為了全麵貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，按照黨中央國務院、省委省政府關於未成年人保護工作的決策部署和市縣工作要求，堅持以人民為中心的發展思想，以維護未成年人合法權益為工作目標，為進一步健全完善未成年人保護機製，優化未成年人成長環境，促進未成年人健康成長，特製定如下實施工作方案。

一、加強領導，建立未保工作長效機製

1.建立未成年人保護工作機製。一是鄉鎮要將未成年人保護工作作為提升社會治理能力和全力推進平安建設的重要舉措納入鎮重要工作內容，定期召開未成年人保護工作聯席會議，研究部署未保工作，定期聽取各單位工作情況匯報，協調解決工作中存在的重大問題和困難。二是各村（社區）、各二級單位每月要召開未成年人保護工作專題會議不少於一次。

2.成立未成年人保護組織機構和幹部隊伍。鎮村兩級要適時調整充實未成年人保護工作領導小組成員，成立誌願服務工作隊伍，建立未成年人保護工作站，基本構築起未成年人保護工作全覆蓋的網絡體係，推動未成年人保護工作網絡逐步向村(社區)延伸。

二、落實責任，提升校園安全保障水平

1.學校安全工作。繼續深入推進“護校安園”專項行動，嚴格落實學校安全主體責任，推動學校安全責任落實到崗到位。持續打擊“校園貸”、“套路貸”等違法犯罪行為，確保校園及周邊環境安全穩定。（責任單位：東湖鎮中心學校）

2.學校治安防控體係建設。要加強校園治安防控網絡建設，完善學校內部安全防範機製，構建新型校園安防體係，提升治安防控物防、人防、技防水平。（責任單位：東湖鎮中心學校、東湖派出所）

3.加強校園治安崗和警務室建設和人員管理。配齊專職保安人員，完善校園安全警示標誌標識，對新招錄應聘人員統一提交司法機關進行核查，凡存在性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、猥褻、吸毒等違法犯罪記錄的，一律不予錄用，定期對教職員工開展犯罪信息篩查，發現有上述行為的及時解聘。（責任單位：東湖鎮中心學校、東湖派出所） 

4.加強中小學校校園欺淩綜合治理。東湖學區和各學校要把校園欺淩事件的預防和處置工作作為重點來抓，要加強協作，綜合治理，做好校園欺淩事件預防和處置，建立暢通學生對侵害行為的舉報和控告渠道，鼓勵學生在發現或遭受侵害行為後第一時間進行舉報控告，確保中小學校校園欺淩治理工作落到實到位。（責任單位：東湖鎮中心學校）

三、加強教育，提高未成年人自救自護能力

1.加強安全教育演練。鎮應急辦、鎮黨政辦、東湖學區等部門要指導中小學幼兒園認真實施《中小學生安全教育指導意見》，全麵落實安全教育課程，推進安全法規知識進校園進課堂。通過廣播、微信公眾號大力宣傳普及安全知識，加強應急反應機製建設，健全完善應急疏散演練方案， 將安全演練納入學校常規管理。（責任單位：東湖鎮中心學校、鎮應急辦、鎮黨政辦）

2.加強法製宣傳教育。東湖學區、鎮司法所、鎮派出所等部門要聯合開展“法治進校園”活動，提升未成年人法治素養。加大未成年人保護宣傳力度，提高法治教育的針對性和實效性。各學校要配備法治副校長、法治輔導員和相關專業技術人員，並充分發揮法治副校長、法治輔導員和專業技術人員法治安全教育的職能，繼續拓展法治宣傳載體，豐富宣傳形式，積極開展法治宣傳教育活動。（責任單位：東湖鎮中心學校、鎮司法所、東湖派出所）

3.加強毒品預防教育。鎮教育、鎮派出所等部門要把青少年毒品預防教育工作擺在重要位置來抓，督促全鎮中小學校在開學、畢業、全民禁毒宣傳月期間開展毒品預防教育專題活動，有效提升在校學生識毒、防毒、拒毒能力，實現校園 無涉毒。（責任單位：東湖鎮中心學校、鎮司法所、東湖派出所）

4.持續開展預防溺水和交通安全教育。加強未成年人防溺水、防交通事故分析研判製度和聯防聯控機製，深入開展重點水域、重點路段安全管理及安全隱患排查巡查， 補充、完善水域和道路交通安全警示標牌、減逮帶、隔離帶、防護欄等安全設施。通過家訪、家長會、告家長一封信、手機短信、開展誌願服務活動等形式，向未成年人及家長發布遊泳和交通安全提示，增強家長安全意識和監護責任意識。（責任單位：東湖鎮中心學校、東湖派出所、鎮執法大隊、鎮民政辦、鎮文化站）

5.強化學校周邊治安和交通治理。要依法開展查處、取締違法經營場所活動，及時消除校園周邊各類不安全因素，不斷健全校園周邊治安風險防控和隱患排查治理體係。派出所、鎮執法大隊要加強對學校和幼兒園及其周邊的治安管理和交通管理，依法嚴厲打擊侵害未成年人的違法犯罪行為，嚴厲查處不法分子滋擾校園行為。防範未成年人道路交通事故，預防未成年人無證駕駛汽車、摩托車、超標電動車，不戴安全頭盔及駕乘車輛超員等交通違法行為。（責任單位：東湖派出所、鎮執法大隊、鎮文化站）

6.加強學校及周邊經營市場管理。鎮市場監督管理所、鎮執法大隊、鎮文化站等部門要加強對學校及周邊食品經營單位、學校食堂定點采購單位履行食品安全主體責任的監督檢查，督促經營單位建立完善的食品安全管理製度，把好食品準入關。積極開展食品安全專項整治工作，堅持疏堵結合，對不符合食品經營條件的經營者堅決依法查處，嚴厲打擊學校及周邊經營戶銷售不衛生食品和劣質學習用品、玩具等違法行為，引導符合條件的食品經營者辦證辦照，規範經營。加大廣告監管力度，嚴厲查處危害未成年人的虛假違法廣告。（責任單位：鎮市場監管所、鎮執法大隊、鎮文化站）

7.加大文化市場和網信監管力度。鎮文化站要密切配合市場監管所，進一步加強對網吧、遊戲娛樂場所、歌舞娛樂場所、出版物經營場所、網絡信息的監管。要依法查處禁止未成年人進入的場所違規接納未成年人行為，要加強對涉及未成年人讀物和網絡遊戲出版的監督管理工作，開展“掃黃打非進校園活動，嚴厲查處傳播危害未成年人成長的淫穢、色情、暴力出版物及信息等違法行為，實時監測網絡上涉及未成年人有關的信息。（責任單位：鎮黨政辦、東湖派出所、鎮文化站）

8.做好司法援助幫扶。加強對未成年人的法律援助服務，推進農村留守兒童、困境兒童公共法律服務工作。做好未成年人的心理疏導、司法救助、跟蹤幫扶等審判延伸工作。加強對未成年強製隔離戒毒人員的教育矯治、銜接幫扶、後續照管力度。提升對未成年社區矯正對象的監管、教育幫扶水平。（責任單位：鎮司法所、東湖派出所、鎮民政辦、鎮團委、鎮婦聯）

四、夯實基礎，維護未成年人合法權益

1.強化控輟保學機製建設。嚴格學籍管理製度，完善輟學學生報告和動員複學、助學解困製度。進一步做好農村留守、流動兒童教育服務工作，繼續實施“大手牽小手”、“愛心媽媽”等關愛行動。（責任單位：東湖鎮中心學校、鎮民政辦、鎮團委、鎮婦聯）

2.加強特殊群體未成年人保護保障。民政辦要做好流浪乞討未成年人照料服務、身份查驗、送返尋親等救助工作。做好殘疾兒童保障工作，及時發放殘疾人“兩項補貼”。開展孤兒、事實無人撫養兒童、困境兒童“精細排查、精確定、精準保障”工作。積極配合縣民政局實施“孤兒醫療康複明天計劃”、“福彩圓夢。孤兒助學”工程和事實無人撫養兒童助學活動。建立完善家庭、學校、基層組織、政府和社會力量相銜接的留守兒童和進城務工人員未成年人子女關愛服務網絡，引導和鼓勵社會力量參與農村留守兒童和進城務工人員未成年人子女關愛服務工作。健全未成年心理教育、預防、谘詢和危機幹預體係，積極對有心理障礙和行為異常的未成年人進行心理谘詢、心理矯治。（責任單位：鎮民政辦、鎮財政所、鎮衛計辦、鎮派出所、鎮城鎮建設管理辦、鎮市場監管所、鎮執法大隊、鎮團委、鎮婦聯）

3.做好預防未成年人違法犯罪和教育轉化工作。構建由政府牽頭，教育、公安、司法、團委、婦聯等有關部門相互協調、齊抓共管的工作機製，動態摸排，定期分析我鎮重點青少年群體思想狀況、行為動態、家庭教育等情況，做到底數清、情況明，開展針對性預防預控和教育轉化工作。（責任單位：東湖鎮中心學校、東湖派出所、鎮司法所、鎮團委、鎮婦聯）

東湖鎮人民政府

2022年4月29日