居民醫療保險38300人參保，參保率達95%,城鄉居民養老保險14409人參保,基本實現了應保盡保；做好征兵送檢工作，11名優秀青年光榮入伍，營造濃厚的“送兵入伍，保家衛國”的征兵工作氛圍，黨管武裝工作獲評市級先進單位；廣泛開展重陽節慶祝活動，營造尊老敬老濃厚氛圍，老年大學獲評縣級“示範性老年大學”；成功舉辦慶祝新中國成立70周年暨“歡樂瀟湘·幸福白果”大型群眾文藝匯演活動；全麵完成第四次全國經濟普查工作任務。金融、通訊、有線、保險等部門服務質量不斷提升，工青婦群團作用有效發揮。

一年來，堅持轉作風求實效，政府效能持續優化。工作能否落實，關鍵看執行力；說得再生動、再形象，不幹等於零。注重在急難險重任務中鍛造幹部的執行力和擔當精神，幹事創業的氛圍進一步濃厚。全麵完成政府機構改革任務，“七站八所”退出曆史舞台，“六辦三中心一大隊”高效運行；深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，認真履行“一崗雙責”，持之以恒落實中央八項規定和省、市、縣有關規定，“四風”問題得到有效遏製。強化財政預算約束，規範政府采購程序，全鎮“三公”經費支出持續下降，接受縣委巡視和政治建設考察，問題迅速整改到位。

各位代表，過去的一年，全鎮上下用汗水澆灌收獲，以實幹篤定前行。這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，更是全鎮人民團結奮鬥、拚搏進取的結果，在此，我代表鎮人民政府，向各位代表和全鎮人民致以崇高的敬意！向所有關心、支持、參與白果建設和發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，关键词2也要清醒的認識到，工作中還存在一些不足和短板，主要表現在：要素聚集不夠，產業結構不優，發展質效不高；財政保障能力不足，民生領域存在短板；少數幹部擔當意識不夠，推動發展能力不強。关键词2將直麵問題改，迎著困難上，一督到底抓，以更加昂揚的精神狀態開創政府工作新局麵！

二、2020年重點工作

2020年，是實現全麵建成小康社會決勝之年，是“十三五”規劃的收官之年，是實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年，也是白果發展的重要戰略機遇期，做好全年工作，至關重要。

2020年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和中央、省、市、縣決策部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，堅定不移貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，堅持“農業強鎮、商貿重鎮、旅遊旺鎮、文化名鎮、生態靚鎮”目標，奮力推動白果經濟社會持續健康發展，不斷開創白果各項工作新局麵。

圍繞上述目標任務，重點做好以下工作：

1. 鞏固脫貧成效，補齊高質量發展短板

緊緊圍繞“一超過、兩不愁、三保障”脫貧目標和“三精準”要求，進一步強化“三落實”，全麵提升脫貧質量，鞏固脫貧成果。實現剩餘10戶21人未脫貧戶全麵脫貧，全力確保所有脫貧戶穩定高質量脫貧不返貧。紮實推進脫貧質量“回頭看”，對所有貧困戶、四類對象和邊緣戶全麵排查，確保問題整改到位；著力防範因病、因災、因學、因殘返貧；加強易地扶貧搬遷後續扶持；突出產業扶貧，促進轉移就業，持續鞏固脫貧成效，切實增強內生動力；堅持著眼長遠、有機銜接鄉村振興，補齊薄弱村發展短板，大力發展村集體經濟，消除“空殼村”，減少“薄弱村”，增強村集體造血功能，逐步改善村級服務條件。

(二)抓實產業項目，增添高質量發展動能

牢固樹立“抓發展必須抓產業、抓產業必須抓項目”理念，全力培育經濟發展新動能，加快推動白果經濟高質量發展。抓好“西遊洞天”項目建設，繼續推進花果山景區提質，完善景區配套服務設施，加強景區周邊環境治理，提高服務水平，全力創建4A級景區。依托景區打造以棠興為中心的“美麗鄉村示範片”，打造星級農家樂、精品民宿，開發“十裏桃花港漂遊”項目，建設兩岸遊步道，在景區周邊開發觀光、體驗農業，硬化油化景區環線公路；做好礦洞景區規劃設計工作，啟動礦洞景區建設，拉通新大橋至嶽北廣場通景公路，發掘新的旅遊增長點，推動旅遊縱深發展，擦亮白果旅遊名片。啟動“南白高速”公路建設，啟動G240“長白線”改造工程，全力做好征地拆遷工作，維護好項目施工環境，力促項目早日建成生效；全力建成建好汙水處理廠；以“特色旅遊小鎮”項目建設為契機，實施“旅遊小鎮服務綜合體”項目，開發“龍錦花苑”商住項目，不斷積聚人氣，配合商業開發，打造涓水沿江風光帶。

(三)夯實鄉村根基，打造高質量發展亮點

以鄉村振興戰略為引領，堅持農業農村優先發展，用足用好“三農”支持政策，著力推動農業全麵升級，農村全麵進步，農民全麵發展。全麵遏製拋荒，壓單擴雙，提高種糧麵積和產量，鞏固“嶽北糧倉”的地位；以“一村一品”示範為抓手，引導發展油茶、富硒米、優質稻、酸脆棗、黑提、草莓等種植產業，促進村級集體經濟壯大、群眾增收致富；逐步恢複生豬養殖，加強畜禽養殖技術指導和疾病防治；加快美麗鄉村建設步伐，繼續加大農村人居環境整治力度，完善垃圾轉運體係；落實河長製工作，河道保潔常態化；不斷完善道路、水利等基礎設施建設，建成高標準農田項目並投入使用，改善農村生產生活環境；實施高速路口至花果山景區的亮化工程，不斷提升鎮區品味；大力扶持合作社、家庭農場等新型農業經營主體，培養村級後備幹部和致富帶頭人；完成農村宅基地和集體建設用地一體化確權登記工作。

(四)增進民生福祉，共享高質量發展成果

堅持以人民為中心的發展思想，解決好群眾最關心最直接最現實的問題，讓發展更有溫度，讓幸福更有質感。繼續抓好教育工作，營造濃厚尊師重教氛圍，改善邊遠村小的辦學條件，穩定教師隊伍，不斷提升教學質量，促進教育均衡發展。實施白果中心完小周轉房配套服務項目，改善白果中心完小辦學設施條件；繼續整治馬路市場，加強楚南橋社區和長青社區市場管理，建成瓦鋪和曉嵐2個鄉村市場，繁榮村級經濟；實施文化惠民工程，舉辦群眾喜聞樂見的活動，豐富群眾精神文化生活；完善保障體係，繼續做好城鄉居民醫療和養老保險征繳工作；落實臨時救助、城鄉低保、五保供養、殘疾人生活和護理等資金補助，保障困難群眾生產生活；繼續做好衛生健康工作，堅決打贏新冠肺炎防控戰；實施天然氣入鎮工程；繼續推進獨立工礦區轉型發展項目；全麵加強生態環境保護，重點整治畜禽養殖汙染、農村麵源汙染、秸稈和垃圾焚燒汙染等環境問題，確保推動環境質量持續改善，築牢生態安全屏障；建成運行高效的政務服務體係，讓群眾“最多跑一次”。

(五)提高治理能力，強化高質量發展支撐

牢固樹立“守土有責”意識，築牢基層綜治維穩一線陣地，嚴密防控社會穩定風險，完善矛盾糾紛排查和多元化調解機製，鞏固綜治工作成效，全麵做好“七五”普法收官工作。統籌抓好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災、安全生產等應急管理工作，保障人民群眾生命財產安全；啟動第七次全國人口普查，加大食品藥品安全、公共安全、交通安全等監管；深入推進掃黑除惡專項鬥爭，鞏固整治成果，暢通線索舉報渠道，共同營造和諧穩定的社會環境；繼續推進“平安白果”、“法治白果”建設，深化信訪維穩網格化管理模式，發揮村規民約作用，探索完善鄉村治理體係建設，成立村級治保會，抓好治保組織建設；充分發揮“紅白喜事理事會”等群眾自治組織的作用，不斷推進“衡陽群眾”品牌創建工作，持續推動移風易俗，引領鄉風文明。     

同時，積極支持金融、通訊、有線、保險及工青婦等群團組織等工作。

三、切實加強政府自身建設

各位代表、同誌們，黨的十九屆四中全會對推進國家治理體係和治理能力做出重大部署，對政府自身建設提出明確要求，关键词2將在鎮黨委的堅強領導下，講政治、講擔當、講法治、講廉潔，努力建設人民滿意的服務型政府。

（一）強化政治意識，提高踐行初心能力。堅持把黨的政治建設擺在首位，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全力推進“不忘初心、牢記使命”主題教育製度化建設，全麵加強意識形態工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真學習貫徹黨中央和省市縣委重大決策部署，推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾。

（二）強化擔當意識，提高執行落實能力。增強勇於擔當、善於擔當的責任意識，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，集中精力辦實事、解難題、求實效。緊扣縣委縣政府和鎮黨委的決策部署，緊盯新一年政府工作目標任務，緊抓經濟社會發展中的難題、短板，進一步創新舉措、苦幹實幹，確保各項工作落地落實、取得實效。堅決落實縣委巡察整改，以強烈的責任擔當意識和良好的執行落實能力取信於民。

（三）強化法治意識，提高依法行政能力。樹牢憲法意識和法治觀念，嚴格遵守政府工作規則，健全依法決策機製，把調查研究、專家論證、風險評估、集體討論決定作為重大行政決策的製度，確保決策科學、民主、合法。深入推進政務公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。自覺接受人大的法律監督、新聞媒體監督和社會公眾監督，認真辦理人大代表意見建議，確保政府權力在陽光下運行。

（四）強化自律意識，提高廉潔從政能力。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，落實中央八項規定精神，堅持不懈整治“四風”。厲行勤儉節約，繼續嚴控“三公”經費支出，做好政務公開。全力支持紀檢監察工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以清正廉潔的形象贏得百姓的信任和支持。

各位代表，惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。在全縣脫貧攻堅收官之時，在邁入全麵建成小康社會之際，責任容不得关键词2推卸，機遇容不得关键词2耽擱，考驗容不得关键词2回避，关键词2有信心、有底氣、有能力收獲屬於自己的夢想與榮光。讓关键词2緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心再進發，牢記使命啟新程，為把白果建設成“生態人文白果、幸福美麗家園”而努力奮鬥！