黨的二十大報告指出，堅持和加強黨的全麵領導，推進以黨建引領基層治理。為深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步加強黨對基層治理的領導，推動依法依規、全麵展開做好村（居）民代表工作，更好地發揮村（居）民代表上傳下達、反映訴求、凝聚人心、服務群眾等方麵的作用。根據《村民委員會組織法》《城市居民委員會組織法》和省委組織部相關文件精神、市委組織部《關於發揮村（居）民代表作用的工作辦法》、縣委組織部《衡山縣關於發揮村（居）民代表作用的工作方案》文件精神，現結合我鎮實際，製定如下工作方案。
一、工作目標
聚焦工作重點、強化政治責任，凝聚合力，推動村（居）民代表發揮好作用，切實當好政策宣傳員、民情聯絡員、安全防護員、文明示範員，充分發揮村（居）民代表聯係服務群眾橋梁紐帶作用，持續提升村（居）民代表履職能力和服務水平，不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感。
二、工作步驟
（一）前期準備階段（2023年4月20日—2023年5月31日）
1.摸清底子。各村（社區）對2021年村（社區）“兩委”換屆期間推選出來的村（居）民代表進行梳理，完善人員信息，切實摸清底子，為選優補強村（居）民代表打好基礎。
2.選好代表。按照村（居）民代表需年滿18周歲以上、每個村（社區）代表中的黨員比例不少於二分之一、女性代表不少於三分之一的要求，由鎮組織和指導各村（社區）在摸底的基礎上進行調整和補選，推選出遵守法律法規和國家政策、辦事公道、熱心服務群眾、有參事議事能力、在村（居）民中有一定的威信、常住本地的村（居）民擔任村（居）民代表，積極引導黨員參選代表。村（居）民代表每屆任期與村（社區）“兩委”屆期相同。村（居）民代表確需退出的，應經過半數以上群眾同意並報村（社區）“兩委”批準後方可離職。
3.推選程序。村民代表按5戶至15戶推選1人，或者由每個村民小組推選若幹人。原則上，2000人以上的村不得少於60名代表，同時，為了便於召集會議，一般以不超過100名為宜。居民代表由居民小組推選2-3人或按20-50戶推選1人，每個村（居）民委員會代表數在50-100人左右為宜。
4.提升代表意識。各村（社區）的村（居）民代表經補選和調整達到要求後，由鎮人民政府向村（居）民代表頒發代表證，根據需要，由村（社區）向聯係戶發放村（居）民代表聯係卡。
（二）實施工作階段(時間：2023年6月1日—2023年8月31日)
1.開展教育培訓。加強對村（居）民代表的培訓。鎮製定村（居）民代表培訓計劃，舉辦村（居）民代表培訓示範班，統籌抓好村（居）民代表培訓工作。村（社區）要定期召開村（居）民代表會議，傳達上級精神，部署和調度當前工作。
2.建立聯戶台賬。按照就近就親的原則，合理確定聯戶對象。村（社區）“兩委”成員分片聯係若幹村（居）民小組、村（居）民小組長聯係若幹村（居）民代表、村（居）民代表每人就近就便聯係5-15戶村民。戶數較多的社區，可設立若幹名居民小組副組長，每名代表聯係20-50戶。各村（社區）按照要求建立好村（居）民代表聯戶台賬後，需報鎮黨委備案。
3.細化工作方式。村（居）民代表應加強與聯係戶交流，可以通過以下方式開展工作：①開展上門走訪。通過串門、家訪等方式，經常性深入村（居）民家裏走訪，熟悉並動態掌握基本情況。②電話微信聯係。經常通過電話、微信、視頻等方式與聯係戶保持聯係，可以建立微信群。③召開小型會議。根據需要，把聯係戶召集在一起，積極傳達上級要求、了解情況、溝通交流、開展一事一議等。④開展結對幫扶。對重點聯係戶開展結對幫扶，有針對性地提供生產、生活等方麵的精準服務。⑤參與村組工作。積極參加村組會議，積極參與各類服務隊，積極參與村務監督，積極參與選舉，支持村（社區）“兩委”工作。
4.抓好問題處置。村（社區）“兩委”應定期或不定期召集村（居）民代表開展民情分析，了解情況，聽取代表意見，研判社情民意。針對重點任務或疑難問題，組織村（居）民代表成立專項服務隊，為村（居）民辦實事、解難題、守底線。村（居）民代表履職情況要向上級報告，重要情況、重大問題要及時逐級上報。
（三）建章立製階段（時間：2023年9月1日—2023年12月31日）
1.及時健全製度。根據各村（社區）實際情況，及時健全村（居）民代表工作責任製。細化村（居）民代表議事範圍，建立代表退出、代表走訪、議事處置等製度。
2.全麵總結推廣。選取村（居）民代表工作基礎較好的村(社區)，建立示範點，在推進過程中探索規律，總結完善，創造經驗。要注重在工作中發現和培育先進典型，加大宣傳力度，營造積極履職、爭先創優的濃厚氛圍。
(一)提高思想認識。各村（社區）黨組織書記要以高度的政治責任感和使命感，加強對村（居）民代表工作的組織領導，帶頭謀劃推進，協調解決困難。相關職能部門要聯係工作實際，積極發揮作用，形成協同聯動、齊抓共管的工作格局，確保村（居）民代表工作組織架構健全、機製運行順暢、作用發揮經常。
(二)加強組織領導。成立白果鎮村（居）民代表工作領導小組，由鎮黨委書記李春林同誌任組長，黨委副書記（掛職）宋靜、黨委委員、人大主席成兆輝、黨委委員、組織委員李春花任副組長。領導小組辦公室設鎮黨建辦，由李春花同誌兼任辦公室主任。領導小組成員名單見附件1。
(三)壓實主體責任。各村（社區）黨組織要發揮主導作用，對村（居）民代表工作進行具體指導，鎮定期召開會議，研究部署推進措施，並明確由 1 名黨委班子成員牽頭負責，構建“黨委牽頭抓、黨建辦公室和社會事務服務辦公室統籌抓、包村幹部具體抓、村（社區）‘兩委’幹部直接抓”的工作體係。
(四)強化激勵考核。村（社區）要利用財政轉移支付手段、發展壯大並依法依規用好村級集體經濟等方式，發放誤工補貼、話費補助等，提高村（居）民代表履職積極性。對工作突出、成效顯著的，在評先評優、政策扶持等方麵給予傾斜。鎮黨委將把推進村（居）民代表工作作為調研、督導和考核的重要內容，納入村（社區）黨組織書記“雙述雙評”。
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