一、組織機構

1.成立鎮、村兩級領導小組。

成立開雲鎮田長製、河長製、林長製“三長”融合領導小組，由鎮黨委書記朱學鋒任組長，鎮黨委副書記、鎮長彭會軍任組長，廖誌兵、淩鐵軍、戴亮、周靜、胡紅偉、胡珂源、李丹任副組長，領導小組下設辦公室在鎮農業綜合服務中心，命名為“三長辦”，由副鎮長胡紅偉任辦公室主任，辦公室成員由田長製、河長製、林長製相關工作人員構成。

各村（社區）分別成立田長製、河長製、林長製“三長”融合領導小組，由各村（社區）聯點機關幹部為組長，其他包村幹部為成員，下設辦公室在各村（社區）便民服務中心，由各村（社區）黨總支書記任辦公室主任，其他村支兩委成員為成員。

2.任命鎮、村兩級三長。

任命鎮黨委書記朱學鋒為鎮總三長，鎮黨委副書記、鎮長彭會軍為鎮三長，鎮其他黨政班子成員為鎮副三長。

任命各村（社區）黨總支書記為村三長，各村（社區）村（居）支兩委成員為村副三長。

3.設置“網格四員”。

鎮紀委委員、鎮三長辦工作人員為三長製監管員。全鎮根據行政村劃分為25個監管網格，同一網格監管員按照一名紀委委員、一名鎮三長辦工作人員配置。

派出所民警、鎮執法大隊成員為三長製執法人員。全鎮根據行政村劃分為25個執法網格，同一網格執法人員按照一名村輔警、一名鎮執法大隊成員配置。

鎮自然資源辦成員、農業綜合服務中心成員為三長製科技員。全鎮根據行政村劃分為25個科技網格，同一網格科技員按照一名自然資源辦成員、一名農業綜合服務中心成員配置。

聘請25名三長製巡護員，簽訂巡護合同，配置巡護工資與相關裝備，組織開展巡護業務培訓，根據行政村劃分為25個巡護網格，每個網格由一名巡護員巡護管理。

二、相關製度

根據田長製、河長製、林長製相關製度，經黨政聯席會議研究出台三長製“一責四製”，即《開雲鎮鎮、村三長及網格“四員”工作職責》、《開雲鎮三長巡查製度》、《開雲鎮三長會議製度》、《開雲鎮三長工作督辦製度》、《開雲鎮三長工作考核製度》。

三、義務巡邏隊

成立開雲鎮田、河、林綜合義務巡邏隊，出台田、河、林綜合義務巡邏隊管理辦法。

四、陣地建設

規定鎮三長辦成員在鎮三長辦公室辦公，辦公室具備辦公及臨時會議條件。規定懸掛陽光台、組織管理架構圖，三長製“一責四製”製度上牆，懸掛鎮資源分布圖。

規定各村（社區）三長辦要有專門的辦公室，辦公室具備辦公及臨時會議條件。村級三長辦懸掛陽光台，三長製“一責四製”製度上牆，懸掛村資源分布圖。

五、工作要求

一是提高站位，認真開展：“三長”融合在我鎮試點，是上級對我鎮的信任，要提高重視、迅速行動、認真開展，將實施方案傳達落實到位。

二是充分協調，上下聯動：試點工作要上下一心，形成合力，要做到方案一致、方法一致、方向一致，充分磨合實施方案，找到實現“三長”有機融合的最佳路徑。

三是深入調研，及時反饋：試點工作更需要方案與實際相磨合，多調研、多思考、多反饋，及時發現、探討、解決實際問題，謀求更好方案，同時總結永和經驗。

附件1：《開雲鎮三長製工作組織管理架構圖》

附件2：《開雲鎮鎮、村三長及網格“四員”工作職責》

附件3：《開雲鎮三長巡查製度》

附件4：《開雲鎮三長會議製度》

附件5：《開雲鎮三長工作督辦製度》

附件6：《開雲鎮三長工作考核製度》

附件7：《開雲鎮田、河、林綜合義務巡邏隊管理辦法》

附件1：

開雲鎮三長製工作組織管理架構圖

鎮總三長：朱學鋒13407346578  鎮三長：彭會軍13975421625  三長辦主任：胡紅偉13974768380

鎮副三長、村“三長”融合領導小組組長	村名	村三長、 村三長辦主任	村副三長、村級“三長”融合領導小組成員、村三長辦成員	巡護員	科技員	監管員	執法人員
黃羿華	桂花村	賓初平	戴炳文、趙瓊俊 戴明亮	王麗平	曹麗君 王芝平	楊誌敏 王維姣	蔣芳明 戴  炳 譚利純 劉知林 高朝雲
劉晶晶	世上村	彭建青	賓寨尤、王瓊輝 李偉知、賓光艾	眭強健
戴  亮	幸福村	王智勇	彭建輝、曹洪亮 彭泳梅、楊淑光 賓  濤	王運年
周  宇	龍珠村	王金良	夏永祥、文菜清	曹迪文
廖誌兵	沙泉社區	譚中香	彭曉兵、魏建華 戴桂常、彭立誌 李健平	彭仁和	康星源 羅澤彬	李  勇 羅澤彬	李文彪 湯杜鵑 賓  檢 肖  傲 盧  淼
康星源	嶽獅村	彭立彬	宋文桂、宋豔洪 賓迎雪、賓  果	賓洪水
陳向陽	金石村	曹卓昌	彭益民、盧中林 鄧濤濤、譚  玲	彭建明
延江華	山田村	劉清華	羅麥青、何美蘭 彭  妙、吳一蘭	康正湘
淩鐵軍	雙全新村	劉紅波	陽新紅、彭  燦 劉萬昌、謝  波	陽雙全	楊  鋒 譚文學	湯  傑 譚文學	楊  鋒 劉  佐 曠新平
譚家惠	建勝村	王建軍	楊芝蘭、彭文輝 曠樹紅、楊建剛 劉國龍、曠碧姣	曠其昌
吳勝凱	衡西村	張誌忠	劉騰芳、劉樹良 彭柳綠、胡  鋒 劉春元、劉建華	羅正坤
胡紅偉	八裏村	楊  毅	趙嘯波、趙夏元 譚江華、趙  睿 鍾  園	譚清華	董建新 鄭洪波	彭思玲 董建新	趙長林 賓  燦 文姿春
李  丹	師古橋村	曠運輝	趙和坤、趙福秋 王立新、延小平 肖建忠、趙和健	趙紅芝
劉俊逸	山竹村	肖楚玉	喻春林、曠頂山 符立軍、羅冬梅 文  娟、劉  歡	趙春成
楊  紅	躍進村	周榮昌	曹永成、肖伍平 李朝雄、曹清輝 蔣麗枝、楊豔輝	鄭誌偉	顏澤發 王春花	楊雨宸 趙明華	顏澤發 曹  詠 段麗衡 王少華
沈正輝	青蜂村	曹恒香	董文慧、楊佩佩	蘇永強
朱育娟	九龍村	劉石富	王秋花、鍾  彪 黃  丹、陳忠旭	陽雪平
周  靜	長安村	周雪雲	袁恒豐、唐克秋 彭利春、譚鐵華 曹  素	譚光明	鄧遠早 汪  義	周  靜 鄧遠早	趙  敏 楊  焱 侯澤燕 李  佳 丁小毛
胡珂源	金溪社區	林  巧	鄭誌高、譚亞紅 文詩琴、聶茂清 楊術華	鄭文祥
彭  琛	東風社區	楊靜平	金建平、楊彩文 劉  晉、劉  歡 賓雪花	劉  晉
康豔平	兩路口社區	黃鐵雄	王秋朝、向金平 袁青春、肖迎春 曹  俊、曠程程	黃孟初
文香蘭	先農社區	康  哲	陳  麗、劉啟香 趙  燕、鄭蘭華 陽芬芳、李  雯 賀  翔	文建輝	楊  湧 周宏偉	文樹英 謝建軍	沈正輝 李  頻 陳  衝 周泳聞 羅思思
李  勇	紫巾社區	楊麗文	曹蘭玉、楊金平 劉智能、劉  讚 尹澤凡、趙美麗	文建輝
鄭  勁	大橋社區	顏偉華	李冬連、劉慧君 黃夢蘭、彭麗秀 彭  穎、黃立雲	李春水
文樹英	甘棠橋社區	譚平立	楊思涵、彭芳麗 黃瑜軍	李春水

附件2：

開雲鎮鎮、村三長及網格“四員”工作職責

 

鎮級三長工作職責：貫徹落實中央、省、市、縣關於生態建設的重大決策部署和三長會議精神；負責組織實施轄區範圍內的三長製和耕地、河湖、林草資源保護發展工作，協調解決本級“三長製”工作的重點難點問題，指導、督促村級三長開展日常工作，調度督導村級三長履職盡責。

村級三長工作職責：負責組織實施本級三長製和耕地、河湖、林草資源保護發展工作，具體落實三長製管護網格的目標責任，組織常態化巡田、巡河、巡林工作，做好網格巡護員的推薦管理工作，維護三長製信息公示標識，及時發現、製止、報告責任區內破壞耕地、河湖、林草資源的行為，協助配合依法查處，打擊三長製違法犯罪行為。

網格“四員”工作職責：監管員主要負責對網格巡護員日常巡護和執法員執法工作進行監管，對責任區內的耕地、河湖、林草資源負監管責任，執法員主要負責接收上級交辦和監管員、巡護員或群眾舉報、媒體披露的責任區內破壞耕地、河湖、林草資源的案件線索，進行組織核實並依法辦理；科技員主要負責研究解決責任區內農業、林業生產發展等方麵的技術問題，上門服務或組織開展技術谘詢和技能培訓等科技服務；巡護員主要負責對三長製管護網格內的耕地、河湖、林草資源進行巡護，做好日常巡查紀錄和工作日誌，及時發現、報告、勸阻破壞耕地、河湖、林草資源等違法行為，協助配合依法查處、打擊三長製違法犯罪行為。

附件3：

開雲鎮三長巡查製度

 

三長應定期開展轄區巡查工作。鎮級三長每個月不少於1次，不少於5公裏，全年累計時間不少於15天。村級林長每周不少於1次，不少於2公裏，全年累計時間不少於28天。

巡查期間“四看四做”：

一看環境衛生。看田邊、河邊、林邊等巡查範圍內是否有白色垃圾，環境衛生狀況好不好。二看生態保護。看是否有違規釣魚、違規捕獵、違規砍樹、違規采砂、違規排汙、違規野外用火等問題，看生態保護到不到位。三看在建工程。看在建工程是否規範，看各項在建工程是否有審批，是否按照審批施工，是否有超麵積侵占農田、河道、林地的行為，是否存在耕地非糧化、非農化的情況。四看履責履職。看鎮、村三長、三長製巡護員是否履職到位，看各級交辦的問題是否整改到位，看群眾關心關注的焦點問題是否解決到位。

一是做好巡查記錄。填好巡查記錄登記本，詳細記錄巡查過程中發現的問題、交辦情況、交辦責任人及銷號情況，並留好影像資料。二是做好勸導宣傳。針對重點人員發放宣傳資料並做好勸導。三是做好問題處置。對於一些少量的垃圾及時清理，對一些輕微的違規現象進行現場交辦處置。四是做好線索收集。對一些較大問題，現場處置難度大，先進行現場調查，收集好線索，及時移交報告各級三長，並告知執法大隊，進行立案查處。

附件4：

開雲鎮三長會議製度

 

（一）鎮級三長會議由鎮級總三長，或總三長委托三長召集召開;

（二）參會人員為鎮級總三長、三長、副三長、鎮級三長製工作領導小組成員、鎮三長製辦公室負責同誌等，其他出席人員由會議召集人確定;

（三）貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，貫徹落實中央、省、市、縣關於生態建設的重大決策部署，研究決定全鎮三長製重大政策、重要事項、重點製度，研究解決森林資源保護和發展中重大問題，協調解決跨轄區實施三長製工作的重大事項，研究製定全鎮三長製工作規劃和年度計劃，確定三長製年度主要工作任務。需經鎮級三長會議議定的其他事項，會議議題由會議主持人確定;

（四）原則上每年至少召開三長製會議不少於4次，如遇重大事項可適時召開。會議方案由鎮三長製辦公室擬定，按程序由鎮級總三長、三長審定;

（五）會務工作由鎮三長製辦公室具體承辦;

（六）會議研究決定事項，由鎮級總三長牽頭協調，鎮三長製辦公室負責組織督導，有關責任單位及鎮級三長承辦。

附件5：

開雲鎮三長工作督辦製度

 

（一）督辦按照實施主體不同，分為鎮級總三長督辦和鎮級三長辦公室督辦;

（二）鎮級總三長督辦的主要內容是鎮三長辦公室不能有效管辦的重大事項;

（三）鎮三長辦公室督辦主要內容包括上級三長批示批辦的事項，上級三長辦公室交辦的相關事項，鎮級三長會議或鎮級三長會議議定的事項，三長製工作中需要解決的重大問題，以及其他需要管理督辦的事項;

（四）督辦主要采取督辦的事書麵形式開展明確督辦任務，辦理職責和相關要求;

（五）督辦事項涉及多個單位的，牽頭責任單位負責組織協調，在辦理過程中出現重大意見分歧的，由牽頭單位負責協調;

（六）督辦任務完成後，應及時向鎮三長製辦公室進行書麵反饋，在規定時間內未辦理完畢的，應當及時將工作進展、存在問題、下一步措施等情況反饋至鎮三長製辦公室;

（七）督辦工作落實情況納入三長製工作考核內容;

（八）對特別重要事項或久經未解決的問題，必要時提請鎮黨委政府聯合有關部門進行督辦，並提出責任追究和處理意見。

附件6：

開雲鎮三長工作考核製度

 

第一條  考核對象為各村（社區）。

第二條  三長工作考核的內容：

（一）轄區內田、河、林資源保護管理的領導機構及三長製宣傳教育落實情況。

（二）轄區內資源管理年度計劃及方案措施製定和落實情況。

（三）開展巡查情況，發現問題能處置的及時處置，不能處置的及時上報，做好巡查記錄。

（四）三長工作信息上報情況。

（五）轄區內生態資源保護綜合治理工作開展情況。

1.沿河兩岸保潔及垃圾清理情況，無亂搭亂建、亂挖亂采、伐木狩獵行為；耕地拋荒、“非糧化”、“非農化”情況；違規野外用火、排汙等情況。

2.轄區違章違法摸排情況。

第三條  三長工作實行百分製考核

考核工作采取聽取匯報、正常檢查、定期檢查及資料檢查等方式，按照逐項量化評分。考核分為三個等次，即90分以上（含90分）為優秀，80分至89分（含80分）為良好，70分至79分（含70分）為合格，70分以下為不合格，年終考核排名，獲得前一二名的村（社區），作為三長工作先進單位進行表彰獎勵，對年終考核排名的後兩位進行約談。

第四條  “三長”融合工作考核由鎮三長辦具體實施。

附件7：

 

開雲鎮田、河、林綜合義務巡邏隊管理辦法

 

一、管理模式：開雲鎮田、河、林綜合義務巡邏隊是一支民間自發組織的隊伍，在開雲鎮三長辦的指導下在開雲鎮全鎮範圍內進行巡邏，巡邏製度參照三長巡查製度執行。

二、巡邏頻率：開雲鎮田、河、林綜合義務巡邏隊每月開展不少於2次的義務巡邏。

三、巡邏路線：按照開雲鎮田、河、林綜合義務巡邏隊巡邏路線圖規劃路線巡邏，巡邏路線包括且不限於該路線圖的規劃路線。

四、隊員管理：開雲鎮田、河、林綜合義務巡邏隊實行隊長負責製，隊長由鎮黨委任命，隊員入隊需經開雲鎮三長辦審批，隊員出隊應向鎮三長辦報備。

五、行動製度：開雲鎮田、河、林綜合義務巡邏隊開展巡邏行動需要提前向鎮三長辦報備，隊員進行巡邏時統一著隊服，不得未經三長辦允許以三長辦名義擅自行動。

六、紀律要求：開雲鎮田、河、林綜合義務巡邏隊隊員應注意自身形象，不得組織、參與違法犯罪、宗教迷信活動，不得在執行巡邏行動過程中與群眾發生矛盾衝突。