HSDR-2023-01002

山政辦發〔2023〕13號

衡山縣人民政府辦公室

關於印發《衡山縣深化"一網通辦" 加快

推進"一件事一次辦" 打造政務服務

升級版實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府，縣直各單位，省市垂直管理單位：

《衡山縣深化"一網通辦" 加快推進"一件事一次辦" 打造政務服務升級版實施方案》已經縣人民政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

衡山縣人民政府辦公室

2023年4月11日     

衡山縣深化"一網通辦" 加快推進

"一件事一次辦" 打造政務服務升級版實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關於加快推進"一件事一次辦"打造政務服務升級版的指導意見》《湖南省深化"一網通辦" 打造"一件事一次辦"升級版攻堅行動方案》《湖南省人民政府辦公廳關於加快推進"一件事一次辦"打造政務服務升級版的通知》部署要求，進一步提升"一網通辦"能力，深入推進"一件事一次辦"，全麵提升政務服務"大綜窗"效能，結合我縣實際，製定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大精神和深化"放管服"決策部署，整合資源、優化流程、強化協同，以政務服務"一網通辦"為抓手，以信息化技術手段為支撐，依托"互聯網+政務服務"一體化平台，進一步提升政務集成服務"大綜窗"改革成效，不斷增強企業和群眾滿意度，為紮實推進全縣高質量發展作出貢獻。

工作目標

配合省市著力解決政務服務辦事係統繁雜、事項標準不一、數據共享不暢、業務協同不足等問題，縱深推進政務數據歸集共享以及電子印章、電子證照應用，做到政務服務事項標準統一、整體聯動、業務協同，到2024年底前，"一網通辦"支撐能力明顯增強，政務服務PC端總入口、"湘易辦"超級移動端總入口、數據資源交換共享結點建立完善、有效運行，實現全域統一收件、數據深度共享、電子證照普遍應用、線上線下深度融合，"一件事一次辦"全方位政務服務體係更加完善，"一件事一次辦"得到廣泛應用。全縣個人、企業、項目全生命周期重點難點主題式、套餐式服務事項實現"一網通辦""一件事一次辦"。"湘易辦"超級移動端注冊用戶數突破衡陽市縣市區平均注冊數，"一件事一次辦"高頻事項網上可辦率達95%、掌上可辦率達90%," 一件事一次辦"辦理水平和品牌效應明顯提高，全縣政務服務標準化、規範化、便利化水平大幅提升。

三、 工作任務

（一）升級"一網通辦"係統平台

堅持線上為主、線下兜底，推進線上線下深度融合，強化係統集成和數據共享、電子證照應用，開發數字場景應用，推動更多政務服務事項"網上辦、掌上辦"，實現"一網通辦""一件事一次辦"，更好滿足企業群眾的多樣化、便捷化辦事需求。

1. 完成"一網通辦"線上專欄建設。充分利用省市政務服務平台統一事項管理、身份認證、數據共享等公共支撐能力，加快"一件事一次辦"事項辦理係統升級改造，在黨政門戶網站、政務服務旗艦店設立專欄，並向"湘易辦"、24小時自助服務終端等拓展，便利企業和群眾線上申辦、自助申辦。各單位要在"一件事一次辦"專欄完善個人、企業、項目全生命周期相關場景應用，加快完成"一件事"所涉自建業務係統與"一網通辦"平台的深度對接，實現數據有效複用共享。已在自建業務係統和移動端實現相關應用功能的，要與"一網通辦"平台的統一受理係統進行對接，並按統一風格完成"一件事一次辦"專區改造，方便企業群眾從專區獲得服務。(牽頭單位：縣行政審批服務局，配合單位：各相關單位、各鄉鎮人民政府；完成時間：2024年底前)

2. 推進"一網通辦"數據共享。配合衡陽市完成政務數據平台結點建設，支撐全市跨層級、跨地域、跨係統、跨部門、跨業務的"一網通辦"數據共享；全量編製政務數據目錄，以場景化應用需求為牽引，持續推動數據資源掛接，建立"目錄—數據"關聯關係，完善目錄和數據資源信息動態更新機製，實現全市政務數據"一本賬"管理；建立與全省基礎數據庫共享供需對接機製，實現與省庫深度對接和數據雙向共享，滿足"一網通辦"數據共享需求。(牽頭單位：縣行政審批服務局，配合單位：各相關單位、各鄉鎮人民政府；完成時間：2024年底前)

3. 拓展"一網通辦"證照應用。 加快推進企業和群眾常用證照電子化及互通互認，有序推進存量常用電子證照標準化改造。聚焦深化便民服務，加快推進出生醫學證明、身份證、社會保障卡、學曆學位證、職業資格證、駕駛證和新申領的結(離)婚證、不動產權證書、不動產登記證明等個人常用證照電子化應用。助力優化營商環境，推動營業執照、生產經營許可證、檢測認證等電子證照在企業登記、經營、投資和工程建設等高頻政務服務事項的應用。依托"一網通辦"平台，建設企業和個人專屬服務空間，完善"一企一檔""一人一檔"，規範和拓展二維碼、數字名片等場景應用，實現智慧化個性化精準服務。(牽頭單位：縣行政審批服務局，配合單位：各相關單位、各鄉鎮人民政府；完成時間：2024年底前)

（二）拓展"一件事"服務內容

對已發布的"一件事一次辦"事項落地情況開展"回頭看"，進一步優化業務流程，鞏固改革成果。在此基礎上，從需求側場景應用出發，以使用者感受為導向，聚焦個人、企業、項目三個全生命周期，推出26個主題式、套餐式場景應用，推動更多關聯 性強、辦事需求量大、企業和群眾獲得感強的跨部門、跨層級事 項集成化辦理。按照先易後難、分步實施的原則，逐年分批次攻 堅推進落地實施。2023年底前實施完成新生兒出生、入學、就業、不動產登記、婚姻、社會保險、服務特殊群體、退休、"身後"、企業開辦、企業變更、員工保障、綜合納稅、企業注銷、多圖聯審、施工許可、聯合驗收、辦證、企業用工、政策兌現、融資服務、招投標、用地審批等場景應用。2024年底前完成就醫、水電氣聯合報裝、經營性項目驗收開業等場景應用。

1.  個人全生命周期主題式、套餐式"一件事"

（1）新生兒出生。線上開設"新生兒出生"服務主題場景應用，線下在醫院設置出生"一件事一次辦"窗口，將出生醫學證明、戶口登記、預防接種證、城鄉居民醫療保險參保登記、醫保參保繳費、社保卡申領等事項集成為"出生一件事",實行"一件事一次辦"。依托一體化平台，連通人口管理信息係統、出生醫學證明電子證照係統、醫療保險信息平台、社保卡辦理係統等，全流程網上傳輸、共享相關信息，確保"全程網辦""一網通辦"。落實生育登記和生育保險就醫登記、門診產檢等費用報銷網上申報辦理。依托省一體化平台電子證照係統，實現出生醫學證明電子證照跨地區、跨部門互信互認；公安機關在辦理新生兒落戶手續時，實現對出生醫學證明電子證照文件的查詢、校驗和存檔等功能。醫院對新生兒出生醫療費用結算、報銷實行在線辦理。(牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣公安局、縣人社局、縣醫保局等相關單位、各鄉鎮人民政府；完成時間：2023 年4月底前"出生一件事"在各指定醫院落地實施，2023年6月底前實現"全市通辦")

（2）入學。線上開設"入學"服務主題場景應用，對接現有入學報名係統，打造中小學在線報名統一入口。強化平台功能，滿足小學入學、小升初、初升高不同群體的入學在線報名需求。推進部門數據和電子證照共享，實現個人戶籍、不動產登記、居住證信息、社會保險信息的網上查詢和核驗。 (牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣公安局、縣自然資源局、縣人社局等相關單位、各鄉鎮人民政府；完成時間：2023年4月底前)

（3）辦證。線上開設"辦證"服務主題場景應用，對身份證、教師資格證、職業資格證等個人高頻辦證事項實行在線辦理。推進首次辦理身份證"一件事一次辦",推行遺失補領、損壞換領、到期換領身份證"一網通辦""跨省通辦"。教育、公安、交通運輸等部門強化數據共享、信息網上核驗、資料互認複用，實現教師資格證全程在線辦理，公安部門為交通運輸部門相關政務事項辦理提供駕駛證和車輛行駛證的網上核驗。優化職業資格證書網上報名、現場鑒定、網上核發、郵政寄送流程，確保當事人隻跑一次、職業資格證書一次辦好。(牽頭單位：各相關事項涉及單位，配合單位：其它相關單位、各鄉鎮人民政府；完成時間：2023年12月底前)

（4）就業。線上開設"就業"服務主題場景應用，集中發布就業信息，實行入職手續、就業登記、落戶等事項全程辦理。實行人才引進等就業創業扶持政策自動匹配、主動推送、免申即享。按就業主體，分類別完成就業登記，推動各企業事業單位簽訂勞動合同的應往屆大中專畢業生、退役軍人、農民工等在線辦理有關就業入職手續。提供就業創業證在線申領、就業登記、失業登記在線辦理。提供就業培訓、人才引進、高校職院畢業生、務工人員、專業技術人員落戶在線申請辦理。打造畢業生"一生一檔"和用人單位"一企一檔"雲端招聘服務，推動畢業生應聘、簽約、入職全流程"一網通辦"。(牽頭單位：縣人社局，配合單位：縣教育局、縣退役軍人事務局等相關單位；完成時間：2023年4月底前)

（5）不動產登記。線上開設"不動產登記"服務主題場景應用，深化不動產登記線上線下融合，加快不動產登記統一平台與數據庫建設，推廣基於"互聯網+不動產登記"的無紙化、智能化辦理模式，全麵實施房屋交易、不動產登記、抵押、繳稅等事項"一件事一次辦"，並推動與水電氣過戶聯動辦理。積極推廣不動產電子證照，實現主要高頻事項不動產登記"全程網辦""一網通辦""跨省通辦"。（牽頭單位：縣自然資源局，配合單位：縣稅務局、市住房公積金管理中心衡山縣管理部、縣城管執法局等相關單位，各鄉鎮人民政府；完成時間：2023年4月底前）

（6）婚姻。線上開設"婚姻"服務主題場景應用，主題內可在線辦理戶口登記信息婚姻狀況變更等事項，對涉外、涉港澳台、涉華僑婚姻登記和內地居民婚姻登記等實現在線政策谘詢和預約服務。(牽頭單位：縣民政局，配合單位：縣公安局等相關單位；完成時間：2023年4月底前)

（7）社會保險。線上開設"社會保險"服務主題場景應用，主題內可在線辦理個體勞動者(靈活就業人員)參保登記、基本養老保險關係接續、社會保障卡申領，城鄉居民基本醫療保險參保登記、靈活就業人員醫療保險參保登記、基本醫療保險關係接續等事項。推動全部參保事項在村(社區)、樓棟的便民服務站就近查詢、就近辦理。 (牽頭單位：縣人社局，配合單位：縣醫保局等相關單位、各鄉鎮人民政府；完成時間：2023年4月底前)

（8）就醫。線上開設"就醫"服務主題場景應用，推進全流程數字化醫療服務，建設完善公立醫院線上掛號預約係統，實現預約、掛號、付費等全程在線辦理。應用國家醫保電子憑證、湖南省居民電子健康卡，推行醫療"一卡通"，推進檢查報告電子化，推動醫院檢驗、檢查項目在門急診和住院診療中互認、在醫院之間互認。推行從業人員健康檢查服務信息化管理，相關健康檢查服務機構將信息推送至湖南省從業人員健康檢查信息管理平台，從業人員健康檢查電子證明實現公眾查詢。推進醫療付費、報銷"一件事一次辦"。醫院對產婦醫療費用結算、報銷實行在線辦理，同步進行生育津貼登記，將相關信息推送至醫保機構。開通就醫定點醫療機構生育醫療費用市內跨區域聯網結算，推進生育醫療費用結算"全省通辦"。(牽頭單位：縣衛健局，配合單位：縣醫保局等相關單位、各鄉鎮人民政府；完成時間：2024年12月底前)

（9）服務特殊群體。線上開設"服務特殊群體"主題場景應用，主題內可選擇辦理老年人、殘疾人、孤兒、特困人員、事實無人撫養兒童等特殊群體有關政務服務事項。進一步優化政務服務資源配置，推進政務服務大廳無障礙環境建設和線上線下適老化改造，強化幫辦代辦，針對不同服務對象和事項分別采取"網上辦""就近辦""上門辦""免申辦"等服務方式。(牽頭單位：縣民政局、縣行政審批服務局，配合單位：縣衛健局、縣人社局、縣醫保局、縣殘聯等相關單位，各鄉鎮人民政府；完成時間：2023年4月底前)

（10）退休。線上開設"退休"服務主題場景應用，按退休類別自動匹配相應政務服務事項，將退休待遇資格確認、退休人員養老保險待遇核準支付、城鎮獨生子女父母獎勵金、住房公積金銷戶提取等集成為"一件事",實現"一件事一次辦"在線辦理。(牽頭單位：縣人社局，配合單位：市住房公積金管理中心衡山縣管理部、縣衛健局、縣醫保局等相關單位，各鄉鎮人民政府；完成時間：2023年4月底前)

（11）"身後"。線上開設"身後"服務主題場景應用，在殯儀館開設"身後一件事"谘詢窗口，在縣政務服務中心設立受理窗口，將死亡人員戶口注銷、個人賬戶一次性待遇申領、職工醫療保險虛賬地區個人賬戶提現、公積金提取、喪葬補助金申領等事項集成為"身後一件事",實現"一件事一次辦"。優化醫療機構和公安司法部門死亡證明材料開具流程，方便死者近親屬及特定關係人，在能夠確認身份的情況下，通過線上或線下領取死亡證明。（牽頭單位：縣民政局、縣公安局，配合單位：縣人社局、市住房公積金管理中心衡山縣管理部、縣衛健局、縣醫保局等相關單位，各鄉鎮人民政府；完成時間：2023年4月底前）

2. 企業全生命周期主題式、套餐式"一件事"

（12）企業開辦。線上開設"企業開辦"服務主題場景應用，將企業設立登記、公章刻製、申領發票(含稅務Ukey及其他稅控設備)及社會保險參保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行開戶預約、生產(經營)許可等事項集成為企業開辦" 一件事"，依托全省企業開辦"一網通辦"平台，實現企業開辦"一件事一次辦" "一網通辦"。優化企業名稱自主申報係統，豐富係統智能比對功能，提高企業名稱一次核準率；優化企業經營範圍規範化登記係統，對高頻行業推出套餐式選擇功能，進一步提升企業登記注冊便利化水平。(牽頭單位：縣市場監管局，配合單位：縣公安局、縣人社局、市住房公積金管理中心衡山縣管理部、縣醫保局、縣稅務局、人民銀行衡山支行等相關單位；完成時間：2023年4月底前)

（13）企業變更。線上開設"企業變更"服務主題場景應用，依托湖南省企業開辦"一網通辦"係統，對企業名稱、場所、經營範圍、股權、銀行賬戶等變更事項，實現全流程網上辦理。對關聯變更事項，連通稅務、社保、醫保、公安、住房公積金中心、市場監管等部門業務係統，實現企業變更"一件事一次辦" "一網通辦"。（牽頭單位：縣市場監管局，配合單位：縣公安局、縣人社局、市住房公積金管理中心衡山縣管理部、縣醫保局、縣稅務局、人民銀行衡山支行等相關單位；完成時間：2023年4月底前）

（14）企業用工。線上開設"企業用工"服務主題場景應用，聯通智慧人社、湘就業、衡山政務等移動服務端，為企業招聘用工、職業培訓等提供網上服務，及時發布人力資源市場供求狀況和工資指導價位，幫助企業了解市場供需狀況；搭建共享用工信息對接平台，開設招聘活動線上專場專區，推廣運用直播帶崗、遠程麵試等新型招聘對接模式，常態化推進線上招聘。探索運用新技術、新媒介精準推送招聘用工政策服務信息，推進部門間業務信息共享和協同聯辦，提升政策服務便利度。對吸納高校畢業生、就業困難人員、殘疾人就業、創新創業等相關政策補貼實行在線兌付或"免申即享"。（牽頭單位：縣人社局，配合單位：各相關單位，各鄉鎮人民政府；完成時間：2023年12月底前）

（15）員工保障。線上開設"員工保障"服務主題場景應用，整合連通企業職工基本養老保險、機關事業單位養老保險、城鄉居民基本養老保險、工傷保險等信息管理係統平台，將勞動用工備案、企業社會保險登記、企業社會保險繳費基數申報、企業社會保險費繳納、企業職工基本養老保險關係、職工參保登記(醫保), 職工基本醫療保險費申報核定、住房公積金繳存等事項集成為"一件事"，全流程網上辦理、一次辦好。（牽頭單位：縣人社局，配合單位：縣醫保局、縣稅務局、市住房公積金管理中心衡山縣管理部等相關單位，各鄉鎮人民政府；完成時間：2023年4月底前）

（16）綜合納稅。線上開設"綜合納稅"服務主題場景應用，依托"湖南省電子稅務局"在線辦理係統，實行數據自動獲取、自動推送、自動驗證比對閉環管理，除特殊、複雜事項外，全麵實現申報繳稅、發票申領、發票代開等全部企業稅費事項全程網上辦理。推進電子化、要素化申報模式，逐步實現增值稅及附加稅費、消費稅、企業所得稅季度預繳自動預填申報。探索在申報納稅、發票辦理、優惠辦理等高頻業務領域實行容缺受理。（牽頭單位：縣稅務局，配合單位：各相關單位；完成時間：2023年4月底前）

（17）政策兌現。線上開設"政策兌現"服務主題場景應用，打造涉企政策服務平台和網上政策超市，匯集發布整理各類惠企政策，推動惠企政策實時歸集、智能匹配、精準推送，實現"企業找政策"向"政策找企業"轉變。完善政務服務移動端惠企政策服務功能，推動各部門惠企政策申報係統集約化建設，打造一個源頭、多點可辦的惠企政策服務生態。（牽頭單位：縣科工信局，配合單位：縣發改局、縣稅務局、縣財政局、縣人社局、縣農業農村局、縣優化辦等相關單位；完成時間：2023年12月底前）

（18）融資服務。線上開設"融資服務"服務主題場景應用，深化政金企合作，依托湖南省融資信用服務平台（征信平台），提供線上"一站式"企業融資服務，為科技金融、普惠金融、供應鏈金融、農村金融、綠色金融提供數據支撐。運用大數據、區塊鏈等現代化技術，打破融資信息"孤島"，構建集銀行信貸、票據融資、債券融資、基金融資、融資擔保、掛牌上市、信息谘詢等於一體的"一站式"企業融資服務體係。（牽頭單位：縣發改局、縣金融服務中心、人民銀行衡山支行，配合單位：各相關單位；完成時間：2023年12月底前）

（19）企業注銷。線上開設"企業注銷"服務主題場景應用，持續推進注銷便利化改革，擴大簡易注銷範圍，實現稅務、商務、市場監管、人社、醫保、公安等部門企業注銷信息實時共享、協同辦理，優化升級注銷"一網"服務平台，提高企業群眾網上辦事體驗。（牽頭單位：縣市場監管局，配合單位：縣公安局、縣人社局、市住房公積金管理中心衡山縣管理部、縣稅務局、人民銀行衡山支行等相關單位；完成時間：2023年4月底前）

3. 項目全生命周期主題式、套餐式"一件事"

（20）招投標。線上開設"招投標"服務主題場景應用，完善公共資源交易平台係統功能，全麵推進各行業領域招標投標全流程電子化，推動遠程異地評標常態化。強化各行業領域招投標信用監管平台功能，建設完善公共資源交易監管平台係統功能，實現全程在線實時動態監管。（牽頭單位：縣發改局，配合單位：縣住建局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、市生態環境局衡山分局等相關單位；完成時間：2023年12月底前）

（21）用地審批。線上開設"用地審批"服務主題場景應用，優化建設用地審批辦理流程，依托湖南省工程建設項目審批管理係統，將辦理建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規劃許可證等事項實行全程在線辦理。（牽頭單位：縣自然資源局，配合單位：縣發改局、縣住建局等相關單位；完成時間：2023年12月底前）

（22）多圖聯審。線上開設"多圖聯審"服務主題場景應用，依托湖南省工程建設項目審批管理係統，將施工圖設計文件審查涉及住房城鄉建設、人防部門的施工圖文件設計審查、消防設計審查、人防設計審查、特定工程和場所防雷裝置設計審核等相關審批事項集成為"一件事",實行全程在線辦理。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣發改局、縣自然資源局、縣人防辦、縣氣象局等相關單位；完成時間：2023年4月底前）

（23）施工許可。線上開設"施工許可"服務主題場景應用，依托湖南省工程建設項目審批管理係統，實行建設工程質量安全監督手續並核發建築工程施工許可證、人防工程質量監督手續等相關審批事項集成"一件事"全程在線辦理。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：涉及工程審批改革相關單位；完成時間：2023年4月底前）

（24）聯合驗收。線上開設"聯合驗收"服務主題場景應用，依托湖南省工程建設項目審批管理係統，將房建市政工程建設項目聯合驗收涉及的規劃核實與土地核驗、建設工程消防驗收或備案、人防工程竣工驗收備案、特定工程和場所防雷裝置竣工驗收、涉及國家安全事項的建設項目驗收、建設工程城建檔案驗收等相關審批事項集成為"一件事",實行全程在線辦理。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：涉及工程審批改革相關單位；完成時間：2023年4月底前）

（25）水電氣聯合報裝。線上開設"水電氣聯合報裝"服務主題場景應用，將水、電、氣等市政公用服務報裝改造為"一件事",實施"一窗受理、一網通辦、一次辦結、一並接入"。針對簡易低風險工業廠房項目探索實行供水、排水、供氣、低壓用電等報裝接入"零跑腿、零接觸、零付費"服務。推動實現"刷臉辦電" "一證辦電"、網上辦電。推動低壓小微企業用電報裝"零上門、零審批、零投資"、高壓用戶用電報裝"省力、省時、省錢"服務。（牽頭單位：縣住建局、國網衡山縣供電分公司、縣城管執法局，配合單位：涉及工程審批改革相關單位；完成時間：2024年12月底前）

（26）經營性項目驗收開業。線上開設"經營性項目驗收開業"服務主題場景應用，推進湖南省工程建設項目審批管理係統、湖南省建設工程消防驗收和備案抽查管理係統、湖南省企業開辦"一網通辦"平台、消防監督管理係統以及其他有關審批業務係統與省一體化平台的聯通共享。將新建商業經營性項目建設的聯合驗收事項、消防救援機構的公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查、工商營業執照以及其他有關經營許可等事項集成為"一件事"，實行全程在線辦理。（牽頭單位：縣住建局、縣市場監管局，配合單位：各相關單位；完成時間：2024年12月底前）。將商業經營性項目建成後相關經營主體的工商營業執照以及其他有關經營許可、配套裝飾裝修的消防驗收或備案事項、規劃核實事項、消防救援機構的公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查等事項集成為"一件事"，實行全程在線辦理。（牽頭單位： 縣市場監管局、縣住建局，配合單位：各相關單位；完成時間：2024年12月底前）

（三）優化"一次辦"服務模式

1. 強化"大綜窗"受理。全麵落實"三集中三到位"，進一步完善綜窗人員配置和窗口設置，完善"一網通辦"受理事項清單，積極推進證明事項清理和中介服務規範，做好綜窗前台、中台和審批後台的工作銜接和協調，紮實推進"一窗受理、集成服務"，深入落實"前台綜合受理、後台分類審批、統一窗口出件、全程電子監察"。(牽頭單位：縣行政審批服務局，配合單位：各相關單位、各鄉鎮人民政府；完成時間：2023年底前)

2. 簡化"一次辦"流程。建立完善"一事一標準",按照"一次告知、一次表單、一次聯辦、一次送達"要求，通過係統對接整合和數據共享，減少辦事環節，精簡申請材料，壓縮辦理時限，優化業務流程。嚴格按照政務服務事項實施清單提供線上線下辦事服務，不得額外增加或變相增加辦理環節和申請材料。依法依規編製並公布可容缺受理的政務服務事項清單，全麵推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾製，全麵規範網上中介超市運行管理。大力優化前置服務，加強申報輔導，對現場勘驗、技術審查、聽證論證等程序實施清單化管理，建立限時辦結機製並向社會公布。(牽頭單位：主題事項牽頭部門、縣行政審批服務局，配合單位：各相關單位、各鄉鎮人民政府；完成時間：2024年底前)

3. 統一"一次辦"辦件。根據企業群眾辦事實際場景需求，科學合理設置線下"一件事一次辦"綜合受理窗口，大廳綜窗、各業務部門應建立有效的溝通機製，以便綜合窗口收到的辦件可以正常的流轉到部門並辦結。依托省一體化政務服務平台，在"一件事一次辦"小程序、政務服務旗艦店設立"一件事一次辦"專欄，實現群眾"一網申請"，工作人員"一網受理"，事項辦理進度"一網可查"。按照集約化、高效化原則，除"一窗進出"、"幫代辦"流轉等形式的出件方式外，完善使用EMS免費郵寄、文件櫃等無接觸形式出件。推動數據共享、材料複用、數據自動抓取填報等係統功能應用，真正讓"數據多跑路、群眾少跑腿"。(牽頭單位：縣行政審批服務局，配合單位：各相關單位；完成時間：2024年底前)

4. 強化"一次辦"監管。依托"互聯網+政務服務"一體化平台、數據交換共享平台、"互聯網+監管"平台、政務服務"好差評"係統、行政效能"紅黃牌"和12345熱線等，建立健全從受理環節到辦結完畢的全流程審批服務電子監察和"好差評"機製，形成橫向連接各審批職能部門，縱向連接審批部門各個審批節點的電子監察網絡，發揮電子監察係統作用，確保監察到位、"好差評"處理到位、"12345"群眾訴求辦理到位。(牽頭單位：縣行政審批服務局，配合單位：各相關單位、各鄉鎮人民政府；完成時間：2024年底前)

四、 工作要求

（一）加強組織領導。壓實各部門和鄉鎮的主體責任，要高度重視深化"一網通辦"打造"一件事一次辦"升級版工作，將其列入重要議事日程，強化謀劃部署、推動工作落實，要與推進數字政府建設、開展政務數據共享攻堅、"放管服"改革"揭榜競優"和真抓實幹激勵等工作統籌起來，整合資源力量，加強人員、經費保障，建立分工明確、權責清晰、統籌高效的跨部門、跨層級協調機製，增強改革協同性和參與改革的主動性。縣審改辦統籌負責推動"一網通辦"工作，各業務主管 部門牽頭負責對縣、鄉鎮政務服務中心、村（社區）便民服務大廳政務服務對口業務進行培訓指導。

（二）精心組織實施。各牽頭單位要對本方案的多個主題式、套餐式場景應用實行"一事一策" "一事一班"(即一件"事"製訂一個攻堅方案，組建一個工作專班)，鼓勵按企業、群眾需求，創新性開展工作，明確該事項攻堅的工作目標（應用場景）、事項信息（涉及的具體事項和部門、證照、係統等）、專班人員名單及聯係方式、實現路徑（含線上線下辦理方式）等內容，積極組織，加快推進實施。

（三）強化跟蹤問效。堅持效果導向，對政務服務"一網通辦"突出問題，加強引導指導，積極引入第三方機構測評，完善獎懲激勵機製，增強政務服務工作質效。

附件：1. 企業政務服務"一件事一次辦"事項基礎清單（2023年版）

        2. 個人政務服務"一件事一次辦"事項基礎清單（2023年版）

附件1

企業政務服務"一件事一次辦"事項基礎清單                                                                                     

（2023年版）                                                                                                                        

附件2

                個人政務服務"一件事一次辦"事項基礎清單

（2023年版）

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抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協辦。

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衡山縣人民政府辦公室                                  2023年4月11日印發

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