嶺政發〔2023〕24號

關於印發《嶺坡鄉2023年防範中小學生溺水專項行動實施方案》的通知

鄉機關內設機構、駐鄉二級單位、各村（社區）：

《嶺坡鄉2023年防範中小學生溺水專項行動實施方案》已經鄉黨委政府研究討論審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

嶺坡鄉人民政府

2023年5月8日

嶺坡鄉2023年防範中小學生溺水專項行動

實施方案

為從源頭上防範化解嶺坡鄉中小學生溺水風險，健全完善嶺坡鄉防範中小學生溺水工作聯防聯控機製，堅決遏製和防範嶺坡鄉中小學生溺水事件發生，保障中小學生生命安全，經嶺坡鄉人民政府同意，決定在全鄉開展2023年防範中小學生溺水專項行動（以下簡稱"專項行動"）。現將有關事項通知如下：

一、總體目標

全麵貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關於校園安全的係 列重要論述，堅持生命至上、安全第一，全麵落實《湖南省打好發展"六仗"總體方案》《打好安全生產翻身仗工作方案》要求，深化學校安全教育，督促提醒家長履行好學生校外安全監護責任，力從源頭化解發生中小學生溺水事故的風險。推動嶺坡鄉鄉村兩級加強水域隱患排查治理，落實重點危險水域管理措施，完善部門、屬地、學校和家庭"四方"責任體係，力爭實現較大及以上學生溺水事故零發生，力爭實現一般學生溺水事故和溺亡人數總量"雙下降"的工作目標。

二、組織領導

成立嶺坡鄉預防學生溺水工作領導小組，強化對學生防溺水工作的組織和領導。成員名單如下：

指導員：李  龍

組  長：劉  軻

常務副組長：蘇  宏、符  婷

副組長：李天逸、王  滔、董超平、符振華、王  源、李曉蘭、李  兵、曠  紅、彭  斌、文  劍

 成  員：賓  燦、劉  峰、楊國忠、執法大隊成員、各村（社區）聯點幹部、各村（社區）黨總支書記、三包一組長（黨員）。

領導小組下設辦公室在應急辦，由賓燦同誌任辦公室主任。

三、重點任務

（一）強化學校安全教育。學區要督促指導各學校將預防溺水納入年度學生安全教育的重要內容，通過講座、視頻、板報等方式提升學生對水性的認知，使學生識別不熟悉或不明水域、無安全設施水域等的複雜性、危險性。各中小學校要在暑假前完成防溺水"十個一"（看一次防溺水教育專題片、掛一張圖、唱一首歌、發一封信、上一節課、寫一篇作文、開一次主題班會、開一次家長會、搞一次演練、走一次家訪）教育活動，全麵普及防溺水"七不兩會"（不私自下水遊泳，不擅自與他人結伴遊泳，不在無家長或教師帶領的情況下遊泳，不到無安全設施和無救援人員的水域遊泳，不到不熟悉的水域遊泳，不在上下學的途中下溪、河等遊泳，不熟悉水性的學生不擅自下水施救，發現險情會相互提醒、勸阻並及時呼救和報告，會基本的應急自護、自救方法）。

（二）廣泛開展社會宣傳。各村（社區）要通過入戶宣傳、村村響廣播、大喇叭、移動宣傳車等多種途徑，大力開展防溺水宣傳，提高防溺水教育的知曉度和參與度。要在主要交通路口、人員密集場所張貼宣傳標語，村委（社區）網格員要進村入戶宣傳，確保全覆蓋，動員廣大群眾發現中小學生涉險遊泳、戲水及時勸離；要聯合學校主動排查發現學生上下學途中水域溺水隱患，及時拍攝圖片。

（三）落實家校聯係對接機製。各學校要進一步加強家校聯係，通過召開專題家長會、家訪、電話、短信、微信、QQ群等線上、線下多種方式，將《2023年嶺坡鄉防溺水致家長的一封信》送到每一名學生家長的手中，並建立每天教育提醒學生一次、每周向學生家長推送1次防溺水安全提示信息的常態工作製度。要加強家長防溺水提醒，引導家長切實履行監護和教育責任，對外出學生做到知去向、知同伴、知內容、知歸時；要加強上下學、節假日等重點時段的管理，嚴防學生違反防溺水要求。增強家長防溺水意識，嚴防家長帶小孩外出遊泳、戲水、釣魚、摸螺、參與農業生產活動時發生溺水事件。村（居）民委員會要指導監督本轄區所有外出務工的農村留守兒童父母與受委托照料人簽訂書麵委托照護協議，加強與留守兒童聯係交流，及時了解掌握他們的生活學習和心理狀況，給予更多的親情關愛。學校要及時發現並處置學生上課時間曠課、住校時間離校、請假外出未按時返校等情況，及時與家長溝通，確定學生去向，確保學生安全。

（四）廣泛開展疏堵結合防溺水。各村（社區）要統籌利用社會遊泳資源，麵向中小學生廣泛開展遊泳教育和自救、互救技能培訓，確保學生正確掌握自救方法。要結合本地實際，在有條件的區域建設適宜的遊泳、戲水場所及相應設施，加強安全人員配備，為中小學生提供安全、便利、規範的親水環境。要統籌用好社會組織、社會工作者、誌願者等多方力量，利用村（社區）綜合服務設施、新時代文明實踐所等設施，在周末、節假日為農村學生提供綜合素質培養、愛心陪伴、心理撫慰等服務，滿足學習休閑娛樂需要，減少私自下水現象。

（五）開展溺水隱患排查整治。嶺坡鄉學生安全專業委員會要組織教育、應急、執法等有關部門，對全鄉區域內的水庫、河流、湖泊、坑塘等進行一次全麵安全隱患排查整治，切實做到及時發現險情，妥善做好應急處置。自然資源、住建、交通、應急等部門要持續加強對建設施工形成的坑、窪等安全隱患點的整治管理。各村（社區）要以學校、村莊周邊和學生上下學沿途水域為重點，對區域內的開放水域逐一進行摸排，摸清權屬主體、水域深淺和警示標誌、救援設施配置等情況，建立工作台賬，推動明確責任人，逐一落實隱患排查治理工作。

（六）加強水域安全管理。各村（社區）要加強與鄉應急辦溝通聯係，在中、高風險水域周邊設置安全隔離帶、防護欄等，推進落實一個警示牌、一個救生圈、一根救生繩、一根救生杆"四個一"建設，通過"人防+技防+物防"疊加互補的方式，確保對重點水域岸線的全覆蓋。鄉政府要統一轄區內中小學生涉險遊泳、戲水勸阻和溺水應急求助電話，並及時向社會公布。有條件的地方，可在事故多發水域安裝視頻監控和警報係統，進行全天候監視防範。

（七）強化水域精準巡防。各村（社區）要組織黨員幹部、駐村（社區）輔警、學生家長、誌願者和水域承包人、責任人等，開展常態化巡查，重點在午後、傍晚等遊泳高峰時段加強對危險水域巡邏管理，堅決製止學生私自下水遊泳玩耍。要緊盯學生涉水活動的重點時段、重點部位，針對性強化動態巡查管控，加大重點水域岸線巡護力度，常態化開展專業培訓演練，切實提升水上救援反應能力與施救水平。發揮河長製工作平台作用，將防溺水工作納入巡河工作內容，檢查應急救護設施，及時勸阻中小學生危險涉水活動。要探索使用無人機開展巡查巡防，提升巡防覆蓋範圍和時效。

（八）強化學生精準管理。聯合教育、政法、 民政、婦聯、共青團等部門精準識別留守兒童、困境兒童、單親家庭學生、監管缺失學生、經常遊泳戲水學生、居住在危險水域附近學生等防溺水重點關注人員。加強與家庭、學校、社會之間的銜接配合，組織村（社區）幹部、誌願者和"五老人員"加強對農村留守兒童和困境兒童的關愛幫扶。組織開展結對教育管理，5月至10月每周至少開展一次防溺水教育提醒，了解掌握學生遵守防溺水"七不兩會"要求情況，發現問題及時反饋學生家長和關愛幫扶責任人員。各學校要結合實際成立學生防溺水聯防小組，根據學生家庭住址進行分組，加強對重點關注人員上下學路途中的監管，以便及時發現和製止學生私自違規下水玩耍及到危險水域遊泳行為。各學校要落實安全管理製度，嚴防學生上課時間私自離校遊泳、戲水。

四、階段劃分

專項行動從即日起，至12月31日結束，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（即日-5月10日）。鄉政府結合實際，製定防溺水專項行動實施方案，部署全鄉防溺水工作。

（二）組織實施階段（5月11日-10月31日）。廣泛深入開展防溺水安全"十個一"教育，發動教師、誌願者上門家訪，開展防溺水安全宣傳，增強家庭安全防範意識。推動鄉村兩級深入開展危險水域隱患排查整治，落實重點時段、重點區域巡邏值守製度。協調主流媒體全方位開展防溺水宣傳，濃厚全民防溺水工作氛圍。

（三）總結提高階段（11月1日-12月31日）。認真分析學生溺水事故的事發規律，總結原因教訓，深入查找問題和不足，研究製定對策措施。梳理工作經驗，固化被證明行之有效的特色做法，完善防溺水工作機製，常治長效。

五、工作要求

（一）提高思想認識。各村（社區）各學校要始終堅持"兩個至上"，以"時時放心不下"的責任感，把預防中小學生溺水工作作為維護廣大群眾切身利益的民生工程、民心工程、民安工程，提高站位，不斷增強做好學生人身安全工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹思想，杜絕形式主義，把各項工作做細做實做出成效，以實際行動守護廣大學生生命安全。

（二）壓實工作責任。各村（社區）各有關部門要嚴格對照相關文件精神，認真履行工作職責，推進各項措施落實。鄉應急辦要協調各部門對村（社區）及學校履職情況開展實地檢查，發現問題及時予以通報，督促落實整改措施。鄉應急辦將不定期進行明查暗訪，實地檢查防溺水工作措施落實情況。

（三）完善獎懲機製。安排專門資金用於防宣傳教育、隱患排查等，對在學生溺水施救中湧現的見義勇為人員按衡山縣見義勇為獎勵辦法給予獎勵，弘揚社會正氣。將村（社區）防範中小學生溺水工作納入年底考核的重要內容，對工作責任不落實、管理措施不到位、重點水域漏管失控等導致發生學生溺亡事故的，存在遲報、漏報、瞞報等行為的，依規依紀依法嚴肅追究相關部門及責任人的責任，督促各村（社區）壓實責任，確保各項措施落實到位，堅決防止發生較大及以上學生傷亡事故。