開雲鎮2023年耕地“非農化”“非糧化”問題圖斑整治工作實施方案

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開雲鎮2023年耕地"非農化""非糧化"問題圖斑整治工作實施方案

為深入貫徹省、市、縣關於耕地"非農化""非糧化"問題圖斑整治的文件、會議精神,扛起糧食安全政治責任,進一步壓實全鎮耕地保護主體責任,堅決遏製耕地"非農化",防止耕地"非糧化",切實壓實糧食安全基石,現將開雲鎮2023年耕地"非農化""非糧化"問題圖斑整治工作安排如下:

一、總體要求

1、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為主導,深入貫徹落實習近平總書記關於耕地保護工作的重要指示批示精神,堅決執行各級關於耕地保護和糧食安全的重要決策部署,堅持最嚴格的耕地保護製度,持續推進大棚房、違建別墅占用耕地、農村占用耕地建房等問題整治,堅決遏製耕地"非農化",有效防止耕地"非糧化",抗穩抗牢耕地保護和糧食安全政治責任。

2、工作原則

堅持主動作為、保護優先。要嚴格落實耕地保護責任,堅持深入一線、主動作為,以最嚴格的耕地保護製度和最嚴格的節約用地製度守牢耕地紅線,做到"良田糧用"。

鎮農業綜合服務中心負責開展對耕地"非糧化"問題圖斑整治,對耕地"非農化"問題圖斑中涉及農村道路、農村宅基地的開展整治;鎮自然資源所負責開展對其他耕地"非農化"問題圖斑的整治。

3、工作目標

省自然資源廳下發的涉及開雲鎮的"非農化""非糧化"問題圖斑共計31宗,已完成整改圖斑數為6宗,目前開雲鎮"非農化""非糧化"圖斑整治任務數為25宗(詳見附件1)。根據整治任務,要分類明確整改措施。屬新增耕地"非農化""非糧化"典型問題的,按照既查事又查人的要求,逐宗處理整改處置工作;屬現狀耕地和永久基本農田劃定不實或因建設難以避讓耕地,且確實難以就地恢複的,依法依規完善相關審批手續,落實占補平衡或進出平衡,調整補足永久基本農田;屬存量問題的,既要堅定整改決心,又要留有過渡期,穩妥有序恢複。

二、組織領導

成立開雲鎮耕地"非農化""非糧化"問題圖斑整治工作領導小組,名單如下:

組  長:彭會軍

副組長:廖誌兵、胡紅偉、周  靜、鄭  勁、李  丹

成  員:董建新、劉晶晶、蔣芳明、顏澤發、鄭紅波、羅澤斌

領導小組下設辦公室,由董建新兼任辦公室主任,劉晶晶兼任辦公室副主任,負責耕地"非農化""非糧化"問題圖斑整治業務指導、工作督促及各項資料匯總、上報。

三、整改時限

26宗問題圖斑,須於2023年8月底完成任務數的70%,於2023年12月底全部清零完成整治。

四、整改標準

1、一般耕地和永久基本農田"非農化""非糧化"專項整治標準。

一般耕地"非農化"問題,應整改恢複為耕地,符合國家現行政策經認可可以保留且確實難以恢複的,及時辦理建設用地手續,落實耕地占補平衡。永久基本農田"非農化"問題,必須整改恢複為耕地。

一般耕地"非糧化"問題,原則上整改恢複為耕地,並主要用於糧食和棉、油、糖、蔬菜及飼草飼料等農場品生產,在優先滿足糧食和其他食用農產品生產基礎上,適度用於非食用農產品生產;確實受地理條件、作物生產周期、群眾意願影響難以恢複的,落實耕地進出平衡。

永久基本農田"非糧化"問題,必須就地整改恢複發展糧食生產;屬永久基本農田劃定不實的,應易地恢複耕地補充,並及時補足永久基本農田。

2、耕地恢複標準。

原地類為水田的,複耕後需達到以下標準:耕作層已平整,有田梗等配套設施並完善水係,具備水生農作物種植條件;原地類為旱地的,複耕後需達到以下標準:耕作層已平整,形成田壟。整改地塊必須落實農作物耕種,並達到出土長苗的要求。

五、工作要求

1、強化責任落實。

要充分認識落實最嚴格的耕地保護製度、穩定糧食生產的極端重要性。各村(社區)承擔屬地監管責任,要主動履行職責,對耕地保護實行網格化管理,網格員要加強日常巡邏巡查,抓好集體土地管理,保護和利用好耕地。要充分調動黨員、組長、誌願者等社會力量的積極性,讓他們成為耕地保護的宣傳員、監督員。鎮自然資源所、農業農村服務中心承擔行業監管責任,利用好衛片執法等科學、先進的手段,指導各村(社區)開展好日常巡查監管工作,其他有關部門要按照職責分工,樹立全鎮工作"一盤棋"思想,共同抓好工作落實。

2開展動態監管。

堅持嚴在平時,管在日常,完善相關管理製度。鎮自然資源所、農業農村服務中心、綜合執法大隊、村(社區)等部門要聯合開展巡邏巡查,對耕地利用和種糧情況進行動態監測,發現耕地"非農化""非糧化"及拋荒傾向或苗頭性現象要及時製止,立即整改,重大情況要及時報告。真正做到早發現早製止,堅決遏製新增耕地"非農化""非糧化"及拋荒問題的發生。

3、強化責任追究。

對履職不力、失職瀆職、濫用職權以權謀私等違規違紀違法的幹部將追責問責,鎮黨委將禁止耕地"非農化"、防止耕地"非糧化"、製止耕地拋荒等工作納入年度績效考評及幹部評先選優重要參考依據。重點要追究鄉村兩級監管人員監管不力的責任。因監管不力,年度內新增2起耕地"非農化""非糧化"問題的,對村書記停職,達到3起免職。


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