2021年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，東湖鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記“七一”重要講話精神，全麵貫徹落實省、市、縣委重大決策部署，以黨史學習教育為統領，把推進“三強一化”建設與縣第十一次黨代會提出的“堅持‘四新’領航、‘五興’築基、‘六強’賦能”目標結合起來,積極主動作為，各項工作取得較好成效。現將相關情況報告如下。

一、2021年工作開展情況

（一）強化產業支撐，經濟發展穩中向好

1.優質農業很有“成色”。 不斷培育新型農業經營主體，推進規模化、標準化種養殖，全鎮已發展農民專業合作社及農業公司17家，葡萄、馬蹄、湘蓮、西瓜、油茶、草莓等特色產業種植1600餘畝；多舉措遏製耕地拋荒，全鎮新開荒（治理耕地拋荒）396.23畝，嚴格管控區域（重度耕地汙染區）382.67畝由各村委會實行集中流轉，落實流轉費200元/畝，實行改種油菜、玉米等作物；重點打造了石潭村、同心村、東湖社區、天柱村千畝水稻示範田，目前全鎮水稻種植總麵積達17601.64畝，種糧大戶67戶，其中100畝以上種糧大戶24戶，糧食畝產和產出總量穩中有增。

2.項目建設很有“亮色”。東湖新城一期商住樓已有6棟完成交房任務，還有2棟商住樓目前在開展掃尾工作，商業街主體工程已完成，農貿市場運轉順暢，配套火龍文化廣場、服務中心、排汙管道正在建設當中；兩個汙水處理廠在主體工程建設完成的基礎上，完後了主管道鋪設，目前正積極聯係上級單位對入戶分管道進行勘察設計和施工；關閉退出礦山安全隱患治理與生態修複項目已完成立項，近期將啟動；“傳國康養文化藝術中心”項目的征地工作已完成，待自保區調規後開工建設；2021年脫貧攻堅項目54個,目前已全部完工等待驗收。

3.集體經濟很有“特色”。積極對接縣聯點領導、後盾單位，就軟弱渙散村整頓、鄉村振興示範村和重點幫扶村發展召開鄉村振興座談會，籌集發展資金，明確發展方向，製定發展規劃，各村（社區）實現村集體經濟增收創收。2021年，坪田村引進種植艾草項目，試點種植50畝，目前已完成2季收割；杏溪村茶葉基地所產的高山雲霧茶，通過科學經營，品牌形象逐漸樹立，2021年毛利潤近10萬元，相比2020年增長48.1%;石潭村2021年著力打造的“一村一品”玄參中藥材項目已完成50畝育苗下播,村內現有集中育油茶林220餘畝，散戶育林800餘畝，縣級油茶加工作坊已完成立項和前期工程建設，該村產業發展模式被市、縣媒體廣泛推介;東湖社區與本地草莓種植合作社深度合作，打造80畝草莓采摘園，即將迎來采摘季；杉木橋村村集體投資建設的竹木加工廠正式運營，已幫助20餘名群眾實現就近就業。

（二）貼合民生需求，社會事業不斷推進

1.抓牢防返貧監測與幫扶。按照縣鄉村振興局關於健全防止返貧動態監測和幫扶機製的工作安排，製定《東湖鎮防止返貧致貧監測和幫扶實施方案》，突出核心重點，壓實責任到人，對全鎮現有461戶脫貧戶進行動態監測，核查收入變化情況，持續落實幫扶舉措。截至目前，新增監測戶6戶8人，均為脫貧不穩定戶；落實小額信貸貼息政策20人，累計貸款73萬元；2021年“雨露計劃”政策共資助春、秋兩季建檔立卡貧困學生96人次，發放助學金14.4萬元。切實守住了不發生返貧底線，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

2.常態化開展疫情防控。成立由鎮黨委政府主要領導任組長的疫情防控工作領導組,緊跟時序抓部署、緊鑼密鼓抓宣傳、緊盯目標抓落實、緊要關頭抓保障，堅決扛起疫情防控重大政治責任，全麵落實外防輸入、內防反彈措施，切實做好轄區內疫苗接種工作，全鎮累計完成19083人次接種任務，完成率穩居全縣第二。

3.全麵落實惠民政策。2021年辦理新增參保人員43人，為228名死亡參保人員申請喪葬費，落實資金136800元，完成縣人社局下發的40名疑似死亡人員的信息核實，並將其中冒領的養老保險資金57000餘元全額追回。實際種糧農民一次性補貼麵積13041.02畝，稻穀補貼麵積17601.64畝，發放地力補貼186.9298萬元，配合農戶做好水稻保險，其中散戶2190戶9245.77畝，大戶67戶7228.17畝。

4.有效推進衛健工作。完成90對夫婦的免費孕前優生健康檢測，檢測率達到了100%。為138戶鎮、村幹部家庭購買了一份100元的計劃生育家庭意外險和女性“兩癌”保險，為484戶計劃生育獎勵扶助對象辦理了年檢年審，對13戶計生特別扶助家庭進行了春節、端午節的節日慰問，送去了慰問物資，為5個特扶和計生手術並發症對象辦理了大病住院護理補貼，圓滿完成村（社區）計生協的換屆。

5.做好退役軍人服務管理。“楓橋式”退役軍人服務站創建達標，現役軍人光榮牌9戶全部懸掛到位，完成 8名兵支書信息錄入完善、4座烈士墓摸底、6名三等功人員摸底和退役軍人年審工作，發放退役軍人春節慰問年畫800多份、“八一”慰問信700多份、優撫臨時救助56份，鎮、村服務體係不斷完善，信訪維穩工作按時保質保量完成，全年無上京上訪人員，無赴省上訪人員，退役士兵退役軍人問卷調查滿意度98%以上。

6.穩步推進武裝工作。2021年圓滿完成60名基幹民兵編組任務，預征軍民通用裝備器材21台，兵役登記239人，潛力摸底6811人，征兵體檢40名，8名順利入伍，其中大學畢業生4名，圓滿完成武裝部征兵指派任務。

（三）保持政治定力，生態文明成效顯著

1.環境治理亮點紛呈。立足長遠，結合美麗鄉村建設和文明村鎮創建，不斷優化健全農村垃圾處理體係，月投入垃圾清運費1.5萬元，年清理轉運垃圾量近300餘噸，垃圾中轉站實現日產日清；以包村幹部引領、各村（社區）黨支部發動、黨員帶頭行動的模式，2021年累計開展環境衛生清理誌願服務50餘次、集中宣傳10餘次、勸導製止不文明行為30餘次；健全常態化環境整治督查機製，紮實做好季度環境衛生評比，通過資金獎勵與通報批評切實提高整治實效；以城鄉治理標準化工作開展為契機，組建城區、鄉村、交通、市場經營、公共安全治理標準化5個工作小組，重點推進“一區三線三場”示範點打造，以點帶麵，深入推進鎮區村域環境治理。

2.農村建房管控有力。召開專題會議4次、業務培訓會1次，統籌謀劃、有序推進農村宅基地改革和管理工作，傳達上級關於農村宅基地工作的要求；周密部署農村宅基地改革和管理工作，明確由鎮農業綜合服務中心、自然資源和生態環境辦公室、綜合行政執法大隊等部門聯合對全鎮13個村（社區）開展線索核實和日常巡查，每月巡查次數不少於3次，確保巡查全覆蓋，不留死角。2021年我鎮共受理農村村民建房41戶，審批麵積7585平方米，其中原老屋宅基地6228平方米，荒山空地1537平方米，未發生一起違法占用耕地的行為。

3.生態保護深入推進。以日常巡查為基礎，以群眾監督舉報為輔助，以突擊整治為抓手，提升河長履職能力，全麵推行林長製，持續開展晝夜巡查專項行動，對非法電魚、挖沙、排汙、采礦等違法犯罪行為零容忍，確保鎮域內資源保護和生態環境安全。今年以來，東湖鎮重拳出擊，依法嚴厲打擊破壞環境行為，共查處非法電魚3起、非法采礦10餘起，責令整改涉汙企業5家，推進綠色礦山建設4家。

（四）運用法治思維，社會治安和諧穩定

1.持續抓好信訪維穩工作。實行黨政領導開門接訪和信訪案件包保責任製，全力做好特護期安保維穩工作。對轄區內刑滿釋放、嚴重精神障礙患者等重點人群做到底數清情況明，管控包保措施全麵落地落實，2021年全鎮共調解矛盾糾紛80餘起，調解率達98%以上。

2.高度重視安全生產工作。堅決落實安全生產“一崗雙責”，推進安全生產隱患專項整治，全年開展安全生產突擊檢查10餘次，對煙花爆竹經營點、非煤礦山、校區等重點行業和場所進行全麵的排查整治。鎮綜治辦聯合各村（社區）、鎮派出所成立義務巡邏隊，在轄區內河道、坑塘、溝渠等地域的危險區段醒目位置設置警示牌、警示標語，累計開展日常巡邏100餘次，嚴防溺水等安全事故的發生。

3.深入開展反詐宣傳。組織派出所民警深入各村、學校進行反電信詐騙宣傳，積極推廣“國家防詐中心”APP，利用屋場懇談會、黨員大會契機，以各種詐騙案例為原型，複原詐騙過程，讓反詐騙宣傳生動有趣。全年共組織大型反詐宣傳活動6次，發放各類反詐騙宣傳讀物3000份。

4.有序推進平安創建工作。堅持把綜治和平安創建工作列入重要的議事日程，深入開展普法宣傳，宣講法律法規，進一步提高群眾知法、懂法、用法水平，提高群眾法律意識；嚴厲打擊鄉村黑惡勢力、宗族惡勢力，消除黃賭毒等不良風氣，有效促進各項綜治措施的落實，維護好平安祥和的社會環境，建設平安鄉村。

（五）堅持政治引領，黨建活力持續增強

1.高水平開展好黨史學習教育。將黨史學習教育作為一項重大政治任務，立足群眾“急難愁盼”，充分調動黨員幹部的參與熱情，把學習成果真正轉化為謀劃發展、推動工作、破解難題的實際舉措。一方麵創新學習方法，發揮宣傳陣地作用，把天柱村文立正故居作為黨史學習教育的主課堂、活教材，運用集中授課、實地參觀、微宣講等方式，把黨史理論知識轉化為大白話、本地話講給黨員群眾聽，講給在校學生聽，不斷提高學習效果。另一方麵結合“我為群眾辦實事”實踐活動的開展，通過黨史學習教育屋場懇談會、黨史宣講進校園、黨史知識競賽、黨史演講比賽等形式，鎮蹲點幹部、黨組織書記、誌願服務隊深入村組開展黨史學習教育宣講60餘次，培訓黨員群眾達3000餘人，為廣大群眾辦理實事百餘件，以實際行動推進黨史學習教育走深走實。

2.高效率完成好鎮村兩級換屆。嚴格按照縣委、縣政府工作要求，提高政治站位、超前謀劃部署，將責任落實到人，時間精確到天，圍繞“換出好班子、換出精氣神、換出戰鬥力”目標，將黨的領導、正風肅紀、提質增效、風險防控貫穿換屆工作全過程。圓滿完成鎮黨委和人大換屆工作，成功選舉出鎮黨政班子成員11名，鎮紀委委員5名；率先完成了村（社區）“兩委”換屆工作，新一屆村（社區）兩委幹部中35歲以下6人，36-45歲20人，相比增加14.9%，大專及以上學曆19人，相比增加14.2%，基層黨組織凝聚力、戰鬥力、執行力顯著提高。

3.高質量夯實好黨建工作基礎。一是注重黨員發展質量，有領導、有組織、有計劃抓好黨員發展工作，2021年接受預備黨員17名，接受積極分子17名，10名預備黨員轉正。二是全麵推進黨員聯係群眾“五個到戶”工作，黨員幹部已結對農戶485戶，發放民情日記本300餘本、黨員聯係卡485張，搭建黨群“連心橋”，充分發揮黨員在鄉村振興、基層治理中的“領頭雁”作用。三是做好“光榮在黨50年”紀念勳章信息核對，摸排199名光榮在黨50周年老黨員，結合慶祝建黨100周年，表彰4個“先進基層黨組織”和88名“優秀共產黨員”，進一步提升基層黨組織戰鬥堡壘作用。

4.高標準落實好黨風廉政建設。一是狠抓效能作風建設。常態化開展效能學習和提醒，持續加強對鎮機關和村兩委工作人員的效能監督工作。二是強化反腐倡廉警示教育，築牢拒腐防變思想防線，組織學習換屆紀律要求，增強換屆紀律意識加大對陽光村務監督平台日常監督檢查力度，督促及時準確做好公開。三是全力做好“網上衡陽”監督服務微信群的管理使用，各村（社區）監督服務微信群實行專人值班製度，堅持“屬地管理、分級負責”的原則，對群眾在微信群反映的問題，各村（社區）及時主動認領、解答、交辦、反饋，鎮紀委全程監督，切實把監督服務微信群“陣地”守住、守好、守到位。

（六）明確主體責任，意識形態落實有力

1.強化組織領導，落實主體責任。鎮黨委把意識形態工作作為黨的建設和政治建設的重要內容，形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門分工負責的工作格局。進一步強化黨委書記意識形態工作第一責任人職責，充分發揮黨委書記“領頭雁”作用，切實將意識形態工作抓好、抓實，形成了黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門分工負責的工作格局。   

2.強化理論學習，提升認識水平。鎮黨委高度重視意識形態方麵的學習，堅持鞏固意識形態主陣地建設，深入推進“學習強國”學習平台推廣使用，不斷強化學習和思想意識方麵的引導作用，今年以來，已組織開展集中專題宣講4次、黨委理論中心組學習11次、理論知識考試14場次，表彰學習達人14名。

3.把握輿論方向，凝聚思想共識。一是充分利用橫幅標語、宣傳欄、微信、美篇等載體和平台，開展黨員群眾思想教育，加強正麵宣傳，提升輿論引導效果；二是完善公開製度。嚴格按照上級要求，及時做好重點工作、財政資金等信息公開，黨政門戶網工作動態上傳、美篇製作皆嚴格執行三審製；三是抓住關鍵，注重輿情監測引導。積極關注網上輿情發展，重點事件及時發布正確信息，充分做好應對工作。

二、存在問題與不足

今年以來，全鎮各項工作有了一定進展，但與上級要求和群眾期望相比仍有不少差距和不足，主要在以下幾個方麵：

    （一）鎮域經濟發展後勁還不明顯。近年來我鎮雖不斷加大了招商引資力度，但本土企業結構問題依然凸顯，鎮域企業不多且主要為瓷泥、礦山等資源型企業，其他經濟效益好、發展勢頭足的企業引進困難，同時由於地理位置因素，縣裏一些重點項目難以延伸至鎮裏。

    （二）農業產業示範帶動還不突出。我鎮除了穩定糧食生產，抓牢水稻發展之外，雖及時調整思路，在發展中藥材、油茶、茶葉等特色產業持續發力，但目前產業帶動效益不夠，農民持續增收難度較大。

    （三）農村環境治理管護還不充分。幾年來的大力推進下，全鎮對人居環境整治的意識都有了很大的提高，但各村（社區）環境衛生治理和保持上還存在不平衡的情況，部分村（社區）在長期維護方麵比較吃力，也沒有充分調動群眾積極性和理事會作用。

三、2022年工作計劃

2021年，是关键词2建黨100周年，是十四五開局之年，是深入實施鄉村振興戰略的關鍵之年，接下來我鎮將以黨的十九屆六中全會精神為指引，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署要求，把黨史學習教育成果轉化為以實實在在的工作業績，轉化為完成全年工作任務的行動決心，轉化為鄉村振興、推動社會主義現代化建設的使命和擔當。

（一）圍繞“基礎更實”，從嚴從實強黨建。

一是認真學習貫徹十九屆六中全會和省、市黨代會精神，鞏固黨史學習教育成果，推進基層黨組織思想、陣地建設，築牢政治靈魂，增強為民意識，提升服務能力。二是做好換屆的後半篇文章，堅持將黨建思想融入全鎮各項工作中去，通過“導師”幫帶新任村幹部形式，壓實新一屆村“兩委”班子成員責任，幫助盡快轉換角色，提升村級黨組織的戰鬥堡壘作用。三是堅決落實全麵從嚴治黨要求，狠抓作風建設，以提升組織力為重點，嚴格落實“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、民主評議黨員等製度，加強黨員日常教育管理，壓實支部書記第一責任人職責，充分發揮廣大黨員在經濟社會發展中的先鋒模範作用。

（二）圍繞“實力更強”，量質並舉抓產業。

一是在鞏固原有的產業基礎上，優化產業結構，充分發揮我鎮生態文化旅遊資源豐富優勢，打造好紅色景點文立正故居，促進推進生態文旅融合發展。二是繼續服務好相關種植專業合作社等特色生態種養殖業，積極對接王一集團，開展高效精細優質農產品示範基地的創建，結合美麗鄉村建設強力打造特色農家樂、采摘園、特色種養植業等觀光項目，提升知名度，發展訂單農業，實現農業產業化。三是在招商引資上發力，創新舉措，著力引進規模大、附加值高的企業，培植財政稅源基礎，壯大鎮域經濟實力。

（三）圍繞“生態更美”，標本兼治優環境。深入探索城鄉治理標準化建設，把標準化作為改變城鄉麵貌的重要突破，在農村人居環境整治、垃圾清運處理、生活汙水治理、廁所革命、村莊規劃等方麵群策群力，破解治理的痛點、難點問題，通過認真落實“河長製、林長製”，嚴格環境監管，加大執法力度，積極引導企業進行技術改造和產業升級，實現高質量綠色發展，全力打造“山水如畫、鄉村如詩、田園如歌”的美麗鄉村。

（四）圍繞“滿意更多”，全力以赴惠民生。

一是嚴格落實各項保障政策，一心為民，為群眾解難題、辦實事，重點抓好弱勢群體、困難群眾的生活保障工作，發動社會力量積極參與，讓困難群眾衣食無憂，健康不愁。二是保持疫情防控常態化不鬆懈，貫徹落實好上級疫情防控部門的工作指令，立足疫情防控成果，再接再厲，紮實推進全民接種新冠疫苗。三是全力推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，抓好各項扶貧政策落實，加強扶貧項目管理，加大產業扶貧力度，多渠道增加扶貧戶家庭收入，防止出現返貧致貧風險。

 

 

東湖鎮人民政府

                    2021年12月17日