新發〔2021〕55號

 

中共新橋鎮委員會

                                                        新橋鎮人民政府

關於開展城鄉治理標準化的實施方案（試行）

（2021年12月16日）

 

為深入貫徹《中共中央國務院關於印發<國家標準化發展綱要>的通知》（中發〔2021〕34號）《中共衡陽市委衡陽市人民政府<關於開展城鄉治理標準化的實施意見（試行）>》（衡發）〔2021〕14號《關於開展城鄉治理標準化的實施意見（試行）》（山發〔2021〕16號）文件精神，全麵落實省委“三高四新”戰略，大力推進市委“三強一化”建設，建設“五興六強”現代化新衡山貢獻新橋力量，現製定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，按照“先易後難、先簡後繁”原則，用標準化理念和方略提高城鄉品質、容量、效益，逐步解決推進“宜居宜業”過程中存在的瓶頸問題，用標準化推進城鄉治理走出新路子。

二、發展目標

到2021年底，城鄉環境、交通秩序明顯改善，城鄉治理初見成效。到2022年6月，城鄉麵貌“髒、亂、差、堵”基本消除，達到幹幹淨淨、順順暢暢、清清爽爽、舒舒服服的城鄉品質。到2023年6月，全鎮城鄉治理標準化成為遵循和習慣。到2023年12月，城鄉治理標準化在鄉村振興中發揮引領作用。

三、主要內容

開展城鄉治理標準化重點從五個方麵著力。

1.集鎮治理標準化。提升集鎮規劃、建設標準，鞏固拓展“市級文明村鎮”成果。完善公共綠地、公共衛生間、綠色照明、供排水管網、生活汙水處理等市政基礎設施。進一步精準製定城市道路清掃養護標準、園林綠化維護保養標準、背街小巷保潔整治標準、垃圾收集清運處置標準、建築施工管理標準，製定宜居小區、法治物業建設標準，提升城市亮化、美化、綠化、淨化、序化水平。

2.鄉村治理標準化。全麵推進鞏固農村“廁所革命”成果，加快“三改三清”（“三改”即改水、改廁、改路；“三清”即清垃圾、清淤泥、清路障）進程。製定美麗屋場創建標準、鄉村環境衛生標準、鄉村公共基礎設施建設維護標準、農房及農業生產用房管理標準，推進民生實事暖心工程、安心工程、舒心工程、順心工程、開心工程，加快鄉村振興步伐，推進更高質量、更好水平城鄉一體化。

3.交通治理標準化。全麵完善交通路網建設、統一建設標準，完善停靠點、路口、交通信號與標識標線設置，提高鎮內高速路口“企業形象”管理，優化集鎮車輛停放和新橋汽車站管理標準。從嚴整治交通頑瘴痼疾，從嚴整治駕駛員違規操作和貨運車輛“三超兩亂”行為，切實推行“戴帽工程”，不斷提高道路暢通度和承載力，築牢道路交通安全防線。

4.市場經營治理標準化。完善集鎮商業綜合體、新橋和貫底農貿市場管理標準。全麵加強以“門前三包”為基礎的臨街店麵、“五小”門店和夜市管理標準，規範廣告牌設置標準，不斷優化市場經營環境，激發市場主體活力。

5.公共安全治理標準化。圍繞社會治安綜合治理、鎮區網格化管理，結合縣域社會治理現代化合格城市創建和城鄉進屋改革工作，推動社會治理標準化創新。製定完善社會治安管理標準、道路交通安全管理標準、防災減災應急管理標準、防溺水管理標準，進一步健全應急能力建設，建設更高水平的平安新橋。

四、工作措施

1.宣傳發動。加強城鄉治理標準化輿論引導，統一思想認識，逐步召開動員會、培訓會，針對性開展標準解讀，推動全社會了解標準、掌握標準、實踐標準，積極營造自覺對標用標的良好氛圍。綜合運用各類媒體，全維宣傳、廣泛推介，讓城鄉治理標準化傳播實踐。

2.力量聯動。匯聚治理力量、發揮聯動合力，逐步構建起良性互聯、互動、互補的城鄉治理新格局。發揮全鎮群團組織、社會組織陣地優勢，積極主動融入全縣標準化建設。把“網格化管理”+“衡陽群眾”作為城鄉末端治理的主力軍，充分運用“紅黑”榜、誌願服務、村規民約等形式，廣泛組織、發動群眾力量和社會組織參與城鄉治理。

3.規範推動。鎮機關各部門和駐鎮二級單位按照“標準對事、規範對人”的要求，結合主責主業和工作實際，進一步修訂完善實施標準、操作規範和行為規範，分類、分項、分單元製定限時性、限底性、限權性標準和規範，真正做到有標可依、有規可循，讓各類標準和規範易於堅持、嚴於堅持、長於堅持，成為推進全鎮治理體係和治理能力現代化的主抓手，大力提升行政效能，全麵提高群眾獲得感、幸福感、安全感。

4.日常調動。成立鎮城鄉治理標準化工作聯席會議製度，堅持月調度、季講評，定期、分批發布各類標準，充分運用“補丁”工作機製，查漏補缺、查短補長，推動各類標準和規範落實落地。各責任部門要加強對各村（社區）標準化建設情況的具體指導。建立健全信息聯動機製，加深與縣直部門在標準製定、標準推行過程中的信息壁壘。鎮紀委監委將城鄉治理標準化推進納入監督執紀檢查的重要內容，將推進城鄉治理標準化作為檢驗鎮村幹部作風的重要標尺，確保城鄉治理標準化工作健康平穩有序推進。

5.考評促動。按照“責任共擔、主責主辦”的要求，每季度對各責任部門、各村（社區）進行考評，對考評優秀單位和個人進行通報表揚和獎勵，對連續兩個季度排名末尾的單位進行約談。鎮紀委牽頭對城鄉治理標準化工作開展常態化督查，發現問題緊盯不放、追根溯源，督促推動整改落實。將城鄉治理標準化工作納入村（社區）目標管理績效考核，並作為村（社區）幹部個人考核評價任用的重要依據。

五、工作步驟

城鄉治理標準化分四步走：

第一步，試點入軌階段（2021年11月至2021年12月）。全麵梳理城鄉治理標準體係，集鎮治理、鄉村治理、交通治理、市場經營治理、公共安全治理統籌推進，選取群英社區、黃泥村、高新村作為城鄉治理標準化試點村，發揮其示範、突破、帶動作用，力爭2022年春節前城鄉容貌更美、路麵更順、門麵更潔、地麵更淨。

第二步，集中攻堅階段（2022年1月至2022年6月）。根據試點情況,進一步調整和完善標準體係,結合農村人居環境整治、集鎮治理等工作,在基礎條件較好的村（社區）集中攻堅、全麵合標，在基礎條件較差的村（社區）統籌推進、逐步達標。

第三步，深化推廣階段（2022年6月至2023年6月）。以城鄉治理標準化的先行先試，帶動其他各領域各行業的標準化建設全麵鋪開，讓全鎮標準意識不斷增強，形成標準生產引領行業、標準生活成為習慣、標準管理全麵覆蓋的新氣象。

第四步，總結完善階段(2023年6月至2023年12月)。對標縣創建標準，不斷完善全鎮標準化指標體係，認真總結城鄉治理標準化開展情況和相關經驗,讓標準化建設效能得到充分展現。

六、組織領導

成立新橋鎮城鄉治理標準化工作領導小組，由黨委書記任指導員，鎮長任組長，副書記任第一副組長，相關黨政領導任副組長。領導小組下設辦公室（簡稱鎮標準化辦,設黨政辦公室）和6個專項工作組，具體負責全鎮城鄉治理標準化的組織實施，研究工作標準和規範的製定，研究解決跨部門、跨領域治理重點難點問題，督促檢査各村（社區）城鄉治理標準化工作落實情況。

附件：1.新橋鎮城鄉治理標準化工作領導小組成員名單

2.新橋鎮城鄉治理標準化體係圖(第一批)

3.新橋鎮城鄉治理標準化標準內容(第一批)

 

(此件發各村（社區）,駐鎮二級單位)

 

 

 

 

 

附件1

新橋鎮城鄉治理標準化工作領導小組

成員名單

指  導  員：康才偉  黨委書記

組      長：張繼紅  黨委副書記、鎮長

第一副組長：覃  凱  黨委副書記、政法委員

副  組  長：汪  洋  黨委委員、人大主席

汪義軍  黨委委員、政協負責人

李  丹  黨委委員、紀委書記

周友賢  黨委委員、宣傳委員

王藍儀  黨委委員、組織委員

唐中華  黨委委員、副鎮長

胡誌剛  副鎮長

趙遠山  人大副主席

成      員：賓秋林、楊鳳鳴、聶文新、劉  斌

陽豔瓊、張豔瓊、彭紅娟、袁吉良

周賢達、楊林英、常  超、石鐵球

羅堯初、劉建球、楊誌輝、李球輝

周新華、傅存君、李誌堅、申康程

王晶榮、曠鳳池、周嶽飛、王  華

楊  超、陳  印、趙  斌、宋  洋

彭林旭、曹  偉、謝宇芳、李連芬

熊玉林

領導小組下設辦公室(簡稱鎮標準化辦，辦公地點設黨政辦公室，辦公室主任由副鎮長胡誌剛兼任)和集鎮治理、鄉村治理、交通治理、市場經營治理、公共安全治理標準化小組等6個專項工作組。各專項工作組分別負責指導本組相關部門製定工作標準和規範，組織實施本組標準化建設，督促檢查本組標準化建設工作落實情況及考核本組標準化建設工作情況。

（一）集鎮治理標準化小組

組    長：覃  凱

副 組 長：趙遠山

責任單位：群英社區、鎮執法大隊

（二）鄉村治理標準化小組

組    長：汪  洋

副 組 長：楊鳳鳴、聶文新

責任單位：鎮農業綜合服務中心、鎮鄉村振興辦

（三）交通治理標準化小組

組    長：胡誌剛

副 組 長：周嶽飛、王  華、傅存君、周新華

責任單位：白果交警中隊、東湖交警中隊、鎮交管站

（四）市場經營治理標準化小組

組    長：周友賢

副 組 長：王晶榮、彭誌輝、胡益陽

責任單位：新橋市場監督管理所、群英社區、貫底社區

（五）公共安全治理標準化小組

組    長：覃  凱

副 組 長：唐中華、申康程

責任單位：鎮綜治辦、鎮應急辦、新橋派出所

（六）城鄉治理標準化督導小組

  組    長：李  丹

  副 組 長：唐誌穎、李誌堅

責任單位：鎮紀委、鎮監察辦