根據中央農村工作會議精神，推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全麵振興。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，錨定建設農業強國目標，把推進鄉村全麵振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，切實抓好農業農村工作。保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事，要全麵落實糧食安全黨政同責，堅持穩麵積、增單產兩手發力。要守住耕地這個命根子，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為。為認真貫徹落實以上指示精神，按照黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的要求和部署，結合我鎮實際，特製定以下方案。
按照2024年中央、省委農村工作會議精神，毫不放鬆抓好糧食和重要農產品生產，在擴大糧食麵積、提高糧食畝產和優化政策提高農民種糧積極性等方麵下功夫，為保障國家糧食安全作貢獻；深化農業供給側結構性改革，積極調整優化農業結構，不斷提高農業比較效益、增加農民收入，實現我鎮糧食生產穩中有進、穩中向好，為我鎮經濟社會發展大局夯實根基。
二、工作目標
穩定糧食播種麵積4.5萬畝以上，穩步實現糧食總產1.8萬噸以上，糧食優質率95%，高檔優質稻麵積1.3萬畝，重要農產品油菜麵積保持在1.5萬畝以上，玉米、大豆、紅薯、馬鈴薯等特色糧食作物麵積0.24萬畝。早稻種植麵積1.82萬畝以上，早稻集中育秧可插大田1.35萬畝以上。堅決杜絕耕地常年拋荒現象，防止耕地“非糧化”、禁止耕地“非農化”。
穩麵積增產量關鍵在於穩早稻，穩早稻關鍵在於集中育秧。各村（社區）要著力抓好早稻集中育秧這一關鍵環節，集中力量做好今年早稻集中育秧工作。要把集中育秧任務麵積分解到組、到育秧主體；積極引導新型經營主體發展專業化集中育秧，在滿足自己早稻用秧的同時，重點為周邊散戶提供商品化育秧服務；實行以村組為單元的集中育秧或育秧能手開展的集中育秧，控製“雙改單”，減少一季稻“插花”，有效遏製耕地拋荒，防止耕地“非糧化”、禁止耕地“非農化”。鎮農業綜合服務中心要組織調配好種子、育秧盤、地膜等育秧所需物資，同時加強技術指導服務，及時協調解決集中育秧過程中出現的困難和問題，確保高質量完成早稻集中育秧任務。
（二）抓好糧食監測村糧食生產工作，引導規模種植戶，擴大雙季稻種植麵積
以“穩”水稻為核心，今年將在石橋鋪社區、永豐村，創建2個千畝雙季稻示範片，每個示範片輻射帶動雙季稻種植麵積2千畝；各村（社區）要創建1個百畝雙季稻示範點，每個示範點輻射帶動雙季稻種植麵積500—1000畝。做到示範到村，以點帶麵、規模戶帶動散戶，全麵提升雙季稻種植麵積和水平。
（四）強力推進糧食產業協同創新工作，穩步推進糧食生產綠色高質量發展
推動“產、供、銷、加、服”高度融合，實施“一村一品”“六統一”生產模式，降低生產成本，提高糧食生產經濟效益，確保糧食生產穩麵增產、提質增效。
1.繼續推進糧油綠色高質高效創建行動。整建製推進稻油水旱輪作模式，集成“全環節”標準化綠色高效技術模式，構建“全過程”社會化服務體係，打造“全鏈條”產業融合模式，為“全縣域”農業綠色高質量發展做出長江貢獻。
2.做優做強衡山湘米產業，大力發展優質稻。（1）依托衡山打造優質大米工程，大力推廣水稻優質低鎘品種。早稻重點推廣優質品種，中稻、一季晚稻和雙季晚稻推廣米質達到國標一級的常規優質稻品種和米質達到國標二級以上的雜交優質稻品種。（2）大力發展糧食訂單生產。支持農業產業化龍頭企業采取土地入股、股份合作、訂單生產、共建基地等方式，有序推進“一村一品”工作，建立“企業+訂單農業+基地+農戶”“龍頭企業+合作社+基地+農戶”“龍頭企業+土地入股+基地”等利益聯結模式，通過規模化種植、標準化生產、全程社會化服務、優質優價收購、精準精細深加工，帶動家庭農場、合作社、種糧大戶和小農戶走聯合合作經營路子，力爭全鎮通過訂單生產創建品種優、技術優、管理優、品質優、價格優“五優”水稻基地1萬畝。
3.開展特色糧油作物生產示範。根據本地種植習慣和生產條件，優化區域布局，因地製宜種植玉米、大豆、紅薯、馬鈴薯、花生等傳統旱地糧油作物，全鎮建立200畝以上特色旱雜糧種植示範，嚴格管控區繼續落實大豆玉米帶狀複合種植，在石橋鋪社區、柘塘村建立二個大豆玉米帶狀複合種植示範區。
4.推進產業融合發展，做好高效種養模式示範推廣。重點打造宋橋村“稻蛙”綜合種養示範基地高效種養模式，以稻為主，以養帶種、以種促養，實現資源循環利用，促進產加銷銜接。
（五）遏製耕地拋荒，禁止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，加強耕地質量保護與提升
1.遏製耕地拋荒，禁止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。各村（社區）要加強耕地拋荒複耕複種，防止耕地再次拋荒，對拋荒治理不力的相關單位及責任人，嚴格實行責任追究，要把禁止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”工作落實到人，壓實責任，做到事有人管，責有人擔。
2.明確耕地利用優先序。對耕地實行特殊保護和用途管製，嚴格控製耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。永久基本農田是依法劃定的優質耕地，要重點用於發展糧食生產，特別是保障稻穀等糧食作物的種植麵積。一般耕地應主要用於糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。耕地在優先滿足糧食和食用農產品生產基礎上，適度用於非食用農產品生產，對市場明顯過剩的非食用農產品，要加以引導，防止無序發展。
3.加強糧食生產功能區監管。把糧食生產功能區落實到地塊，引導作物一年兩熟以上的糧食生產功能區至少生產一季糧食，種植非糧作物的要在一季後能夠恢複糧食生產。不得擅自調整糧食生產功能區，不得違規在糧食生產功能區內建設種植和養殖設施，不得違規將糧食生產功能區納入退耕還林還草範圍，不得在糧食生產功能區內超標準建設農田林網，確保我鎮2.69萬畝糧食生產功能區發揮其糧食生產功能。
4.做好耕地質量保護和安全利用工作，保護和改善農業生態環境。通過實施測土配方施肥、農作物病蟲害專業化統防統治和綠色防控、冬種綠肥，實現農業生產投入品減量化；通過秸稈資源化綜合利用實現農業廢棄物資源化；通過實施農業投入品固體廢棄物收集，減少農業生產對環境的汙染，促進農業生產生態化發展。開展重金屬汙染耕地治理，安全利用區通過采用種植低鎘品種、優化水分管理、噴施葉麵阻隔劑等方式，降低農作物對鎘的吸收，從而實現農產品重金屬含量降低的目標。嚴格管控區嚴禁種植水稻，因地製宜可選擇種植玉米、大豆、高粱、紅薯、花生、油菜等作物。在縣主管部門的指導下，積極探索降低我鎮土壤鎘含量的有效途徑，逐步提升耕地質量，降低稻穀鎘的含量，提升稻穀品質。
（六）做好秋冬農業生產工作
秋冬農業是農業生產重要一季，抓好秋冬農業生產，做好雙季稻種植規劃，事關農民增收、農業增效，事關地力培肥、農業生態環境優化，事關農業綠色高質量發展，事關全年糧食生產目標任務完成，各村（社區）要予以高度重視。
1.做強油菜產業。全鎮落實油菜種植總麵積1.5萬畝，其中“稻稻油”麵積1萬畝，“稻油”麵積0.5萬畝。一是選擇水稻生產功能區，開展“稻稻油”水旱輪作模式；二是選擇油菜籽生產保護區，開展“稻油”水旱輪作模式；三是嚴管區和旱地，開展“薯油”或“豆油”輪作模式。
2.規模化蔬菜生產及特色產業。為更好對接粵港澳大灣區，嚴格按照粵港澳大灣區“菜籃子”生產技術標準，重點在石橋鋪社區實施蔬菜新品種、新技術推廣示範，帶動全鎮蔬菜產業的發展。同時充分利用高岸田、四荒地，以科技開發、示範、輻射和推廣為主要內容，大力發展中藥材種植，重點打造霞流衝村、石橋鋪社區艾草種植基地，以促進區域農業結構調整和產業升級為目標，助推鄉村振興。
1.著力培育糧食新型經營主體及社會化服務體係。進一步推動農村土地向種糧的專業大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業集中流轉，在抓好現有經營主體轉型升級基礎上，全鎮要新發展以糧食生產為主，種糧麵積30畝以上的家庭農場3戶以上和合作社組織（或龍頭企業）1家以上。鼓勵農機大戶、農機專業合作組織和其他農業新型經營主體開展農機合作、農機共享，積極開展育插秧、病蟲害統防統治、稻穀收儲烘幹等機械化生產薄弱環節的社會化服務。探索小農戶與現代農業有機銜接機製，引導新型農業經營主體為周邊小農戶提供全程或菜單式社會化服務。
2.加大對種糧大戶等糧食生產新型經營主體扶持力度。一是建立健全土地流轉機製，促進土地經營權向種田能手流轉，擴大糧食生產經營規模。二是設立糧食生產獎補專項資金，對本鎮標杆型種糧大戶、示範型種糧大戶、示範家庭農場、訂單農業示範企業和先進個人實施獎補。三是建立風險防範機製，按上級要求對所有種糧大戶實行投保補貼。四是積極配合縣農業農村局派出的結對服務技術骨幹，落實好技術幫扶責任，做到技術培訓指導及時精準。
（八）強化宣傳和技術指導服務
大力宣傳支持雙季稻生產、耕地地力保護補貼、規模經營補貼、稻穀補貼、農機補貼、政策性保險和糧食收購政策等係列惠農政策措施，使之家喻戶曉，最大限度發揮政策激勵效應。充分發揮各類信息服務平台作用，暢通農業信息服務傳輸渠道，第一時間向農民發布提供涉農政策、技術服務、農資市場、農產品價格、金融信貸等方麵的信息。加強農情調度，及時掌握農民種植意向和春耕備耕動態，組織做好農資調劑補缺工作，加大農資執法檢查力度，讓廣大農戶用上放心農資。做好重大病蟲害防控，加強監測預警，及時發布病蟲情況信息，力爭早發現、早預警、早防治。推進科學防災減災，加強災情監測預警，密切與氣象部門會商，及早製定應對預案，落實防災減災關鍵技術，推進科學抗災。搞好機手作業技能培訓，指導機手提前做好農機具的保養、調試和檢修。紮實做好早稻集中育秧的生產指導服務。
推動落實糧食安全黨政同責，成立長江鎮糧食生產工作領導小組，具體成員名單如下：
指 導 員：李曉珊
組 長：曠嘉浩
常務副組長：蘇 銳
副 組 長：唐協國、顏 衛、彭寧衡、劉銘勳、羅 陽、伍棟梁、陳 妍、賀龍美
成 員：蘇 敏、崔 超、李 巧、雷正林、趙洋欣、
劉登攀、李彥熙、汪慶衡、申鳳姣、譚金鳳、
楊奇誌、陳少坤、李蘭欣、楊 樂、
各村（社區）黨支部書記
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農業綜合服務中心，由雷正林兼辦公室主任，具體負責全鎮糧食生產工作統籌協調、督查調度、指導服務、上傳下達、考核獎懲等工作。辦公室下設五個工作小組：
組長：雷正林
成員：劉登攀、李彥熙、申鳳姣、楊奇誌、陳少坤、楊 樂
組 長：彭寧衡
副組長：伍棟梁
成 員：譚金鳳、汪慶衡
組長：羅 陽
成員：趙洋欣、李蘭欣
組長：陳 妍
成員：李 燦、申鳳姣、楊 樂
組長：唐協國
成員：蘇 敏、李 巧、雷正林
各村（社區）由黨總支書記（負責人）牽頭，成立專班，安排專人專抓，廣泛宣傳，積極動員，推動各項措施落到實處，幫助糧食經營主體和農民群眾解決生產中的實際困難和問題，科學引導農民早準備、快動手、多種糧、種好糧，確保雙季稻生產順利開展。
加大糧食生產政策支持力度，充分發揮國家、省和市、縣財政資金引導作用，貫徹落實國家、省、市、縣發展糧食生產相關支持政策，重點實施好1.35萬畝早稻集中育秧、集中育秧機插機拋作業項目和辦點示範工程。積極爭取上級糧食生產專項扶持資金，重點支持雙季稻發展，將雙季稻複種指數作為糧食新型經營主體等農業專項扶持的重要指標。今年，鎮人民政府將對推進糧食生產工作成績突出的經營主體、村（社區）、種糧大戶給予獎補。
糧食生產工作納入全鎮績效考核的重要內容，實行考核問效。建立糧食生產工作專項考核製度，以強化組織管理、糧食生產任務完成、耕地拋荒整治、落實耕地安全利用措施、嚴格管控區種植結構調整及台賬資料整理等工作的開展情況為主要考核內容，考核結果納入對各村（社區）年度績效考核，對糧食生產工作推進不力的，將實行“一票否決”。
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